CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KẾ TOÁN THU – CHI NGÂN SÁCH XÃ
2.1 T ổng quan về UBND xã Diễn An
2.1.1 Lịch sử hình thành và phát triển của UBND xã Diễn An
Cuối năm 1956, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho công tác sửa sai trong cải cách ruộng đất, các xã lớn ở Diễn Châu lại được chia thành những xã nhỏ, các xã đều có chữ Diễn đứng đầu nên xã Quang Trung cũng được chia thành 2 xã Diễn An và xã Diễn Trung và từ đó xã Diễn An được thành lập. Và cũng từ đây, UBND xã Diễn An ra đời để đáp ứng yêu cầu của công tác quản lý.
Diễn An là một xã bán sơn địa cách trung tâm huyện Diễn Châu khoảng 8 km về phía nam, địa bàn xã Diễn An tiếp giáp với các xã sau:
Phía Đông giáp xã Diễn Trung Phía Bắc giáp xã Diễn Thịnh
Phía Tây giáp xã Diễn Lộc và xã Diễn Phú Phía Nam giáp xã Nghi Yên huyện Nghi Lộc
Xã Diễn An có tổng diện tích đất tự nhiên 786,58 ha với tổng số hộ là 1.250 hộ và 5230 nhân khẩu phân bổ trên 9 xóm.
Hệ thống giao thông ở xã Diễn An hội tụ đủ cả đường bộ, đường sắt và đường thủy. Đó là Quốc lộ 1A, đường sắt Bắc – Nam, kênh nhà Lê chạy dọc theo chiều dài của xã là đầu mối giao thông quan trọng, tác động tích cực đến đời sống kinh tế - xã hội của địa phương. Ngoài ra phải kể đến tuyến đường Quốc phòng từ đến Cuông tới Cửa Hiền và hệ thống đường liên hương, liên xã, hình thành hệ thống xương cá, tạo điều kiện thuận lợi cho việc đi lại, sinh hoạt sản xuất của nhân dân.
Với hệ thống giao thông khá toàn diện đó, Diễn An không những tạo điều kiện thuận lợi để phát kinh tế, mở rộng các nghành dịch vụ, thương mại một cách đa dạng mà còn tạo nên sự giao lưu, giao thương để tiếp thu các bản sắc văn hóa, văn minh giữa các vùng miền.
Hệ thống giao thông thì thuận lợi nhưng địa hình phức tạp nghiêng dần từ đông sang tây và từ Nam ra Bắc, ở giữa là vùng đồng bằng trũng thấp, nên trong sản xuất nông nghiệp thường gặp nhiều khó khăn.
Đạ i h ọ c Kinh
t ế Hu ế
Đời sống của nhân dân chủ yếu là sản xuất nông nghiệp và buôn bán dịch vụ thương mại nhỏ. Trong những năm qua, theo đà phát triển chung của xã, kinh tế của xã đã có những bước tăng trưởng và phát triển khá toàn diện. Cơ cấu kinh tế của xã phát triển theo hướng: xây dựng cơ bản và tiểu thủ công nghiệp- nông nghiệp- dịch vụ.
Hằng năm, căn cứ giá trị sản xuất và chỉ tiêu thu ngân sách của các nghành tăng khá lớn và vượt kế hoạch được giao. Chương trình nông thôn mới mà địa phương đang tiến hành thực hiện đến nay đã hoàn thành 9 tiêu chí, có 5 tiêu chí đạt từ 70- 83 %.
Trong những năm gần đây, nền kinh tế phát triển khá toàn diện, nhịp độ tăng trưởng kinh tế thời kỳ 2010- 2014 đạt từ 13- 16%. Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân hàng năm là 13,6%.. Tổng thu nhập xã hội năm 2014 là 125.139.881.941 đồng trong đó: nông lâm nghiệp đạt 54.291.850.000 đồng, công nghiệp xây dựng là 43.938.000.000 đồng và các nghành nghề dịch vụ thương mại đạt 19.165.800.000. Thu nhập bình quân đầu người 21.812.773đồng/ người/ năm. Tổng sản lượng lương thực 1.991,7 tấn. Tổng thu ngân sách năm 2014 đạt 5.322.603.673 đồng
Hiện nay, các ngành nghề và dịch vụ trên địa bàn có hướng phát triển tốt, có 156 hộ kinh doanh dịch vụ. Việc du nhập nghề tiểu thủ công nghiệp vào địa bàn là một hướng đi đúng đắn, nhằm giải quyết việc làm và thu nhập cải thiện đời sống nhân dân.
Trong thời gian qua đã xây dựng và được ủy ban nhân dân tỉnh công nhận 1 làng nghề chẻ chu hương( xóm 3), ngoài ra còn phát triển nhiều nghành nghề khác tạo việc làm cho hơn 600 lao động tại chỗ có thu nhập ổn định, đồng thời tạo điều kiện hỗ trợ cho 170 lượt người đi xuất khẩu lao động.
Tiếp đến, đầu tư xây dựng cơ bản trong 3 năm qua trên địa bàn đạt trên 23 tỷ đồng, trong đó vốn góp của dân khoảng 1,5 tỷ, còn lại là ngân sách của địa phương và cấp trên đầu tư. Các công trình xây dựng cơ bản hoàn thành bàn giao đã phát huy tác dụng, phục vụ cho phát triển đời sống của toàn thể nhân dân
2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của UBND xã Diễn An a. Chức năng
UBND xã Diễn An là cơ quan hành nhà nước ở địa phương, chịu trách nhiệm chấp hành hiến pháp, pháp luật của nhà nước. Chỉ đạo sự phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh trên địa bàn xã
Đạ i h ọ c Kinh
t ế Hu ế
b. Nhiệm vụ và quyền hạn
UBND xã là cơ quan quản lý nhà nước ở địa phương với chức năng nhiệm vụ thực hiện quyền hạn như sau:
- Thực hiện quản lý nhà nước trong các lĩnh vực kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng ở địa phương.
- Triển khai và thực hiện các chỉ thị, Nghị quyết của Đảng, pháp luật của nhà nước và sự chỉ đạo và điều hành của cơ quan nhà nước cấp trên, quy hoạch và xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng – an ninh ở địa phương.
2.1.3 Cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý
Sơ đồ 2.1 Cơ cấu tổ chức bộ máy của UBND xã Chủ tịch
Phó chủ tịch
HĐNDVp UBND
Kế toán,
thủ quỹ Tài chính
thuế
P. Tài nguyên
môi trường
Địa chính,
xây dựng GTTL
P.. chỉ huy quân sự
Phòng Công an
p. VH- XH chính
sách
Phòng tư pháp hộ
tịch Ủy viên ban
Xóm 1 Xóm 2 Xóm 3 Xóm 4 Xóm 5 Xóm 9 Xóm 12 Xóm 13
Xóm 14
Đạ i h ọ c Kinh
t ế Hu ế
UBND xã Diễn An hoạt động trên cơ sở luật tổ chức HĐND-UBND ban hành ngày 26/11/2003 và quy chế hoạt động của UBND xã. Để hoàn thành tốt các chức năng nhiệm vụ của mình, UBND xã Diễn An đã sắp xếp tổ chức bộ máy làm việc như sau:
UBND xã Diễn An có 01 chủ tịch, 01 phó chủ tịch và 01 ủy viên ủy ban .
- Chủ tịch UBND xã Ông Đoàn Văn Nhã chịu trách nhiệm lãnh đạo và điều hành mọi công việc của UBND xã, các thành viên của UBND xã, các ban nghành chuyên môn thuộc UBND xã, đôn đốc, kiểm tra công tác của các cán bộ, công chức thực hiện nhiệm vụ chuyên môn thuộc UBND xã trong việc thực hiện hiếp pháp và pháp luật và các văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên, Nghị quyết của HĐND và các quyết định, chỉ thị của UBND xã.
- Phó chủ tịch UBND xã Ông Hoàng Công Trường Trực tiếp chỉ đạo các lĩnh vực và địa bàn công tác do Chủ tịch phân công; chủ động xây dựng chương trình kế hoạch triển khai các công việc theo lĩnh vực được phân công trên địa bàn. Phó Chủ tịch được sử dụng quyền hạn của Chủ tịch khi giải quyết các vấn đề thuộc lĩnh vực giao và những công việc do chủ tịch UBND ủy quyền khi chủ tịch UBND xã đi vắng, đồng thời chịu trách nhiệm cá nhân trước Chủ tịch, trước tập thể Uỷ ban nhân dân và Hội đồng nhân dân về lĩnh vực được giao.
- Ủy viên UBND xã ông Đoàn Văn Hương trưởng công an chịu trách nhiệm về nhiệm vụ được phân công trước Chủ tịch UBND xã; cùng Chủ tịch và Phó Chủ tịch chịu trách nhiệm tập thể về hoạt động của UBND trước HĐND xã và UBND huyện;
nắm tình hình, báo cáo kịp thời với chủ tịch UBND xã về lĩnh vực công tác của mình và công việc khác có liên quan. Trực tiếp chỉ đạo kiểm tra, đôn đốc công việc thuộc lĩnh vực được phân công trên địa bàn; chủ động đề ra các biện pháp để hoàn thành tốt công việc được giao. Phối hợp công tác với các thành viên khác của UBND, các cán bộ, công chức có liên quan và giữ mối liên hệ chặt chẽ với cơ quan chuyên môn của UBND Huyện để thực hiện tốt nhiệm vụ của mình;
Các phòng ban thực hiện chức năng khác nhau theo chuyên môn, lĩnh vực riêng tương ứng với tên gọi của từng phòng ban và phối hợp với 9 cơ sở xóm để thực hiện các mục tiêu kinh tế- chính trị- văn hóa – xã hội theo sự phân công nhiệm vụ của chính quyền xã và cấp trên giao phó
Đạ i h ọ c Kinh
t ế Hu ế
2.1.4 Tình hình sử dụng lao động tại UBND xã Diễn An
Hiện nay số lượng cán bộ công chức xã Diễn An gồm 40 người, trong đó có 21 biên chế còn lại là hợp đồng và cán bộ không chuyên trách. Nhìn chung cán bộ công chức cơ bản đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, đã được chuyên môn ngiệp vụ theo quy định, phần lớn cán bộ đã được kết nạp vào Đảng, đều là những người có tinh thân trách nhiệm với công việc.
Bảng thống kế số lượng, chất lượng cán bộ, công chức xã Diễn An.
Bảng 2.1 Bảng thống kê trình độ lao động tại UBNDxã qua 3 năm
Năm Đảng viên
Trình độ văn
hóa Trình độ chuyên môn Trình độ chính trị
THCS THPT SC TC ĐH SC TC
2012 15 20 13 9 5 19 15 5
2013 18 3 37 8 24 8 13 7
2014 20 2 39 1 19 21 8 13
( Nguồn: Phòng thống kê UBND xã Diễn An) Đội ngũ cán bộ và nhân viên của UBND xã được tuyển từ nhiều nguồn khác nhau với nhiều hình thức khác nhau như: qua giới thiệu của cơ sở xóm, bầu cử, qua thông báo tuyển dụng từ các cơ quan, quyết định tuyển dụng công chức của UBND huyện Diễn Châu phù hợp với từng chức danh theo quy định và chức danh hợp đồng.
Công tác tuyển dụng cũng ít nhiều ảnh hưởng đến công tác đào tạo chung của UBND xã. Nhưng đến nay lãnh đạo cơ quan tạo điều kiện cho đội ngũ công chức để theo học lên đại học để nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ. Trong đó cán bộ văn phòng cũng được cử đi học và được lãnh đạo quan tâm tạo mọi điều kiện thuận lợi để các cán bộ hoàn thành công việc, vừa hoàn thành chương trình đào tạo của mình.
2.1.5 Tổ chức bộ máy kế toán của xã:
2.1.5.1 Chức năng, nhiệm vụ của bộ máy kế toán xã Diễn An
Tham mưu, giúp UBND cấp xã thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của UBND cấp xã trong lĩnh vực tài chính, kế toán trên địa bàn theo quy định của pháp luật.Trực tiếp thực hiện các nhiệm vụ sau:
- Xây dựng dự toán thu, chi ngân sách cấp xã trình cấp có thẩm quyền phê duyệt; tổ chức thực hiện dự toán thu, chi ngân sách và các biện pháp khai thác nguồn thu trên địa bàn cấp xã;
Đạ i h ọ c Kinh
t ế Hu ế
- Kiểm tra và tổ chức thực hiện các hoạt động tài chính, ngân sách theo hướng dẫn của cơ quan tài chính cấp trên; quyết toán ngân sách cấp xã và thực hiện báo cáo tài chính, ngân sách theo đúng quy định của pháp luật;
- Thực hiện công tác kế toán ngân sách (kế toán thu, chi ngân sách cấp xã, kế toán các quỹ công chuyên dùng và các hoạt động tài chính khác, kế toán tiền mặt, tiền gửi, kế toán thanh toán, kế toán vật tư, tài sản,...) theo quy định của pháp luật;
- Chủ trì, phối hợp với công chức khác quản lý tài sản công; kiểm tra, quyết toán các dự án đầu tư xây dựng thuộc thẩm quyền quản lý của Ủy ban nhân dân cấp xã theo quy định của pháp luật.
- Thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật chuyên ngành và do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã giao
2.1.5.2 Cơ cấu tổ chức bộ máy kế toán
Bộ máy kế toán của UBND xã Diễn An gồm có 3 người:
- Bà Nguyễn Thị Liên: công chức phụ trách công tác kế toán ngân sách kiêm kế toán trưởng
- Bà Cao Thị Hoa: công chức phụ trách mảng kế toán tài chính- thuế
- Bà Nguyễn Thị Định: cán bộ bán chuyên trách phụ trách công tác thủ quỹ
Sơ đồ 2.2 Cơ cấu tổ chức bộ máy kế toán xã 2.1.5.3 Các chính sách kế toán được áp dụng tại đơn vị
Chế độ kế toán ủy ban nhân dân xã áp dụng Luật kế toán Việt Nam, các chuẩn mực kế toán, quyết định 94/2005/TT-BTC, cùng các thông tư hướng dẫn được ban hành kèm theo như thông tư 146/2011/ TT- BTC
Đơn vị tiền tệ sử dụng: Việt Nam Đồng
Niên độ kế toán bắt đầu từ ngày 1/1 và kết thúc vào ngày 31/12
Hình thức kế toán áp dụng: Kế toán máy cụ thể tại đơn vị đã sử dụng phần mềm kế toán MISA BAMBOO.NET 2012, quy trình hạch toán được khái quát cụ thể như sau:
Kế toán trưởng( kiêm kế toán ngân sách
Kế toán tài chính- Thuế
Thủ quỹ
Đạ i h ọ c Kinh
t ế Hu ế
Sơ đồ 2.3 Trình tự ghi sổ theo hình thức kế toán trên máy vi tính
Giải thích sơ đồ:
Hàng ngày, căn cứ vào các chứng từ kế toán phát sinh, kế toán ngân sách sẽ tiến hành nhập liệu vào phần mềm
Sau đó, phần mềm sẽ tự động sao lưu vào các sổ như sổ cái, sổ nhật ký sổ cái, sổ kế toán tổng hợp thu, chi ngân sách xã
Cuối tháng, kế toán sẽ tiến hành in bảng tổng hợp chứng từ cùng loại và lưu kèm chứng từ gốc
Tiếp đến, cuối tháng, quý, năm, kế toán sẽ kết xuất từ phần mềm ra các báo cáo tài chính theo tháng, quý năm
Và, kế toán sẽ tiến hành đối chiếu sự khớp đúng số liệu trên các báo cáo và sổ cái các tài khoản mới tiến hành nộp lên cơ quan cấp trên khi có yêu cầu