Quản lý Nhà nước đối với kinh tế là một chức năng v n có c a Nhà nước, ố ủ đặc biệt trong n n kinh t th trường thì nh t thi t vai trò đề ế ị ấ ế ó càng được coi tr ng và ọ phát huy. Với vai trò chủ yếu là t o ra c sởạ ơ pháp lý cho s phát tri n kinh t - xã ự ể ế hội, sự can thi p tích c c c a Nhà nước thông qua hệ thống Pháp luật, đặc biệt là ệ ự ủ pháp luật tài chính, thuế, ngân hàng, trong đó vai trò của thuế trở nên cực kỳ quan trọng. Thuế được coi là công cụ đ ề i u tiết vĩ mô nền kinh tế, là nguồn thu chủ yếu của Ngân sách Nhà nước, có ảnh hưởng to lớn đến sự phát triển kinh tế - xã hội.
1.1.4.1. Thuế là khoản thu chủ ế y u của Ngân sách nhà nước
Để có một nền tài chính qu c gia lành m nh ch yếố ạ ủ u ph i d a vào ngu n ả ự ồ thu từ nội b nềộ n kinh t qu c dân. ế ố Đặc biệt đối với nước ta hiện nay, các kho n ả viện trợ giảm xuống nhiều thì thuế phải trở thành nguồn thu chủ yếu c a Ngân sách ủ quốc gia, là mộ ột b ph n c bảậ ơ n c a chính sách tài chính quốủ c gia. Sau h n 20 n m ơ ă đổi mới tình hình kinh t nước ta có nhiềế u chuy n bi n tích c c. T c độ t ng trưởng ể ế ự ố ă kinh tế bình quân 5 năm 2008-2012 là 5,9%. http://www.tapchitaichinh.vn/Kinh-te- Dau-tu/Tang-truong-kinh-te-va-lam-phat-o-Viet-Nam/30021.tctc
Đơn vị: nghìn t đồng ỷ
Hình 1.1: Kết quả thu ngân sách của nước ta giai đ ạo n 2008 - 2012 (Nguồn: Tổng cục thuế ) [25]
Ngân sách Nhà nước được thu từ nhiều nguồn khác nhau: từ thuế, phí lệ phí, viện trợ nước ngoài, tín dụng, nh ng thu và phí, đặc bi t là thu là ngu n thu ư ế ệ ế ồ chủ yếu, là b ph n c bảộ ậ ơ n c a n n tài chính quốc gia. ủ ề ở các nước phát triển, thuế chiếm trên dưới 90% tổng thu ngân sách. Ở Vi t Nam vai trò c a thuếệ ủ trong t ng ổ thu ngân sách chiếm tỷ trọng lớn ngày càng tăng. Trong năm 1990 tỷ trọng thuế và phí trong tổng thu ngân sách nhà nước là 76,8%, năm 2010 tăng lên 93,8%, tỷ lệ đ ềi u ti t t GDP hàng năế ừ m kho ng 24-25%; thu ngân sách hàng n m, n m sau đều ả ă ă cao hơn năm trước đáp ng được nhu cầu chi thường xuyên, chi đầu tư phát triển, ứ góp ph n tích lầ ũy cho Ngân sách và chi trả nợ vay, nh vậư y thu ã góp ph n tích ế đ ầ cực trong việc tăng thu Ngân sách. Tỷ lệ động viên GDP vào Ngân sách Nhà nước
0 100.000 200.000 300.000 400.000 500.000 600.000 700.000 800.000
Tổng thu NSNN 430.549 442.340 559.170 629.550 742.950
Số thu thuế nội địa 329.679 330.156 423.570 525.000 607.844
2008 2009 2010 2011 2012
ngày càng tăng trong đó mức động viên thuế và phí chiếm vai trò quan trọng. Tốc độ thu ngân sách của nước ta qua các năm được thể ệ hi n theo Hình 1.1
Với cơ cấu n n kinh t hàng hoá nhi u thành ph n, h th ng thu được áp ề ế ề ầ ệ ố ế dụng thống nhất, đồng bộ giữa các thành phần kinh tế đã bao quát toàn bộ mọi hoạt động SXKD, thuế đ ã hoàn thành được nhiệm v tậụ p trung tích l y ngân sách ũ đảm bảo cho yêu cầu chi của Nhà nước về các mặt: Chi thường xuyên, chi đầu tư phát triển...
1.1.4.2. Thuế là công cụ quản lý đ ềi u tiế ĩ mô nền kinh tế t v
Thuế là một công cụ sắc bén c a Nhà nước đểủ quản lý kinh tế - xã hội với chức năng chủ yếu là đảm bảo nguồn thu cho Ngân sách nhà nước và đ ềi u tiết vĩ mô nền kinh tế, hướng dẫn tiêu dùng khuyến khích sản xuất phát triển theo định hướng của Nhà nước.
Một trong những yêu cầu có tính nguyên tắc là chính sách thuế ph i phù ả hợp với chiến lược phát triển kinh tế trong từng thời kỳ. Do vậy, bằng các sắc thuế khác nhau áp dụng đối v i t ng ngành, t ng l nh v c khác nhau. Nhà nước i u ớ ừ ừ ĩ ự đ ề chỉnh quy mô đầu tư vào các ngành, các lĩnh vực khác nhau.
Thực hiện cân đối hàng - tiền, cân đối cung c u tầm vĩầ ở mô, hình thành c ơ cấu kinh tế hợp lý giữa các ngành, các vùng lãnh thổ giữa trung ương và địa phương đáp ng nhu c u s n xu t tiêu dùng tích lũy trong toàn bộ ềứ ầ ả ấ n n kinh tế quốc dân. ây Đ là đ ềi u kiện quan trọng ổn định để thúc đẩy tốc độ phát triển của nền kinh tế.
Thông qua pháp luật thuế Nhà nước xác định đúng đắn c cấơ u và quan h ệ giữa các sắc thuế, quy định chính xác, hợp lý đối tượng nộp thuế, chế độ miễn giảm, phương pháp quản lý thuế để đảm bảo việc thu đúng, thu đủ đồ ng thời khuyến khích những hoạt động SXKD cần thiết cho xã hội, khuyến khích những thành phần kinh tế cần thi t, các doanh nghi p SXKD có hi u qu . ế ệ ệ ả Đồng th i h n ch , thu h p ờ ạ ế ẹ những ngành nghề, những mặt hàng cần thi t ph i hạế ả n ch kể từ sảế n xu t đến tiêu ấ dùng xã hội theo định h ng cướ ủa chiến lược phát triển kinh tế của Đảng và Nhà nước.
Thuế góp phần khuyến khích việc bảo vệ tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ môi trường sinh thái đồng thời khuyến khích việc khai thác, sử dụng m t cách ti t ki m ộ ế ệ có hiệu quả tài nguyên thiên nhiên, vật tư trong nước.
Bằng các quy định phù hợp với các chuẩn mực và thông lệ quốc tế, thuế