CHƯƠNG 2 PHÂN TÍCH TÌNH HÌNH ÁP DỤNG
2.1 Tổng quan về hoạt động sản xuất kinh doanh của Tập đồn Cơng nghiệp Than - Khoáng sản Việt Nam
2.1.4 Phõn tớch tỡnh hỡnh quản lý lao ủộng - tiền lương của TKV
Thực hiện Quyết ủịnh số 228/2006/Qð-TTg ngày 11/10/2006 của Thủ tướng Chớnh phủ phờ duyệt ðiều lệ tổ chức và hoạt ủộng của Cụng ty mẹ - Tập đồn Cơng nghiệp Than - Khống sản Việt Nam, Tập đồn đã ban hành cỏc văn bản hướng dẫn cỏc ủơn vị thực hiện cụng tỏc quản lý lao ủộng, tiền
53
lương và phát triển nguồn nhân lực và xác định mối quan hệ giữa Tập đồn với các cơng ty con, đơn vị trực thuộc Tập đồn trong lĩnh vực này.
+ ðối với Tập đồn
Là ủầu mối quản lý cụng tỏc ủịnh mức lao ủộng, quản lý lao ủộng, quản lý tiền lương, phõn phối thu nhập và thực hiện cỏc chế ủộ chớnh sỏch ủối với người lao động trong Tập đồn các Cơng ty trên cơ sở tơn trọng quyền và lợi ích của các bên theo pháp luật, tơn trọng lợi ích chung của Tập đồn các Cơng ty phù hợp với điều lệ tổ chức và hoạt động của Tập đồn và của các Cơng ty con trong Tập đồn các Cơng ty .
Quản lý lao ủộng, tiền lương, tiền thưởng ủối với cỏc ủơn vị trực thuộc Cơng ty mẹ - Tập đồn Cơng nghiệp Than - Khống sản Việt Nam được thực hiện theo Quy chế quản lý lao ủộng, quỹ tiền lương và tiền thưởng trong lương của Cơng ty mẹ - Tập đồn Cơng nghiệp Than - Khống sản Việt Nam.
Có trách nhiệm thông báo và hướng dẫn kịp thời các chính sách về tiền lương, bảo hiểm xó hội, an toàn lao ủộng, vệ sinh lao ủộng và cỏc chớnh sỏch khỏc về lao ủộng và xó hội của Nhà nước tới cỏc ủơn vị; xõy dựng mối quan hệ lao động trong Tập đồn các Cơng ty.
Hướng dẫn cỏc ủơn vị xõy dựng kế hoạch chuẩn bị nguồn nhõn lực, kế hoạch ủào tạo bồi dưỡng, sử dụng và quản lý lao ủộng, hợp ủồng lao ủộng, chấm dứt hợp ủồng lao ủộng, quy ủịnh trả lương, thưởng và cỏc quy ủịnh khỏc cú liờn quan ủến quan hệ lao ủộng phự hợp với quy ủịnh của phỏp luật, ủỏp ứng nhu cầu phỏt triển sản xuất, kinh doanh của cỏc ủơn vị.
Cú quyền yờu cầu cỏc ủơn vị cung cấp tỡnh hỡnh và cỏc tài liệu liờn quan ủến việc thực hiện ủịnh mức lao ủộng, quản lý lao ủộng, tiền lương và phõn phối thu nhập. Nắm cung cầu và sự biến ủộng cung cầu lao ủộng làm cơ sở để quyết định quy hoạch, kế hoạch về nguồn nhân lực trong Tập đồn các Công ty.
54
Kiểm tra, giỏm sỏt việc xõy dựng, thực hiện ủịnh mức lao ủộng, quản lý lao ủộng, tiền lương và phõn phối thu nhập trong cỏc ủơn vị theo quy ủịnh của pháp luật lao động, phù hợp với ðiều lệ tổ chức và hoạt động của Tập đồn và của cỏc ủơn vị.
Tổng hợp bỏo cỏo tỡnh hỡnh thực hiện ủịnh mức lao ủộng, quản lý lao động, tiền lương và thu nhập của Tập đồn các cơng ty với các cơ quan nhà nước cú thẩm quyền theo quy ủịnh của phỏp luật.
+ ðối với cỏc cụng ty con, ủơn vị trực thuộc
Cỏc ủơn vị tự chủ trong việc tuyển chọn, quản lý và sử dụng lao ủộng, quản lý tiền lương, phõn phối thu nhập và thực hiện cỏc chế ủộ chớnh sỏch ủối với người lao ủộng. Xõy dựng mới và ban hành cỏc quy ủịnh về quản lý ủịnh mức, lao ủộng, tiền lương và ủăng ký theo quy ủịnh của phỏp luật.
Cỏc ủơn vị cú trỏch nhiệm xõy dựng, thực hiện cỏc quy chế, quy ủịnh, quy trình nội bộ, các hướng dẫn cĩ liên quan của Tập đồn theo cam kết trong hợp ủồng phối hợp kinh doanh ủó ký kết.
ðịnh kỳ bỏo cỏo tỡnh hỡnh thực hiện ủịnh mức lao ủộng và năng suất thiết bị, quản lý lao động, tiền lương và thu nhập về Tập đồn theo quy định của Tập đồn.
Tuỳ theo mức độ tham gia Tập đồn (chặt chẽ) đến mức nào mà áp dụng mối quan hệ quản lý lao động và tiền lương giữa Tập đồn với các cơng ty tự nguyện tham gia liên kết tương ứng với một trong những mối quan hệ của Tập đồn với cơng ty con do Tập đồn sử hữu tồn bộ vốn điều lệ, của Tập đồn với các cơng ty con cĩ cổ phần.
2.1.4.2 Phõn tớch hiện trạng lực lượng lao ủộng khai thỏc than hầm lũ 1) Tổng quan về hiện trạng lao ủộng của TKV
55
Ngành than - khoỏng sản thuộc TKV là một ngành cụng nghiệp lõu ủời, đội ngũ thợ mỏ cĩ truyền thống cách mạng, truyền thống đồn kết giúp đỡ lẫn nhau “kỷ luật và ủồng tõm”, ủội ngũ cụng nhõn cú tay nghề cao hăng say với cụng việc, biết chịu ủựng khú khăn và lại ủược sự quan tõm nhiều của ðảng và Nhà nước ủối với cụng nhõn mỏ. Cỏc ủiều kiện kinh tế và kỹ thuật của ngành than cú ủặc thự riờng khỏc hẳn với nhiều ngành cụng nghiệp khỏc, sản xuất phụ thuộc vào ủiều kiện tự nhiờn, tài nguyờn khụng tỏi tạo, ủiều kiện khai thỏc ngày càng khú khăn, chịu nhiều rủi ro, lao ủộng trong ủiều kiện ủặc biệt nặng nhọc, ủộc hại và nguy hiểm chiếm tỷ trọng lớn. Cỏc cơ sở sản xuất than thường ở những vựng xó xụi hẻo lỏnh, cơ sở hạ tầng khụng ủầy ủủ, ủời sống người lao ủộng gặp khú khăn. Với những ủặc ủiểm này cụng tỏc quản lý lao ủộng tiền lương cú nhiều thuận lợi nhưng cũng cú những khú khăn lớn ủú là lao ủộng sử dụng nhiều, phần ủụng lại là lao ủộng thủ cụng do trỡnh ủộ cơ giới hoỏ cũn thấp, cụng việc nặng nhọc, ủộc hại và nguy hiểm, lợi nhuận tạo ra trong quỏ trỡnh sản xuất khú khăn, ủời sống cụng nhõn ngành mỏ tuy ủó ủược cải thiện nhiều nhưng còn thiếu thốn khó khăn cả về vật chất và tinh thần.
Chủ trương xuyờn suốt 15 năm qua của TKV là xõy dựng ủội ngũ cỏn bộ thạo việc, công nhân lành nghề, trung thành với sự nghiệp phát triển Ngành than, với sự nghiệp ủổi mới của ðảng và Nhà nước. TKV ủó củng cố, nõng cấp cơ sở vật chất và ủội ngũ cỏn bộ, giỏo viờn cỏc trường dạy nghề; thành lập Trường quản trị Kinh doanh tại Hà Nội ủể bồi dưỡng kiến thức cho cỏn bộ quản trị doanh nghiệp, cán bộ ðảng, đồn thể, tiến tới thành lập Trường ðại học Hạ Long. đã gửi hàng trăm cán bộ, công nhân ra nước ngoài tu nghiệp, tham quan, học tập và mời thầy giỏi nước ngoài vào Việt Nam huấn luyện cho cỏn bộ, cụng nhõn. Chớnh vỡ vậy chất lượng, cơ cấu lao ủộng ủó cú những chuyển biến tích cực trong thời gian qua.
Tổng số lao ủộng hiện cú ủến 31 thỏng 12 năm 2009: 125.436 người
56
* Phân theo các lĩnh vực sản xuất kinh doanh:
- SXKD than : 85.238 người; nữ: 14.519 người;
- Sản xuất khoáng sản : 6.370 người; nữ: 1.869 người;
- Sản xuất cơ khí : 4.308 người; nữ: 836 người;
- SXKD khác : 35.890 người; nữ: 8.878 người.
* Chất lượng ủội ngũ cỏn bộ và CNKT:
- Cán bộ KHKT, CM, NV:
+ Trờn ủại học: 227 người;
+ ðại học cao ủẳng cỏc loại: 16.573 người. Trong ủú: Kỹ thuật: 9.269 người. Kinh tế: 5.573 người. Chuyên môn, nghiệp vụ khác: 1.731 người;
+ Trung học cỏc loại: 10.425 người. Trong ủú: Kỹ thuật: 5.673 người.
Kinh tế: 2.831 người. Chuyên môn, nghiệp vụ khác: 1.921 người.
- Chất lượng ủội ngũ cụng nhõn kỹ thuật:
+ CNKT cỏc loại: 87.617 người. Trong ủú nữ: 11.305 người.
* Phân theo bậc thợ: Bậc 1: 7.223 người. Bậc 2: 6.819 người. Bậc 3:
18.777 người. Bậc 4: 29.652 người. Bậc 5: 14.127 người. Bậc 6: 8.414 người.
Bậc 7: 2.878 người;
* Phõn theo trỡnh ủộ văn hoỏ: trung học cơ sở: 24.248 người. trung học phổ thông: 63.369 người;
* Phõn theo tuổi ủời: Dưới 25 tuổi: 21.396 người. Từ 25-35 tuổi: 35.959 người. Từ 36 - 45 tuổi: 20.064 người. Từ 46 - 55 tuổi: 9.944 người. Từ 56 - 60 tuổi: 245 người.
Qua phõn tớch số liệu trờn cho thấy lao ủộng sản xuất than chiếm tỷ trọng lớn, bằng 68% so với tổng số lao ủộng; cụng nhõn kỹ thuật bậc thợ bỡnh quõn
57
3,83; ủộ tuổi từ 25-45 chiếm 64% như vậy chất lượng cụng nhõn kỹ thuật tương ủối tốt, ủang ở thời kỳ sung sức nhất vỡ trớ lực và thể lực.
2) Phõn tớch thực trạng lao ủộng (cụng nhõn) khai thỏc than hầm lũ
Tổng số lao ủộng (cụng nhõn) khai thỏc than hầm lũ hiện cú ủến 31 tháng 12 năm 2009: 35.427 người
* Trong ủú tập trung chủ yếu vào một số nghề:
- đào lò, khai thác than hầm lò: 23.725, chiếm 66,9% tổng số công nhân khai thác than hầm lò.
- Vận tải than, ủất ủỏ hầm lũ: 2.881, chiếm 8,1% tổng số cụng nhõn khai thác than hầm lò.
- ðiện hầm lò: 5.641, chiếm 15,9% tổng số công nhân khai thác than hầm lò.
- Chất lượng ủội ngũ cụng nhõn kỹ thuật:
+ Phân theo bậc thợ: Bậc 1: 7 người. Bậc 2: 344 người. Bậc 3: 5.076 người. Bậc 4: 21.029 người. Bậc 5: 5.983 người. Bậc 6: 2.302 người. Bậc 7:
58 người; Bậc thợ bình quân 4,12.
* Phõn theo trỡnh ủộ văn hoỏ: trung học cơ sở: 11.312 người. trung học phổ thông: 24.117 người;
* Phõn theo tuổi ủời: Dưới 25 tuổi: 12.836 người. Từ 25-35 tuổi: 15.358 người. Từ 36 - 45 tuổi: 5.566 người. Từ 46 - 55 tuổi: 1.638 người. Qua phân tích số liệu trên cho thấy công nhân khai thác than hầm lò tập trung chủ yếu vào 3 nhúm nghề chớnh ủú là ủào lũ, khai thỏc than hầm lũ, cơ ủiện hầm lũ và vận tải than, ủất ủỏ hầm lũ; tổng số 3 nhúm nghề này chiếm 90,9% tổng số cụng nhõn làm việc trong hầm lũ. Bậc thợ bỡnh 4,12; ủộ tuổi từ 25-45 chiếm 59,06% như vậy chất lượng cụng nhõn kỹ thuật tương ủối tốt, ủang ở thời kỳ sung sức nhất vì trí lực và thể lực.
58
Bảng số 2.1. Biến ủộng lao ủộng hầm lũ năm 2008, năm 2009
Năm 2008 Năm 2009
STT ðơn vị Tổng
số Tăng giảm Tổng
số Tăng giảm Tổng cộng 28.440 4.784 2.851 32.247 4.637 3.157 1 Công ty than Nam Mẫu 2.181 593 174 2.666 396 194 2 Công ty than Khe chàm 1.528 250 222 1.367 151 179
3
Công ty Cổ phần than
Mông dương 2.004 287 175 2.261 245 210
4
Công ty than Thống
nhất 1.180 254 175 1.479 290 141 5 Công ty than Dơng huy 2.103 274 107 2.187 126 123 6 Công ty than Hòn Gai 2.314 345 315 2.167 384 198
7
Công ty Cổ phần than
Hà Lầm 1.739 135 171 2.025 271 141 8 Công ty than Uông Bí 2.907 332 474 3.480 570 218 9 Công ty than Mạo Khê 2.307 220 226 2.680 316 164
10
Công ty Cổ phần than
Vàng Danh 2.558 343 217 3.166 183 181
11
Công ty than Quang
Hanh 1.885 416 108 2.384 260 164 12 Công ty than Hạ Long 2.184 250 232 2.561 486 379 13 Tổng Công ty đông Bắc 3.550 1.085 255 3.824 959 865
Bảng số liệu trên cho thấy công nhân khai thác than hầm lò có xu thế tăng do việc tăng sản lượng khai thác than than hầm lò, tỷ lệ tăng bình quân khoảng 15% năm; bờn cạnh ủú tỷ lệ giảm năm 2008 là 10,02% và năm 2009
59
là 9,79% ủõy là tỷ lệ cao vỡ bỡnh quõn chung TKV là 8,24% năm 2008 và 7,45% năm 2009.
Lao ủộng giảm ngoài cỏc lý do khỏch quan như về hưu, ốm chết rủi ro, hết hạn hợp ủồng lao ủộng hoặc chuyển làm cỏc cụng việc khỏc vỡ lý do cỏ nhõn thỡ số lao ủộng xin chấm dứt hợp ủồng lao ủộng và ủơn phương chất dứt hợp ủồng lao ủộng chiếm tỷ trọng lớn, năm 2008 là 48%, năm 2009 là 51%
trờn tổng số lao ủộng giảm,
2.1.4.3 Phân tích tình hình phân phối tiền lương và thu nhập
TKV rất coi trọng việc xõy dựng chế ủộ ưu ủói ủối với lao ủộng làm cỏc cụng việc nặng nhọc, ủộc hại, nguy hiển tuy nhiờn những năm trước do nhiều lý do như: Trả lương cấp bậc công việc theo hế thống thang lương, bảng lương của Chớnh phủ ủó ủược ỏp dụng nhiều năm, nguồn tiền lương ủược tớnh vào chi phớ cũn ở mức hạn chế nờn ảnh hưởng nhiều ủến sự lựa chọn bội số gión cỏch tiền lương. Phần lớn cỏc ủơn vị thành viờn tỷ lệ lao ủộng phụ trợ, phục vụ, lao ủộng phổ thụng cao hơn số lao ủộng ủịnh mức. Vỡ vậy trong những năm trước tiền lương của công nhân chính như còn thấp, tỷ lệ giãn cỏch mới chỉ ủảm bảo ủược bội số gión cỏch theo hệ số lương. ðể nõng cao thu nhập cũng như tạo ra sự bỡnh ủẳng trong cơ chế trả lương TKV ủó ỏp dụng cơ chế trả lương theo hệ số gión cỏch ủể tạo ra sự khỏc biệt về thu nhập giữa người lao ủộng giỏi, năng suất cao với người lao ủộng làm việc cú mức năng suất trung bình.
+ Xây dựng hệ số giãn cách giữa các ngành nghề: Hệ số giãn cách xây dựng cho từng nhúm ngành nghề căn cứ vào mức ủộ ủúng gúp, cống hiến của người lao ủộng ủối với kết quả sản xuất của ủơn vị
+ Xây dựng giãn cách giữa các nhóm nghề: Trong từng nhóm ngành nghề mức thu nhập của các chức danh chính (thợ cả, chuyên gia…) mang tính quyết ủịnh ủến năng suất lao ủộng, chất lượng sản phẩm ủược ỏp dụng thờm
60
hệ số ủiều chỉnh thấp nhất phải ủạt từ 1,5 lần so với mức lương bỡnh quõn chung của nhóm, mức lương bình quân chung của nhóm. ðối với các viên chức quản lý, chuyờn mụn, nghiệp vụ: ðể thu hỳt ủược nhõn tài, cũng như khuyến khớch cỏc viờn chức cú năng lực, cỏc ủơn vị phải tỡm chọn những viờn chức cú trỡnh ủộ chuyờn mụn, nghiệp vụ cao, cú ủủ khả năng ủỏp ứng ủược cụng việc với cường ủộ lao ủộng, tốc ủộ sử lý ở mức cao và cú tớnh quyết ủịnh ủến chất lượng cụng việc của bộ phận ủú (mặc dự cú thể khụng giữ cỏc chức vụ quản lý). Mức tiền lương thỏng ủược ỏp dụng thờm hệ số ủiều chỉnh ủạt ủến 1,5 lần so với mức lương của viờn chức hiện giữ.
Cỏc giải phỏp này ủược cụ thể hoỏ bằng cỏc quy chế như Quy chế quản lý và sử dụng quỹ lương, Quy chế quản lý sử dụng quỹ lương sắp xếp lao ủộng dụi dư, Quy chế kỷ luật, trỏch nhiệm vật chất trong cụng tỏc an toàn BHLð, Quy chế khoỏn chớ phớ, Quy chế thi ủua khen thưởng… cỏc quy ủịnh này thực sự ủó tạo ra hành lang phỏp lý cũng như ủộng lực cơ bản vừa là thỳc ủẩy, khuyến khớch vừa bắt buộc cỏc ủơn vị phải tăng cường cỏc biện phỏp quản lý, phõn phối tiền lương thỳc ủẩy tăng năng suất lao ủộng gúp phần nõng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh, thực hiện trả lương theo hệ số giãn cách.
Sau khi thực hiện trả lương theo hệ số giãn cách ngành nghề, tiền lương của lao ủộng làm trong ngành nghề nặng nhọc ủộc hại ủó cú mức chuyển biến ủỏng kể.
Tiền lương bỡnh quõn năm 2009 : 5.996.000 ủ/người - thỏng (thu nhập bỡnh quõn 6.211.000 ủ/người thỏng)
Tiền lương một số ngành nghề chủ yếu năm 2009:
+ Cụng nhõn khai thỏc hầm lũ : 8.358.000 ủ/người - thỏng + CN lỏi xe than ủất > 27 T : 7.071.000 ủ/người - thỏng + CN vận hành khoan xoay cầu : 6.172.000 ủ/người - thỏng + CN vận hành xỳc > 4m3 : 6.607.000 ủ/người - thỏng
61
Mức tăng trưởng thu nhập hàng năm tăng bỡnh quõn từ 18% ủến 36%, thu nhập năm 2009 gấp 6 lần với năm 2000 (năm chưa áp dụng cơ chế trả lương mới).
NSLð tớnh theo doanh thu tiờu thụ than: năm 2000 ủạt 0,053 tỷ ủồng/người-năm, năm 2009 ủạt 0,441 tỷ ủồng/người-năm bằng 782% so với năm 2000.
Mặc dù vậy mức tiền lương của TKV so với các ngành kinh tế khác còn ở mức khiêm tốn.
Bờn cạnh việc trả lương theo ngành nghề việc cải thiện ủiều kiện làm việc, chăm lo ủời sống cho cụng nhõn làm việc trực tiếp trong hầm lũ hết sức ủược quan tõm:
- Số cụng nhõn lũ ủược ở nhà tập thể khụng mất tiền. Những ủối tượng cũn lại ủược bố trớ xe ủưa ủún ủi làm cú ủiều hũa.
- Xây nhà tắm nước nóng, nhà xông hơi, nhà gặt quần áo, ủng cho công nhõn lũ, phỏt ủộng phong trào xõy dựng khu tập thể văn minh, cải tạo và xõy dựng cỏc bếp ăn, nõng cao chất lượng phục vụ bữa ăn giữa ca ủạt tiờu chuẩn vệ sinh an toàn nhằm tạo ủiều kiện tốt nhất cho người lao ủộng tỏi sản xuất sức lao ủộng. Tại cỏc khu tập thể ủều cú khu vui chơ thể thao, phũng ủọc sách, phòng xem ti vi…
- Cụng nhõn làm nghề nặng nhọc ủộc hại, bệnh nghề nghiệp, TNLð…
ủược khỏm sức khoẻ ủịnh kỳ 6 thỏng/lần, ủược ủưa ủi nghỉ ủiều dưỡng mỗi ủợt 10 ngày nguồn kinh phớ ủược trớch từ quỹ phỳc lợi tập trung của Tổng công ty.
- Chế ủộ ăn ủịnh lượng ủược ủảm bảo (gấp 2 lần so với lao ủộng làm ngoài mặt bằng).
- Xõy dựng trung tõm ủiều trị bệnh bụi phổi cho cụng nhõn lũ bị mắc bệnh bụi phổi, mỗi năm rửa phổi và ủiều trị cho trờn 350 lao ủộng.
62