CHƯƠNG I:TỔNG QUAN CHUNG VỀ NGUỒN VỐN ODA
2.3. Nguồn vốn ODA trên địa bàn tỉnh
2.3.3. Cơ cấu nguồn vốn ODA của tỉnh
Trong thời kỳ 2001 - 2012, nguồn vốn ODA đã được sử dụng tập trung cao cho phát triển cơ sở hạ tầng kinh tế và xã hội. Tình hình ký kết nguồn vốn ODA theo lĩnh vực thời kỳ 2001-2012 được trình bày trong bảng 4.
Bảng 4: Bảng số liệu về cơ cấu nguồn vốn ODA của tỉnh từ năm 2001-2012 Ngành, lĩnh vực Vốn ODA ký kết
(Tỷ đồng) Tỷ trọng (%)
Nông nghiệp – Thủy lợi 1418 45,6
Giáo dục – Y tế 341 10,9
Giao thông, Điện, Nước 726 23,3
Lĩnh vực khác 626 20,1
Tổng 3.111 100
Nguồn: Sở KH&ĐT tỉnh Quảng Bình Dựa vào bảng 4 kết hợp với biểu đồ 2 ta có thể thấy trong 12 năm qua, Quảng Bình cũng đã thu hút được lượng vốn ODA tuy không phải là nhiều nhưng cũng giúp nền kinh tế của tỉnh tăng trưởng hơn trong nhiều năm, đưa mức sống của người
ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ
dân tăng lên từng năm. Trong các lĩnh vực thì việc thu hút ODA được tập trung chủ yếu cho lĩnh vực nông nghiệp – thủy lợi, chiếm 45,6% trong tổng nguồn vốn ODA của tỉnh, thể hiện đây là lĩnh vực được tỉnh ưu tiên sử dụng nguồn vốn này cũng như phù hợp với mục tiêu hỗ trợ phát triển của các nhà tài trợ.
Nông nghiệp-Thủy lợi Giáo dục-Y tế Giao thông-Điện-Nước Lĩnh vực khác
20%
46%
11%
23%
Biểu đồ 2: Vốn ODA chia theo lĩnh vực trên địa bàn tỉnh từ năm 2001- 2012 Về nông nghiệp - thủy lợi: Chiếm tỷ trọng cao trong thu hút ODA với tổng vốn đầu tư vào lĩnh vực này là 2.119 tỷ đồng, trong đó vốn ODA là 1.418 tỷ đồng, chiếm 45,6% là khá cao. Một số dự án được triển khai ở lĩnh vực này như: Dự án Bảo tồn vào phát triển tài nguyên nông nghiệp (Liên hợp quốc – 37,7 tỷ đồng), Dự án Đa dạng hóa nông nghiệp (WB - 69,6 tỷ đồng), Dự án thủy lợi Thượng Mỹ Trung (ADB – 203,4 tỷ đồng), dự án nâng cấp công trình thủy lợi Cẩm Ly (Nhật Bản – 12,6 tỷ đồng), Dự án Đê biển PAM 5325 (Tổ chức lương thực Thế giới tài trợ - 105,2 tỷ đồng).
Nguồn ODA góp phần nâng cao chất lượng giống (đặc biệt là giống lúa), nâng cao chất lượng xay xát, chế biến lúa gạo; xây dựng 1 nhà máy xay xát gạo chất lượng cao, công suất 27.000 tấn/năm bằng nguồn vốn tài trợ của chính phủ Đức. Hệ thống đê PAM dọc theo 52 Km bờ biển được xây dựng, nâng cấp; ngăn ngừa thảm họa thiên tai và bảo vệ thành quả lao động của nhân dân đã hoàn thành do PAM tài trợ. Công trình
ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ
thủy lợi Cẩm Ly đã cải tạo hệ thống kênh, lát bê tông 8.800m kênh chính giúp tưới tiêu cho hàng ngàn ha lúa, phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn của tỉnh.
Về giao thông, điện, nước: Đây là lĩnh vực mà thu hút được nguồn ODA chiếm tỷ trọng lớn thứ 2 trong thu hút ODA về tỉnh, chiếm 23,3% vốn ODA của tỉnh trong các năm ở thời kỳ này, với tổng vốn ODA cam kết lên đến 726,1 tỷ đồng. Nhờ vậy cùng với vốn ngân sách của tỉnh 1 số trục đường giao thông liên thôn, xã, huyện được nâng cấp giúp giao thông trong tỉnh được thông suốt, thuân tiên cho việc giao thương hàng hóa với các địa phương khác. Tạo cơ sở hạ tầng cứng thuận lợi để kêu gọi vốn đầu tư nước ngoài, đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Và cụ thể có một số dự án được triển khai trong lĩnh vực này là dự cấp điện bằng năng lượng mặt trời tỉnh Quảng Bình, do Phần Lan tài trợ với số vốn 289,4 triệu đồng được tiến hành trên địa bàn 3 huyện Bố Trạch, Lệ Thủy, Quảng Ninh. Dự án đường đi từ TT Kiến Giang đi Quy Hậu – Vạn Thủy – Mỹ Thủy (JICA – 31,4 triệu đồng). Dự án cấp thoát nước và vệ sinh TP Đồng Hới (ADB – 115,8 tỷ đồng), đã nâng cấp và cải tạo nhà máy nước Đồng Hới đạt công suất 9.000 m3/ ngày – đêm, xây dựng mới nhà máy nước Phú Vinh, công suất 28 m3/ngày-đêm, đáp ứng trên 95% nước sạch phục vụ thành phố Đồng Hới.
Về giáo dục - y tế: Đây là lĩnh vực thu hút nguồn vốn ODA thấp nhất chỉ đạt 341 tỷ đồng, chiếm 10,9%. Các dự án có quy mô nhỏ, hình thức viện trợ không hoàn lại là chính như dự án Chăm sóc sức khỏe sinh sản (UNFPA – 24,5 tỷ đồng – Viện trợ), dự án trường dạy nghề Quảng Bình (CHLB Đức – 46,5 tỷ đồng – Viện trợ), dự án đầu tư trang thiết bị bệnh viện Hữu nghị Việt Nam - Cu Ba Đồng Hới (Phần Lan – 52,5 tỷ đồng – viện trợ). Còn lại 5 dự án là hình thức hỗn hợp (vay vốn, viện trợ không hoàn lại).
Lĩnh vực khác bao gồm: xóa đói giảm nghèo, tín dụng nông thôn, cải cách hành chính, phát triển đô thị, phát triển du lịch. Với tổng số vốn ODA thu hút được tương đối cao đạt 626 tỷ đồng, chiếm 20,1%, chủ yếu các dự án có quy mô lớn về xóa đói giảm nghèo như dự án phân cấp giảm nghèo nông thôn vói số vốn đầu tư lên đến 227,5 tỷ đồng. Các dự án song phương và chương trình 135 của chính phủ đã giúp nâng cao đời sống vật chất cho người dân trên địa bàn tỉnh, tỷ
ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ
lệ hộ nghèo hàng năm giảm 3,5 – 4%. Ví dụ điển hình như ở huyện Tuyên Hóa đói nghèo giảm từ 50% hộ gia đình năm 2005 xuống còn 24% trong năm 2009.
Ngoài ra, hiện nay tỉnh cũng đang vận động tài trợ: DA đầu tư xây dựng công trình khu neo đậu tránh trú bão cho tàu cá Nhật Lệ (WB – 127,9 tỷ đồng), DA phục hồi quản lý bền vững rừng phòng hộ (JICA – 148,2 tỷ đồng), DA xây dựng trung tâm giáo dục thường xuyên huyện Minh Hóa (ADB – 13,2 tỷ đồng), DA hỗ trợ y tế các tỉnh Bắc Trung Bộ tỉnh Quảng Bình (WB – 125,5 tỷ đồng), DA cung cấp thiết bị Bệnh viện Đa Khoa Bắc Quảng Bình (71 tỷ đồng).