CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ : THUẾ ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP
1.2. Quản lý thuế đối với doanh nghiệp cấp chi cục thuế
1.3.1. Thực tiễn quản lý thuế ở một số địa phương
1.3.1.1 Qu n lý thu tả ế ại Chi cục Thu huyế ện Đoan Hùng ỉ, t nh Phú Th ọ Đoan Hùng là một huyện có nhiều DN NQD đóng trên địa bàn, trong những năm gần đây tình hình kinh tế trong nước tiếp tục gặp nhiều khó khăn do ảnh hưởng của nền kinh tế suy thoái toàn cầu, Chính phủ ban hành các giải pháp điều hành nền kinh tế vĩ mô, kiềm chế lạm phát, vực dậy nền kinh tế sau khủng hoảng. Trong đó
37
có các giải pháp miễn, giảm, giãn thuế được Chính phủ áp dụng nhằm hỗ trợ doanh nghiệp, tổ chức kinh tế, hộ kinh doanh vượt qua khó khăn, ổn định, phát triển sản xuất. Điều này đã ảnh hưởng trực tiếp đến nguồn thu của huyện. Trước tình hình đó, phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ thu Ngân sách trong những năm qua là hết sức nặng nề, đòi hỏi sự nỗ lực của toàn thể tập thể CBCC Chi cục Thuế Đoan Hùng, tập trung sức lực tăng cường các giải pháp quản lý thu thuế như:
- Chỉ đạo đạt hiệu quả cao trong công tác thu ngân sách, ngăn chặn các hành vi vi phạm pháp luật trong lĩnh vực thuế, ráo riết công tác chống thất thu, tập trung sức mạnh đôn đốc thu ngân sách, khai thác các nguồn thu, giảm thiểu nợ đọng thuế.
- Chi cục Thuế Thành lập Ban chỉ đạo chống thất thu và đôn đốc thu Ngân sách. Xây dựng kế hoạch hoạt động cụ thể chủ yếu tập trung vào các nội dung trọng yếu như: Đẩy mạnh công tác tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế; tăng cường công - tác thanh tra, kiểm tra; chú trọng đôn đốc thu nợ thuế, giảm thiểu nợ đọng thuế.
- Các Đội, bộ phận Tuyên truyền hỗ trợ ở Chi cục tiếp tục phối hợp với các cơ quan thông tin đại chúng đẩy mạnh tuyên truyền chính sách thuế mới sửa đổi bổ sung đảm bảo chuyển tải và cung cấp thông tin về thuế kịp thời đúng quy định; duy trì thường xuyên việc tiếp nhận, trả lời, hướng dẫn chính sách thuế cho người nộp thuế; tổ chức tập huấn cho các doanh nghiệp mới ra kinh doanh; phối hợp với bộ phận Kê khai, Tin học hướng dẫn NNT khắc phục sai sót trong thực hiện phần mềm HTKK mã vạch 2 chiều nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng.
- Các Đội chức năng căn cứ vào chỉ tiêu nhiệm vụ đã được giao đầu năm để tiếp tục thực hiện công tác kiểm tra. Xem xét các yếu tố rủi ro cao, có dấu hiệu bất thường, sự tác động về nền kinh tế để ưu tiên kiểm tra trước, tập trung các ngành:
xăng dầu, thương nghiệp, ngân hàng, dịch vụ, khách sạn, ăn uống và một số ngành sản xuất, xây dựng, một số ngành ít chịu sự tác động của suy thoái kinh tế: may mặc, khai thác khoáng sản, xây dựng…; xử lý dứt điểm kết quả sau kiểm tra, trường hợp có liên quan đến cơ chế, chính sách của tỉnh thì xin ý kiến của UBND tỉnh, Cục Thuế để thực hiện, không để vụ việc kéo dài. Ban chỉ đạo điều hành, thành lập các Tổ chống thất thu gồm các công chức có nghiệp vụ chuyên môn cao, kinh nghiệm trong lĩnh vực thanh, kiểm tra hoặc có khả năng phối hợp thực hiện công tác thanh, kiểm tra được điều động từ các Đội như TTHT, KKKT, TH-NV-DT, QLN. Các Đội thuế TNCN, KTNB tạm dừng công tác kiểm tra theo kế hoạch cho đến cuối năm để tập trung nhân lực cho các Tổ chống thất thu.
- Đẩy nhanh tiến độ, đôn đốc thu ngân sách. Các Đội Kiểm tra, Đội thuế TNCN đánh giá tình hình thực hiện dự toán cả năm của Đội và theo địa bàn, chú trọng các địa bàn có tỷ lệ thấp. Đội TH-NV-DT phối hợp các Đội có liên quan, làm việc với Phòng tài chính để thu các khoản thu có đủ điều kiện ghi thu, ghi chi (thu khác ngân sách, tiền thuê đất, tiền sử dụng đất…). Đội Kiểm tra thực hiện các thủ tục nộp ngân sách các khoản thu đã nộp vào tài khoản tạm giữ của Phòng Tài chính trước khi kết thúc năm. Đội Kê khai Kế toán thuế thực hiện xử lý nhanh các khoản - nộp ngân sách sai thủ tục, thời gian, các khoản thu khác chưa được nộp từ các các tài khoản vào ngân sách huyện, … Báo cáo kịp thời tiến độ thu, nộp ngân sách cho Ban lãnh đạo Chi Cục, Ban chỉ đạo.
Tăng cường công tác thu nợ tiền thuế, tiền phạt. Đội Quản lý nợ và Cưỡng chế nợ đánh giá tình hình nợ thuế của đơn vị, lập danh sách các doanh nghiệp nợ thuế lớn có điều kiện nộp thuế hoặc có khả năng về tài chính nhưng không nộp thuế để phối hợp với các Ngành, Ban chỉ đạo chống nợ đọng của huyện đôn đốc thu nộp.
1.3.1.2. Qu n lý thu tả ế ại Chi cục thu huy n Can Lế ệ ộc, tỉnh Hà Tĩnh
Chi cục Thuế huyện Can Lộc trong những năm qua đã có những cố gắng và các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu thuế. Trong bối cảnh kinh tế còn nhiều khó khăn, Chi cục huế huyên Can Lộc đã đẩy mạnh công tác tuyên truyền, T hỗ trợ người nộp thuế. Đến nay, Chi Cục Thuế đã tuyên truyền và đạt 100% doanh nghiệp đang hoạt động thực hiện kê khai thuế qua mạng. Chi cục Thuế cũng kiên quyết xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm các quy định về hóa đơn, nhất là việc mua bán, sử dụng hóa đơn bất hợp pháp để kê khai khấu trừ thuế. Qua công tác kiểm tra, rà soát, Chi cục thuế đã thực hiện điều chỉnh tăng trên 1,7 tỷ tiền thuế GTGT các doanh nghiệp phải nộp. Đặc biệt, ngay từ đầu năm, Chi Cục thuế huyện Can Lộc đã xây dựng kế hoạch quản lý nợ và giao chỉ tiêu thu nợ thuế cho các đơn vị; trong năm 2018, thu nợ đạt 17 tỷ đồng, tỷ lệ nợ chiếm 4,8% dưới ngưỡng quy định của Ngành quy định.
Đạt được thành tích trên Chi cục Thuế huyện Can Lộc đã đẩy mạnh các hoạt động chống thất thu và thu hồi nợ đọng thuế, nhất là các khoản thuế đã được gia hạn đã đến hạn nộp, thuế sử dụng đất; tiếp tục triển khai các giải pháp pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, hỗ trợ thị trường, giải quyết nợ xấu nhằm nuôi dưỡng nguồn thu; tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra thuế, chú trọng những lĩnh vực có nhiều rủi ro như ngành thương mại, dịch vụ... Cùng với đó, ngành Thuế
39
tiếp tục tăng cường kỷ luật, kỷ cương trong việc thực thi công vụ; đẩy mạnh tuyên truyền và hỗ trợ người nộp thuế.