CHƯƠNG 2 PHÂN TÍCH TÌNH HÌNH ÁP DỤNG
2.1 Tổng quan về hoạt động sản xuất kinh doanh của Tập đồn Cơng nghiệp Than - Khoáng sản Việt Nam
2.1.3 Chiến lược phỏt triển ngành than ủến năm 2015, ủịnh hướng ủến năm 2025
Quyết ủịnh số 89/2008/Qð-TTg ngày 07/7/2008 của Thủ tướng Chớnh phủ phờ duyệt “Chiến lược phỏt triển ngành than Việt Nam ủến năm 2015, ủịnh hướng ủến năm 2025”. Theo ủú ủịnh hướng chiến lược phỏt triển ngành than như sau:
Phát triển ngành than trên cơ sở khai thác, chế biến, sử dụng có hiệu quả và tiết kiệm nguồn tài nguyờn than trong nước; ủúng gúp tớch cực vào việc bảo ủảm an ninh năng lượng quốc gia và ủỏp ứng tối ủa nhu cầu than phục vụ sự nghiệp phỏt triển kinh tế - xó hội của ủất nước; bảo ủảm việc xuất, nhập khẩu hợp lý theo hướng giảm dần xuất khẩu thụng qua biện pháp quản lý bằng kế hoạch và cỏc biện phỏp ủiều tiết khỏc phự hợp với cơ chế thị trường cú sự quản lý của Nhà nước và các cam kết quốc tế của Việt Nam.
48
Phỏt triển ngành than bền vững, hiệu quả theo hướng ủồng bộ, phự hợp với sự phỏt triển chung của cỏc ngành kinh tế khỏc. Phỏt huy cao ủộ nội lực (vốn, khả năng thiết kế, chế tạo thiết bị trong nước v.v…) kết hợp mở rộng hợp tác quốc tế, trước hết trong lĩnh vực nghiờn cứu, triển khai, ứng dụng cụng nghệ tiến bộ trong thăm dũ, khai thỏc, chế biến và sử dụng than; ủầu tư thỏa ủỏng cho cụng tỏc bảo vệ mụi trường, an toàn lao ủộng, quản trị tài nguyên, quản trị rủi ro trong khai thác than.
Sớm hình thành thị trường than cạnh tranh, hội nhập với khu vực và thế giới, ủa dạng húa phương thức ủầu tư và kinh doanh trong ngành than.
Phát triển ngành than gắn liền với bảo vệ, cải thiện môi trường, cảnh quan vựng than; ủúng gúp tớch cực vào sự nghiệp phỏt triển kinh tế - xó hội và củng cố an ninh, quốc phũng trờn ủịa bàn, ủặc biệt là vựng than Quảng Ninh;
ủảm bảo an toàn trong sản xuất.
Về thăm dũ than: phấn ủấu ủến năm 2010 thăm dũ, ủỏnh giỏ xong phần tài nguyên nằm dưới mức - 300m của bể than đông Bắc, thăm dò tỷ mỉ một phần tài nguyờn của bể than ủồng bằng sụng Hồng; ủến năm 2015 thăm dũ, ủỏnh giỏ xong phần tài nguyờn của bể than ủồng bằng sụng Hồng. ðẩy mạnh công tác thăm dò gia tăng trữ lượng than xác minh và nâng cấp trữ lượng hiện cú ủể bảo ủảm ủủ trữ lượng than tin cậy huy ủộng vào khai thỏc trong giai ủoạn 2008 - 2025.
Về khai thác than: bể than đông Bắc và các mỏ than khác (ngoài bể than ủồng bằng sụng Hồng) phấn ủấu ủạt sản lượng than sạch khoảng 48 - 50 triệu tấn vào năm 2010; 60 - 65 triệu tấn vào năm 2015; 70 - 75 triệu tấn vào năm 2020 và trờn 80 triệu tấn vào năm 2025 (hầm lũ 71 triệu tấn). Bể than ủồng bằng sụng Hồng trong giai ủoạn ủến năm 2010, ủầu tư thử nghiệm một số dự án với công nghệ khai thác truyền thống bằng phương pháp hầm lò và công nghệ khớ húa than, than húa lỏng ủể làm căn cứ cho việc ủầu tư phỏt triển sau năm 2010.
49
Về bảo vệ mụi trường: phấn ủấu ủến năm 2010 cơ bản ngăn chặn ủược việc gõy ụ nhiễm mụi trường và ụ nhiễm cỏc nguồn nước; ủến năm 2015 cải thiện cơ bản cỏc chỉ tiờu chớnh về mụi trường tại cỏc khu vực nhạy cảm (ủụ thị, khu dõn cư, ủiểm du lịch v.v…), cỏc mỏ phải ủỏp ứng tiờu chuẩn về mụi trường; ủến năm 2020 ủỏp ứng ủầy ủủ cỏc tiờu chuẩn mụi trường trờn toàn ủịa bàn vùng mỏ.
Về thị trường than: chuyển mạnh hoạt ủộng ngành than theo cơ chế thị trường hội nhập với thị trường khu vực và quốc tế cú sự ủiều tiết của Nhà nước.
Về công nghệ khai thác than
- Khai thác than bằng phương pháp hầm lò:
+ Quy hoạch, thiết kế xây dựng mới, cải tạo mở rộng các mỏ hiện có theo hướng tập trung, cụng suất lớn với dõy chuyền cụng nghệ ủồng bộ và hiện ủại; tối ưu húa sản lượng ủể ủảm bảo khai thỏc ổn ủịnh lừu dài;
+ Sử dụng loại vật liệu mới, vì chống thủy lực thay thế cho vì chống gỗ và kim loại; vỡ neo, vỡ neo kết hợp phun bờ tụng, bờ tụng phun v.v… ủể chống giữ và bảo vệ cỏc ủường lũ trong ủiều kiện ủịa chất mỏ cho phộp;
+ Tiếp tục hoàn thiện quy trỡnh cụng nghệ khai thỏc cơ giới húa ủối với vỉa dốc thoải. Nghiờn cứu lựa chọn cụng nghệ thớch hợp ủể nõng cao hiệu quả khai thỏc ủối với cỏc vỉa dày dốc nghiờng và dốc ủứng; nghiờn cứu ỏp dụng cụng nghệ khai thỏc hợp lý ủối với phần trữ lượng than dưới mức – 300m của bể than Quảng Ninh, bể than ủồng bằng sụng Hồng.
- Khai thác than bằng phương pháp lộ thiên:
+ Phát triển mở rộng các mỏ lộ thiờn hiện có theo hướng nâng cao hệ số bốc giới hạn; nõng cao tối ủa năng lực khai thỏc phự hợp với quy hoạch ủổ thải, vận tải, thoát nước và bảo vệ cảnh quan môi trường;
+ ðổi mới ủồng bộ và hiện ủại húa thiết bị dõy chuyền khai thỏc theo hướng ủưa vào sử dụng cỏc thiết bị cơ ủộng cú cụng suất lớn, phự hợp với ủiều kiện và quy mụ của từng mỏ;
50
+ Tối ưu húa cỏc chỉ tiờu thụng số kỹ thuật của hệ thống khai thỏc ủang ỏp dụng; nghiờn cứu ứng dụng hệ thống khai thỏc chia lớp ủứng, cụng nghệ khai thỏc chọn lọc và khai thỏc vỉa mỏng; cụng nghệ ủổ thải bói thải tạm và bãi thải trong.
ðối với bất cứ công nghệ nào cũng cần phải áp dụng các giải pháp kỹ thuật và quản lý tiến bộ nhất ủể giảm thiểu tỷ lệ tổn thất trong khai thỏc, giảm tiêu hao năng lượng.
Một số giải pháp thực hiện Chiến lược Về tổ chức:
- Ban hành mới, sửa ủổi, bổ sung, hoàn chỉnh cỏc văn bản quy phạm phỏp luật hiện hành ủể tạo hành lang phỏp lý thuận lợi cho quản lý, khai thỏc, chế biến, kinh doanh than và phát triển ngành than theo cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước;
- Tiếp tục ủẩy mạnh cổ phần húa cỏc cụng ty sản xuất than, tiến tới hành thành thị trường theo hướng ủa dạng húa sở hữu và phương thức sản xuất, kinh doanh than.
Về tài chính:
- ðẩy mạnh việc huy ủộng vốn từ cỏc thành phần kinh tế trong và ngoài nước thông qua các hình thức hợp tác, liên doanh, liên kết, cổ phần hóa các doanh nghiệp v.v… Khuyến khớch cỏc doanh nghiệp ngành than huy ủộng vốn thông qua thị trường chứng khoán (phát hành trái phiếu, cổ phiếu, trái phiếu quốc tế), vay thương mại ủể ủầu tư phỏt triển cỏc dự ỏn ngành than;
- Bố trớ vốn ngõn sỏch và cỏc nguồn vốn ưu ủói khỏc cho cụng tỏc ủiều tra, tìm kiếm cơ bản nguồn tài nguyên than và lập Quy hoạch phát triển ngành than;
- Nhà nước hỗ trợ một phần kinh phí từ ngân sách nhà nước cho các chương trỡnh nghiờn cứu cú hiệu quả, cỏc trường ủào tạo nghề trong ngành ủể
51
phát triển nguồn nhân lực cho ngành than; hỗ trợ doanh nghiệp ngành than ủược vay vốn tớn dụng nhà nước, vốn ODA, vốn của Quỹ Bảo vệ mụi trường Việt Nam và huy ủộng cỏc nguồn vốn khỏc ủể thực hiện cỏc dự ỏn xử lý môi trường.
Về ủầu tư:
- ðẩy nhanh tiến ủộ ủầu tư cỏc cụng trỡnh mỏ than thụng qua việc ủa dạng húa cỏc hỡnh thức ủầu tư ủể phỏt huy tối ủa mọi nguồn lực, nõng cao hiệu quả ủầu tư. Tiếp tục hoàn thiện chớnh sỏch thu hỳt ủầu tư nước ngoài vào thăm dũ, khai thỏc ủối với bể than ủồng bằng sụng Hồng và khu vực dưới – 300m bể than Quảng Ninh;
- Khuyến khớch mở rộng ủầu tư phỏt triển cỏc dự ỏn thăm dũ, khai thỏc than ở nước ngoài.
Giải pháp về phát triển nguồn nhân lực:
- Tập trung ủào tạo, nõng cao trỡnh ủộ của ủội ngũ cỏn bộ, cụng nhõn kỹ thuật hiện cú; ủào tạo bổ sung cho những khõu cũn thiếu, cũn yếu; xõy dựng lực lượng cỏn bộ, cụng nhõn ngành than mạnh cả về chất và lượng ủể cú thể làm chủ công nghệ, thiết bị tiến tiến;
- Phỏt triển khối cỏc trường chuyờn ngành than, phấn ủấu xõy dựng trường ủại tiờu chuẩn quốc tế. Bố trớ liờn thụng giữa cỏc bậc học: ủại học, cao ủẳng, trung học và cụng nhõn kỹ thuật; xõy dựng chương trỡnh chuẩn thống nhất trong ngành than về ủào tạo cỏc lĩnh vực chuyờn sõu. Lựa chọn cỏc kỹ sư giỏi cú triển vọng ủưa ra nước ngoài ủào tạo nhằm ủỏp ứng nhu cầu phỏt triển ngành than;
- Ban hành chớnh sỏch ưu ủói, khuyến khớch thu hỳt lao ủộng cỳ chuyờn môn kỹ thuật cao vào làm việc trong ngành than.
Giải pháp về khoa học - công nghệ:
52
- Phát huy nội lực kết hợp với mở rộng hợp tác quốc tế về nghiên cứu khoa học, ứng dụng công nghệ tiên tiến trong thăm dò, khai thác, vận chuyển, chế biến và sử dụng than; nghiên cứu, tiếp thu chuyển giao công nghệ tiên tiến trờn thế giới ủể khụng ngừng nõng cao cụng tỏc an toàn, giảm tổn thất than và giảm thiểu ô nhiễm môi trường;
- ðẩy mạnh và phát triển ứng dụng công nghệ thông tin trong quản trị tài nguyờn than, quản trị mụi trường, quản lý kỹ thuật an toàn và ủiều hành sản xuất theo hướng hiện ủại. Ứng dụng cụng nghệ ủiều khiển tự ủộng húa trong một số dây chuyền công nghệ, công tác kiểm soát an toàn và môi trường mỏ;
- Tập trung nghiờn cứu cỏc giải phỏp cụng nghệ hợp lý ủể khai thỏc cú hiệu quả cỏc vỉa, cỏc vựng than cú ủiều kiện ủịa chất phức tạp; nghiờn cứu giải phỏp ổn ủịnh bờ mỏ, giải phỏp tổng thể về quy hoạch ủổ thải, vận tải, thoát nước cho các mỏ lộ thiên, giải pháp nâng cao công tác an toàn cho các mỏ hầm lò; triển khai nghiên cứu ứng dụng công nghệ than sạch, công nghệ sử dụng than cục, cám chất lượng cao và than chất lượng thấp.
ðối với chiến lược phát triển ngành than thì công nghệ khai thác than chủ yếu sẽ là khai thác hầm lò, tỷ lệ than lộ thiên giảm từ 54,2% năm 2010 xuống cũn khoảng 17% năm 2025, vỡ vậy việc xõy dựng cỏc chớnh sỏch ủào tạo, chớnh sỏch thu hỳt và chế ủộ ủói ngộ ủối với lao ủộng làm việc trong hầm lũ là hết sức cần thiết trong giai ủoạn hiện nay.