CHƯƠNG II. THỰC TRẠNG CHƯƠNG TRÌNH TÀI CHÍNH VI MÔ CỦA HỘI PHỤ NỮ THỊ XÃ HƯƠNG TRÀ
2.2. Khái quát hoạt động chương trình tài chính vi mô của Hội phụ nữ thị xã Hương Trà
2.2.1. Lịch sữ hoạt động và các chương trình trong những nămqua
Trước đây chương trình tài chính vi mô của Hội phụ nữ thị xã chủ yếu được thực hiện từ nguồn vốn qua kênh người nghèo từ Ngân hàng NN& PTNN với lãi suất thấp, sau đó chuyển sang Ngân hàng chính sách xã hội quản lý. Chị em vô cùng phấn khởi, bắt tay vào làm kinh tế, nhiều mô hình sản xuất chăn nuôi và kinh doanh ra đời mang lại hiệu quả kinh tế cao , giải quyết được nguồn lao động dôi thừa, tăng thu nhập ,cải thiện đời sống góp phần xóa đói giảm nghèo.
Ngoài nguồn vốn vay ưu đãi từ Ngân hàng CSXH thì từ năm 2002-2005 Hội đã thực hiện các chương trình từ nguồn vốn khác nhau như: Dự án NAV cho ba phường, xã Hương Xuân, Hương Văn , Hương Bình vay vốn để trồng lạc và chăn nuôi sản xuất. Dự án Việt Bỉ, Việt Ý để chị em hai phường Hương Chữ ,Hương Toàn buôn bán nhỏ. Dự án Bánh mỳ thế giới cho xã Bình Điền chăn nuôi và làm đường đồng mức, ủ yếm khí cho lợn. Dự án UNIDO cho hai phường Hương Hồ và Hương Toàn cho các hộ gia đình làm bánh tráng và làm bún tưới. Dự án vệ sinh môi trường cho các xã phường Hương Vân , Hương Xuân, Hương Văn, Hương Hồ vàHương Vinh làm công trình vệ sinh. Dự án Courage của Đức cho các xã , phường Hương Văn,Hương Hồ, Bình Thành và Hương Thọ giúp cácchị phụnữ đơn thân nuôi lợn...
Từ năm 2007-2011 Hội chủ yếu thực hiện các chương trình qua việc ủy thác nguồn vốn từ NHCSXH, cho các chị em ở 16 xã, phường vay vốn phát triển kinh tế.
Năm 2007 Hội đã nhận ủy thác từ NHCSXH 22.722 triệu đồng và con số đó tăng lên 77.553 triệu đồng vào năm 2011, tăng 54.381 triệu đồng tức 541,31%.Đại học Kinh tế Huế
2.2.2. Mô hình tổ chức hoạt động
Sơ đồ 2.1: Mô hình tổ chức hoạt động của chương trình
Theo sơ đồ 2.1 tổ chức hoạt động của chương trình ở trên ta thấy chương trình được thực hiện qua các bước.
Các thành viên vay vốn phải gia nhập vào các tổ TK&VV của Hội phụ nữ tại các làng, bản... qua các buổi sinh hoạt của tổ hàng tháng sẽ tiến hành bình xét công khai các hộ có nhu cầu và đủ điều kiện vay vốn đưa vào danh sáchgửi cho Hội phụ nữ thị xã.
Hội phụ nữthị xã thông qua và gửi danh sách các hộ này cho UBND xem xét.
UBND sau khi xem xét các điều kiện của các hộ vay vốn sẽ gửi đề nghị lên NHCSXH.
Sau đó NHCSXH thông báo danh sách các hộ gia đìnhđược vay vốn xuống cho UBND, và các công đoạn thông báo sẽ thực hiện ngược lại cho đến khi đến với các thành viên trong tổ TK&VV.
Cuối cùng NHCSXH sẽ tiến hành giải ngân trực tiếp vốn vay cho các thành viên tại các điểm giao dịch tại các xã, trước sự chứng kiến của Hội phụ nữ và các tổ vay vốn.
UBND NHCSXH thị xã
Hội phụ nữ Thị xã
Tổ TK&VV
Thành viên
Đại học Kinh tế Huế
+ Thành lập tổ TK&VV -Quy định thành lập
Việc thành lập các tổ nhóm vay vốn được quy định theo địa bàn dân cư, các hộ thuộc địa bàn nào khi muốn vay vốn thì phải gia nhập vào các nhóm ở địa bàn đó.
Ngoài ra các hộ vay vốn bắt buộc phải có hộ khẩu tại địa phương nơi mìnhđang sinh sống và phảilà hội viên của Hội phụ nữ thị xã.
Ngoài ra thành viên vay vốn phải là hộ nghèo, cận nghèo cần vay vốn để phát triển sản xuất, hoặc đang là thành viên trong các câu lạc bộ cùng nhau phát triển kinh tế như : “ Những người yêu thích chăn nuôi” , câu lạc bộ “ Nuôi lợn nái”...
- Số lượng và quy mô các tổ TK&VV
Bảng 2.1: Số lượng và quy mô củacác tổ TK&VV của chương trình (2009-2011)
Đơn vị tính 2009 2010 2011
So sánh 2011 với2009
+/- %
Số tổ TK&VV Tổ 236 240 243 +7 2,97
Tổng số TV Người 8.396 7.690 6.375 -2.021 -24,07
Số TV bình quân Người/tổ 35 32 26 -9 -25,71
( Nguồn: Báo cáo tình hình cho vay nguồn vốn ủy thác của Hội phụ nữ Hương Trà) Theo bảng 2.1 về tình hình số lượngvà quy mô các tổ TK&VV của chương trình từ năm 2009 đến năm 2011 ta thấy.
Số lượng tổ TK&VV tăng chậmqua các năm, năm 2009có 236 tổ đến năm 2011 tăng lên 243 tổ tăng 7 tổ( 2,97%). Số tổ TK&VV tăng ít vì hầu như ở mọi địa phương, làng bản thuộc địa bàn của thị xã đều có các tổ TK&VV , nên số lượng các tổ mới không tăng nhiều qua các năm . Mọi người muốn vay vốn của chương trình chỉ cần tham gia vào các tổ TK&VV . Số lượng tổ TK&VV càng nhiều thì sẽ góp phần làm tiết giảm chi phí quản lý, tăng cường sự chỉ đạo kiểm tra, giám sát và giúp đỡ người vay sử dụng vốn có hiệu quả hơn.
Số thành viên bình quân trên mỗi tổ giảm qua các năm từ 2009 đến 2011, năm 2009 trung bình mỗi tổ có khoảng 35 thành viên, năm 2011 chỉ còn khoảng 26 thành viên / tổ.Nhìn chung thì số lượng thành viên trong các tổ TK&VV của chương trình
Đại học Kinh tế Huế
đã đáp ứng với điều kiện của NHCSXH (<= 50 người) nhưng so với Ngân hàng Grameen Bank thì việc thành lập tổ TK&VV của chương trình còn lớn, đối với Grameen Bank việc thành lập nhómchỉ là 5 người/ nhóm và 8 nhóm thành 1 cụm. Với việc chỉ có 5 người trong một nhóm tạo thuận lợi cho các thành viên trong việc tiếp cận vốn vay, giúp cho nguồn vốn vay được quay vòng nhanh hơn.
- Quy định thời gian, nội dung sinh hoạt tổ nhóm.
Thời gian sinh hoạt và nội dung sinh hoạt của các tổ nhóm vay vốn của chương trình thông thường được tổ chức vào hàng tháng . Nội dung sinh hoạt chủ yếu là để thu lãi, thu tiết kiệm, xét duyệt cho các thành viên trong nhóm vay vốn và chia sẽ những kinh nghiệm trong chăn nuôi sản xuất, phát triển kinh tế.
Tuy nhiên việc tiến hành tổ chức các buổi sinh hoạt vào các tháng vẩn bắt gặp những khó khăn vướng mắc.
Các cuộc họp tổ ý thức của các thành viên tham gia vẫn chưa cao, thông thường thì các Ban quản lý tổ phải tiến hành động viên các thành viên tham gia họp đầy đủ, tích cực trao đổi kinh nghiệm nhằm tạo ra thói quen sinh hoạt tập thể. Ngoài ra việc chia sẻ kinh nghiệm sản xuất giữa các tổ viên còn hạn chế, các tổ viên thường không mạnh dạn và ngần ngạitrong việc chia sẽ những kinh nghiệm sản xuất của mình, nên còn chưa tạo ra tính cộng đồng cao và sự tự tin cho các tổ viên trong tổ. Cuộc họp thường chỉ được tiến hành với 2/3 số thành viên tham dự và nhất trí với các nội dung cuộc họp.
Đại học Kinh tế Huế