CHƯƠNG I:TỔNG QUAN CHUNG VỀ NGUỒN VỐN ODA
1.4. Vai trò của ODA
1.4.1. Vai trò của ODA đối với sự phát triển của tỉnh Quảng Bình
Trong những năm qua, nguồn vốn ODA trên địa bàn được đầu tư đáng kể góp phần vào việc hoàn thành mục tiêu của kế hoạch năm năm (2001 – 2005) và kế hoạch phát triển kinh tế xã hội thời kỳ (2006 – 2010). Các dự án ODA thời gian qua đã tham gia tích cực vào chương trình xóa đói giảm nghèo, tạo thêm việc làm, tăng thêm thu nhập, cải thiện đời sống vật chất và tinh thần cho nhân dân nhất là đồng bào vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc ít người.
Bổ sung một nguồn vốn quan trọng cho đầu tư phát triển: Trong kế hoạch 5 năm 2006 – 2010, ODA đã bổ sung khoảng 10,4% tổng vốn đầu tư toàn tỉnh và khoảng 19% trong tổng vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước.
ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ
Đóng góp vào sự gia tăng GDP bình quân giai đoạn (2007 – 2011) là 8,8% cao hơn 0,3% so với chỉ tiêu đặt ra, năm 2012 tăng 12%. Thu nhập và sức mua của người dân ở được nâng lên, đời sống nhân dân từng bước được cải thiện. Cơ cấu nền kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực, thúc đẩy nền kinh tế phát triển theo hướng bền vững, tỷ trọng vốn ODA trên tổng mức đầu tư của toàn xã hội bình quân qua các năm đạt khoảng 6%.
Giải quyết việc làm trong 5 năm (2007 – 2011) là 102.000 lao động, bình quân hàng năm hơn 20.000 lao động, năm 2012 giải quyết cho 25.000 lao động, trong đó tạo việc làm mới cho 17.000 – 18.000 vạn lao động. Đầu tư tạo việc làm và đa dạng hóa việc làm, chuyển cơ cấu lao động theo hướng tăng nhanh lao động kỹ thuật, năm 2012 đạt 40 – 45% lực lượng lao động đã qua đào tạo. Giảm tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng đến cuối năm 2011 còn 24,5%, năm 2012 còn 21,3%.
Cơ sở hạ tầng chủ yếu đã được cải tạo, nâng cấp và xây dựng mới. Hệ thống thủy lợi, giao thông nông thôn, giao thông đô thị và các tuyến huyết mạch trong tỉnh đã được tập trung đầu tư xây dựng.
Nâng cao năng lực quản lý của cán bộ tạo nên một bước phát triển trong việc tiến hành các chương trình hợp tác quốc tế và nâng cao nhận thức của người dân về tinh thần cộng đồng trách nhiệm.
1.4.2. Vai trò của ODA đối với sự phát triển của ngành Nông nghiệp tỉnh 1.4.2.1. Vị trí, đặc điểm của ngành Nông nghiệp
Ngành nông nghiệp theo nghĩa rộng bao gồm nông nghiệp và phát triển nông thôn, lâm nghiệp và thuỷ lợi vừa là ngành sản xuất vật chất, vừa là một trong những ngành mang tính xã hội rộng lớn có liên quan trực tiếp đến việc bảo vệ môi trường sinh thái. Ngành nông nghiệp không những sản xuất các sản phẩm thiết yếu của đời sống xã hội mà còn là ngành phục hồi, bảo vệ và phát triển nguồn tài nguyên vô cùng quí giá đó là đất, nước, rừng. Kết quả sản xuất nông nghiệp có tác động mạnh vào đời sống kinh tế - xã hội. Nhưng sản xuất nông nghiệp lại luôn phải đối mặt với sự tác động to lớn của thiên nhiên, khí hậu, thời tiết, chịu nhiều yếu tố rủi ro, lợi nhuận thấp nên không hấp dẫn các nhà đầu tư. Trong khi đó, phát triển nông nghiệp, nông thôn có vai trò đặc biệt quan trọng đối với kinh tế - xã hội đối với tỉnh Quảng Bình. Chính vì
ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ
vậy, để phát triển kinh tế của tỉnh dựa vào xuất phát điểm của tỉnh phải bắt đầu từ đầu tư cho nông nghiệp và phát triển nông thôn.
Nguồn vốn ODA là một trong những nguồn lực bên ngoài có ưu điểm nổi trội rất phù hợp để hỗ trợ nguồn vốn thiếu hụt giúp tỉnh thực hiện công nghiệp hoá - hiện đại hoá nông nghiệp và nông thôn, chuyển giao công nghệ mới, kinh nghiệm quản lý tiên tiến, hỗ trợ công cuộc chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong nông nghiệp và nông thôn theo hướng đa dạng hoá các sản phẩm nông nghiệp theo yêu cầu của thị trường, góp phần thực hiện thành công chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới.
1.4.2.2. Vai trò của ODA trong phát triển Nông nghiệp
Nguồn vốn ODA đã đáp ứng nhu cầu vốn để thực hiện các mục tiêu phát triển cho nông nghiệp, nông thôn. Theo số liệu thống kê, nguồn vốn ODA chiếm tỷ trọng lớn khoảng 46% trong tổng nguồn vốn đầu tư phát triển Nông nghiệp và nông thôn của tỉnh. Nguồn vốn ODA đóng vai trò đặc biệt quan trọng, đảm bảo cho ngành có tốc độ tăng trưởng liên tục và luôn duy trì ở mức cao trong suốt thời gian qua. Tổng giá trị sản phẩm nông, lâm nghiệp và ngư nghiệp đạt 5,2%/năm, vượt kế hoạch đề ra 4,1%, đóng góp vào GDP của tỉnhqua các năm 2010, 2011 và 2012 lần lượt là 24,5%, 22,5%
và 20,7% của tỉnh. Tốc độ tăng trưởng bình quân đạt 4,1% thời kỳ 2001 - 2006 và 3,78% thời kỳ 2007 - 2012.
Nguồn vốn ODA đã góp phần phát triển kinh tế, xoá đói giảm nghèo và tăng cường cơ sở hạ tầng nông thôn: ODA cho nông đã đó nghiệp và nông thôn góp phần đặc biệt quan trọng trong sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, xoá đói giảm nghèo của tỉnh thời gian qua. Đặc biệt là các xã ở vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc khó khăn đời sống người dân nông thôn đã được cải thiện đáng kể.
ODA đã góp phần không nhỏ hỗ trợ cán bộ ngành nông nghiệp tiếp nhận khoa học công nghệ hiện đại, kinh nghiệm quản lý tiên tiến. Tăng cường tiềm lực nghiên cứu và chuyển giao công nghệ mới. Thông qua các dự án ODA, các trang thiết bị nghiên cứu được tăng cường, nhiều cán bộ được đào tạo, trình độ đội ngũ cán bộ khoa học công nghệ đã được nâng lên, làm chủ được công nghệ tiên tiến, nhiều giống tốt đã được nghiên cứu ứng dụng và đưa nhanh vào sản xuất.
Nông nghiệp đã, đang và sẽ còn tiếp tục giữ một vị trí quan trọng trong quá trình phát triển của tỉnh. Phát triển ngành Nông nghiệp theo hướng hiện đại chính là tiền đề để thực hiện Công nghiệp hóa, Hiện đại hóa thành công.
ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ
CHƯƠNG II
THỰC TRẠNG SỬ DỤNG NGUỒN VỐN ODA CHO PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP VÀ NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN
TỈNH QUẢNG BÌNH TỪ NĂM 2001 ĐẾN NĂM 2012