II. DỰ BÁO CÁC CHỈ TIÊU PHÁT TRIỂN DU LỊCH
2. Dự báo các chỉ tiêu phát triển chủ yếu của Khu du lịch
- Hợp tác phát triển kinh tế giữa Việt Nam - tỉnh Tây Ninh với cửa khẩu quốc tế Mộc Bài là một mắt xích, là cửa ngõ quan trọng ở phía Tây Nam và các nước trong Tiểu vùng sông Mê Kông mở rộng, trong đó hợp tác phát triển du lịch là một trong những ưu tiên hàng đầu.
- Chiến lược và Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020 và tầm nhìn đến 2030 đã xác định Khu du lịch Núi Bà Đen - Tây Ninh là khu du lịch quốc gia, cần được ưu tiên đầu tư phát triển đồng bộ trong hệ thống các khu du lịch quốc gia trên phạm vi cả nước. Đây là điều kiện và là động lực rất quan trọng để đầu tư phát triển khu du lịch trong thời gian tới.
BÁO CÁO TỔNG HỢP
QHTT PHÁT TRIỂN KHU DU LỊCH QUỐC GIA NÚI BÀ ĐEN, TỈNH TÂY NINH 37 - Chiến lược đầu tư của nhà nước trong tổng thể Chương trình hành động Quốc gia về du lịch nhằm phát triển cơ sở hạ tầng du lịch đối với các khu du lịch quốc gia, trong đó có khu du lịch Núi Bà Đen.
- Định hướng chiến lược phát triển không gian lãnh thổ du lịch, phát triển các thị trường - sản phẩm du lịch, cũng như các chỉ tiêu phát triển du lịch theo từng lãnh thổ trong Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Vùng Đông Nam Bộ đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, và Đề án phát triển du lịch Vùng biên giới Việt Nam - Lào, Việt Nam - Campuchia.
- Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội và Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch của tỉnh Tây Ninh đến năm 2020, theo đó, du lịch và dịch vụ được đánh giá là ngành kinh tế quan trọng trong quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế của địa phương, tạo công ăn việc làm cho người lao động, góp phần vào chính sách xóa đói giảm nghèo của Đảng và Nhà nước.
- Vị trí và tiềm năng của Khu du lịch Núi Bà Đen trong tổng thể không gian du lịch tỉnh Tây Ninh. Đây là trọng điểm du lịch, là nơi thu hút đông đảo khách du lịch đến Tây Ninh.
- Hiện trạng mức độ tăng trưởng của dòng khách du lịch (đặc biệt là nội địa) đến Núi Bà Đen nói riêng, tỉnh Tây Ninh và Vùng Đông Nam Bộ nói chung, đặc biệt xu thế của dòng khách du lịch tham quan nghiên cứu; du lịch văn hóa - lễ hội - tâm linh; du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng… ngày càng phát triển. Hiện trạng phát triển của hệ thống cơ sở hạ tầng và cơ sở vật chất kỹ thuật du lịch trên địa bàn khu du lịch Núi Bà Đen, thành phố Tây Ninh, và toàn tỉnh Tây Ninh nói chung.
- Xu hướng của dòng khách du lịch quốc tế đến Việt Nam trong giai đoạn mới (2015 - 2030) trong bối cảnh Việt Nam đã hội nhập toàn diện với cộng đồng quốc tế.
- Xu hướng của dòng khách du lịch nội địa cũng không ngừng gia tăng trong bối cảnh nền kinh tế nước ta ổn định, đời sống vật chất và tinh thần của người dân được cải thiện và từng bước được nâng cao, nhu cầu đi du lịch ngày càng phát triển.
2.2. Các chỉ tiêu dự báo cụ thể
2.2.1. Về khách du lịch: Khách du lịch quốc tế đến tỉnh Tây Ninh nói chung và thành phố Tây Ninh cũng như Khu du lịch Núi Bà Đen nói riêng trước hết từ Campuchia, Thái Lan… qua cửa khẩu quốc tế Mộc Bài; tiếp đến là từ TP.Hồ Chí Minh và các tỉnh trong vùng… Trong những năm gần đây, số khách quốc tế đến tỉnh Tây Ninh còn hạn chế, năm 2012 chỉ đạt xấp xỉ 9,6 ngàn lượt (chỉ chiếm xấp xỉ 0,14% cả nước). Thành phần các thị trường tương đối đa dạng, nhưng chủ yếu là Campuchia, Thái Lan, Tây Âu (Anh, Pháp), Mỹ… Trong giai đoạn 2008 - 2013, khách quốc tế đến Tây Ninh tăng trung bình 8%/năm. Mặc dù, có tốc độ tăng trưởng tương đối cao và ổn định, nhưng do điểm xuất phát thấp nên tổng số khách quốc tế đến Tây Ninh còn thấp,
BÁO CÁO TỔNG HỢP
QHTT PHÁT TRIỂN KHU DU LỊCH QUỐC GIA NÚI BÀ ĐEN, TỈNH TÂY NINH 38 chiếm tỷ trọng nhỏ trong tổng số khách quốc tế đến Việt Nam và Vùng Đông Nam Bộ. Căn cứ vào các mục tiêu cụ thể cũng như định hướng phát triển theo lãnh thổ trong các dự án “Chiến lược và Quy hoạch phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020 và tầm nhìn 2030”, đặc biệt là “Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh Tây Ninh đến năm 2020, định hướng đến năm 2030”…, thì đến năm 2015 tỉnh Tây Ninh có thể đón được 13 ngàn lượt khách quốc tế, năm 2020 là 16 ngàn lượt và đến năm 2030 là 34 ngàn lượt.
Khách du lịch nội địa đến Tây Ninh chủ yếu từ TP.Hồ Chí Minh và các tỉnh, thành phố trong vùng Đông Nam Bộ và Tây Nam Bộ. Năm 2008, số khách nội địa đến Tây Ninh chiếm khoảng 4,0% tổng số khách nội địa cả nước và đang có xu hướng giảm thị phần trong mấy năm gần đây, năm 2013 đạt xấp xỉ 3,6%. Theo Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 và Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh Tây Ninh đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 thì đến năm 2015 khách nội địa đến Tây Ninh có thể đạt xấp xỉ 1.590 ngàn lượt vào năm 2015; trên 2.180 ngàn lượt vào năm 2020; gần 2.980 ngàn lượt vào năm 2025; và gần 3.970 ngàn lượt vào năm 2030.
Trong tổng số khách du lịch đến tỉnh Tây Ninh, thì số khách đến tham quan Khu du lịch Núi Bà Đen chiếm phần lớn, tuy nhiên khách lưu trú thì không đáng kể, gần như là chưa có. Để đáp ứng tiêu chí là khu du lịch quốc gia, trong những năm tới cần đầu tư phát triển các cơ sở lưu trú ở xung quanh khu vực Núi Bà Đen. Tuy nhiên, với tính chất của Khu du lịch, việc phát triển các cơ sở lưu trú phải phù hợp nhằm nâng cao hiệu quả kinh doanh, và cần phù hợp với cảnh quan môi trường.
Khu du lịch Núi Bà Đen với tính chất là du lịch văn hóa - tâm linh, lễ hội, tham quan, sinh thái, cắm trại cuối tuần… với quy mô là một khu du lịch quốc gia, nên việc tính toán đến khả năng sức chứa của khu du lịch là cần thiết, đặc biệt đây là khu du lịch có tính chất mùa vụ tương đối rõ rệt (tập trung vào mùa lễ hội). Ngoài ra cần phải tính đến ngày cao điểm nhất trong năm để có căn cứ xây dựng cơ sở vật chất đáp ứng nhu cầu cho khách du lịch, đặc biệt là khả năng cung cấp điện, nước, khả năng xử lý chất thải… cho khu du lịch vào ngày cao điểm.
Khu vực nghiên cứu có diện tích tự nhiên khoảng 3.000 ha (kể cả diện tích rừng, núi). Không gian hoạt động du lịch (kể cả các khu vực xung quanh núi) ước tính khoảng 1.000 ha (10.000.000 m2). Để đơn giản hóa trong việc tính toán về sức chứa, ở đây chỉ đề cập đến sức chứa theo yếu tố vật lý (các yếu tố khác: sinh học, tâm lý, xã hội, quản lý không đề cập đến). Đối với du lịch lễ hội, văn hóa tâm linh, du lịch vui chơi giải trí, tham quan, cắm trại cuối tuần (tính chất du lịch của Núi Bà Đen) thì không gian hoạt động tối thiểu là 60-100m2/người (theo tiêu chuẩn của Boullón 1985).
Như vậy, sức chứa tối đa cho khu vực Núi Bà Đen vào khoảng 100.000 - 170.000 người hoạt động cùng một lúc. Theo dự báo trên, vào năm 2030 khu vực Núi Bà Đen sẽ đón được 6.100.000 lượt khách tham quan, trong đó khách lưu trú là 100.000 khách. Nếu tính trung bình thì có khoảng 16.700 người/ngày, trong đó khách lưu trú là 900 người/ngày (tương đương 450 phòng khách sạn).
BÁO CÁO TỔNG HỢP
QHTT PHÁT TRIỂN KHU DU LỊCH QUỐC GIA NÚI BÀ ĐEN, TỈNH TÂY NINH 39 Tuy nhiên, như đã nêu ở trên, hoạt động du lịch khu vực Núi Bà Đen có tính thời vụ cao, chủ yếu tập trung vào mùa lễ hội và vào những ngày cuối tuần. Dự kiến thời gian hoạt động cao điểm chiếm 70% số khách; số ngày hoạt động cao điểm là 3 ngày/tuần, 4 tuần/tháng, 9 tháng/năm; như vậy số khách tối đa trong ngày hoạt động cao điểm ở Núi Bà Đen là khoảng 40.000 người/ngày (nằm trong phạm vi sức chứa cho phép), trong đó khách lưu trú là 900 người/ngày (tương đương 450 buồng lưu trú).
Với những phân tích, tính toán như trên, các chỉ tiêu cụ thể về khách du lịch, khách lưu trú… đến Khu du lịch Núi Bà Đen được nêu rõ trong các bảng sau.
Bảng 6. Dự báo khách du lịch đến Khu du lịch Núi Bà Đen đến 2030
Đơn vị tính: Nghìn lượt khách Điểm đến Loại khách
du lịch
2013 (*) 2020 2025 2030
Khu du lịch Núi Bà Đen
Tổng số khách đến 2.090,345 4.000,0 5.000,0 6.100,0
Trong đó, khách lưu trú - 40,0 60,0 100,0
+ Khách quốc tế - 10,0 20,0 30,0
+ Khách nội địa - 30,0 45,0 70,0
Toàn tỉnh Tây Ninh (1)
Tổng số 3.263,284 6.300,0 8.000,0 10.100,0 Trong đó, khách lưu trú 1.172,939 2.200,0 3.000,0 4.000,0
+ Khách quốc tế 9,155 16,0 23,0 34,0
+ Khách nội địa 1.163,784 2.184,0 2.977,0 3.966,0 Nguồn: - (*) Số liệu hiện trạng của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch Tây Ninh
- (1) Số liệu QHTT phát triển DL Tây Ninh đến 2020, định hướng đến 2030 - Số liệu còn lại: Dự báo của Viện NCPT Du lịch
Bảng 7. Dự báo số ngày khách du lịch có lưu trú ở Khu DL Núi Bà Đen đến 2030
Điểm đến Các chỉ tiêu 2020 2025 2030
Khách quốc tế
Số lượt khách (nghìn) 10,0 20,0 30,0
Ngày lưu trú trung bình (ngày) 1,4 1,7 2,0 Tổng số ngày khách (nghìn) 14,0 34,0 60,0 Khách nội địa
Số lượt khách (nghìn) 30,0 45,0 70,0
Ngày lưu trú trung bình (ngày) 1,4 1,8 2,2 Tổng số ngày khách (nghìn) 42,0 81,0 154,0 Tổng số ngày khách (nghìn) 56,0 115,0 214,0 Nguồn: Viện NCPT Du lịch
2.2.2. Về tổng thu nhập du lịch: Tổng thu nhập du lịch bao gồm tất cả các nguồn thu do khách du lịch chi trả trong thời gian đi du lịch ở một địa phương, một điểm đến, đó là nguồn thu nhập từ dịch vụ lưu trú và ăn uống; từ dịch vụ vận chuyển khách du lịch;
dịch vụ lữ hành và tư vấn du lịch; mua sắm hàng hóa; từ các dịch vụ khác như Bưu điện, Ngân hàng, Y tế, Bảo hiểm, dịch vụ vui chơi giải trí…
BÁO CÁO TỔNG HỢP
QHTT PHÁT TRIỂN KHU DU LỊCH QUỐC GIA NÚI BÀ ĐEN, TỈNH TÂY NINH 40 Việc thống kê và tính toán tổng thu nhập từ du lịch ở Khu du lịch Núi Bà Đen sẽ được dựa trên tổng số lượt khách đến, số ngày lưu trú trung bình trên địa bàn và khả năng chi tiêu trung bình trong 1 ngày của mỗi khách du lịch. Hiện nay, ở khu vực Núi Bà Đen, nguồn thu chủ yếu từ dịch vụ cáp treo, máng trượt, dịch vụ ăn uống giải khát, vé tham quan…, với mức chi tiêu trung bình còn thấp, khoảng 135.000đồng/người/ngày (tương đương 6USD). Trong những năm tới, khi các sản phẩm du lịch phong phú, đa dạng, chất lượng được nâng cao thì mức độ chi tiêu của khách du lịch cũng dần dần được tăng lên. Căn cứ vào mức chi tiêu trung bình của khách du lịch đã được dự báo trong Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh Tây Ninh đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030, dự kiến mức độ chi tiêu của khách du lịch đến Khu du lịch Núi Bà Đen trong những năm tới như sau:
- Đối với khách có lưu trú:
Khách quốc tế: Khách nội địa:
. Giai đoạn 2014 - 2015: Khách quốc tế: 1.200.000đ; Khách nội địa: 330.000đ.
. Giai đoạn 2016 - 2020: Khách quốc tế: 1.500.000đ; Khách nội địa: 440.000đ.
. Giai đoạn 2021 - 2025: Khách quốc tế: 2.000.000đ Khách nội địa: 660.000đ.
. Giai đoạn 2026 - 2030: Khách quốc tế: 2.400.000đ; Khách nội địa: 880.000đ.
- Đối với khách không lưu trú (tham quan):
. Giai đoạn 2014 - 2015: 220.000đ;
. Giai đoạn 2016 - 2020: 330.000đ;
. Giai đoạn 2021 - 2025: 440.000đ;
. Giai đoạn 2026 - 2030: 660.000đ;
Tổng thu nhập du lịch của Khu du lịch Núi Bà Đen đến năm 2030 sẽ đạt được như sau:
Bảng 8. Dự báo tổng thu từ du lịch ở Khu du lịch Núi Bà Đen đến 2030 Đơn vị tính: Tỷ đồng Tổng thu từ
khách du lịch
Nguồn thu 2020 2025 2030
Khách có lưu trú Khách quốc tế 20,020 67,320 145,200 Khách nội địa 18,480 53,460 135,520 Khách tham quan 1.306,800 2.173,600 3.960,000 Tổng cộng 1.345,300 2.294,380 4.240,720 Nguồn: Viện NCPT Du lịch
Chỉ tiêu tổng thu từ khách du lịch (được làm tròn) cho năm 2020 là 1.400 tỷ đồng, cho năm 2025 là 2.300 tỷ đồng và cho năm 2030 là 4.300 tỷ đồng.
2.2.3. Về tổng sản phẩm GDP du lịch và nhu cầu vốn đầu tư: Căn cứ trên các số liệu dự báo về khách du lịch (cả quốc tế và nội địa) cũng như cơ cấu chi tiêu của khách du lịch và tổng thu nhập của Khu du lịch Núi Bà Đen như đã trình bày ở trên, sau khi trừ chi phí trung gian (lưu trú: 10 - 15%; ăn uống: 60 - 65%; vận chuyển du lịch: 20 -
BÁO CÁO TỔNG HỢP
QHTT PHÁT TRIỂN KHU DU LỊCH QUỐC GIA NÚI BÀ ĐEN, TỈNH TÂY NINH 41 25%; bán hàng lưu niệm: 65 - 70%; dịch vụ khác: 15 - 20%…), khả năng đóng góp của ngành du lịch trong tổng GDP của địa phương được trình bày ở bảng sau:
Bảng 9. Dự báo chỉ tiêu GDP du lịch và nhu cầu vốn đầu tư cho Khu du lịch Núi Bà Đen đến 2030
Chỉ tiêu Đơn vị tính 2013* 2020 2025 2030
1. Tổng thu từ du lịch Khu du lịch Núi Bà Đen.
Tỷ đồng 275,880 1.345,300 2.294,380 4.240,720
2. Tổng GDP du lịch Khu du lịch Núi Bà Đen.
Tỷ đồng 193,600 886,600 1.584,000 2.640,000
3. Tốc độ tăng trưởng GDP du lịch
%/năm - 13,7 12,3 10,8
4. Hệ số ICOR du lịch. - - 5,0 4,0 3,0
Các giai đoạn dự báo
nhu cầu đầu tư GĐ đến
2020 2021-
2025 2026- 2030 5. Nhu cầu vốn đầu tư cho
Khu du lịch Núi Bà Đen.
Tỷ đồng - 3.737,800 2.789,600 3.168,000
Nguồn: Viện NCPT Du lịch (*) Số liệu hiện trạng
Để đạt được các chỉ tiêu cơ bản trong định hướng phát triển du lịch đến năm 2030, đầu tư vào cơ sở hạ tầng, cơ sở vật chất kỹ thuật du lịch, các cơ sở vui chơi giải trí, thể thao, phương tiện vận chuyển khách, công tác đào tạo, tuyên truyền quảng bá, bảo tồn tôn tạo tài nguyên, bảo vệ môi trường… giữ vai trò hết sức quan trọng. Nếu không có đầu tư, hoặc đầu tư không đồng bộ thì việc thực hiện quy hoạch sẽ gặp nhiều khó khăn. Việc tính toán nhu cầu đầu tư trong từng thời kỳ được dựa trên tổng giá trị GDP đầu và cuối kỳ, và chỉ số ICOR là chỉ số xác định hiệu quả của việc đầu tư.
Đối với Khu du lịch Núi Bà Đen, trong giai đoạn từ nay đến năm 2020 tập trung đầu tư đồng bộ cho cơ sở hạ tầng khu du lịch, cơ sở vật chất kỹ thuật chất lượng cao… với số vốn lớn, nhưng chưa khai thác được nhiều, chưa tạo ra giá trị gia tăng lớn…, nên hiệu quả đầu tư thấp, chỉ số ICOR cao. Những năm tiếp theo, đầu tư dần ổn định, khai thác có hiệu quả…, nên chỉ số ICOR sẽ thấp dần. Dự kiến chỉ số ICOR cho Khu du lịch là 6,0 cho thời kỳ 2014 - 2015; 5,0 cho thời kỳ 2016 - 2020; 4,0 cho thời kỳ 2021 - 2025 và 3,0 cho thời kỳ 2026 - 2030 (việc tính chỉ số đầu tư theo chỉ số ICOR cần phải tính đến hệ số trượt giá, nhưng để đơn giản cho công tác dự báo trên cơ sở các số liệu chưa đầy đủ, các số liệu dự báo ở đây không đề cập đến).
Theo cách tính toán trên, Khu du lịch Núi Bà Đen cần đầu tư trong giai đoạn 2013 - 2020 là 3.737,8 tỷ đồng, giai đoạn 2021 - 2025 là 2.789,6 tỷ đồng, và giai đoạn 2026 - 2030 là 3.168 tỷ đồng. Tổng nhu cầu vốn cho giai đoạn 2013 – 2030 là trên 9.695,4 tỷ đồng. Việc huy động vốn, tạo ra nguồn vốn là rất quan trọng để thực hiện theo quy hoạch. Nguồn vốn ngân sách Nhà nước chủ yếu chỉ tập trung đầu tư cho cơ sở hạ tầng, cho việc bảo tồn nâng cấp các di tích lịch sử văn hóa, bảo vệ môi trường,
BÁO CÁO TỔNG HỢP
QHTT PHÁT TRIỂN KHU DU LỊCH QUỐC GIA NÚI BÀ ĐEN, TỈNH TÂY NINH 42 cho công tác tuyên truyền quảng bá du lịch... Vốn đầu tư cho việc xây dựng khách sạn - nhà hàng, các khu vui chơi giải trí, thể thao, các cơ sở dịch vụ du lịch khác... thì phải huy động từ các nguồn khác như vốn vay ngân hàng, vốn trong dân, vốn liên doanh liên kết...
2.2.4. Về nhu cầu cơ sở lưu trú: Để đảm bảo nhu cầu về cơ sở lưu trú cho khách du lịch khi đến Khu du lịch Núi Bà Đen từ nay đến năm 2020 và những năm tiếp theo đến năm 2030, vấn đề dự báo và đầu tư xây dựng hệ thống khách sạn là yêu cầu rất quan trọng. Hiện nay ở Khu du lịch Núi Bà Đen đang thiếu cơ sở lưu trú; do vậy chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển trong bối cảnh hiện nay. Việc dự báo nhu cầu về khách sạn được căn cứ vào tổng số khách, số ngày lưu trú trung bình của khách, công suất sử dụng trung bình, cũng như số người nghỉ trong một buồng; và được tính theo công thức sau:
(Số lượt khách) x (Số ngày lưu trú trung bình) Nhu cầu số buồng =
(365 ngày trong năm) X
(Công suất sử dụng buồng trung bình năm) X
(Số khách trung bình/buồng) Căn cứ vào các chỉ tiêu trên, nhu cầu về khách sạn của Khu du lịch Núi Bà Đen từ nay đến năm 2030 được tính toán và phân bổ cụ thể ở bảng sau:
Bảng 10. Dự báo nhu cầu cơ sở lưu trú cho khách du lịch ở Khu du lịch Núi Bà Đen đến 2030
Đơn vị tính: buồng Nhu cầu cơ sở lưu trú du lịch 2020 2025 2030
Tổng số buồng 150 250 450
Công suất phòng TB năm (%) 55 60 65
Nguồn: Viện NCPT Du lịch
Tuy nhiên, ngoài số lượng buồng lưu trú dự báo trên, cần thiết phải có chỗ nghỉ ngơi cho số khách đến nghỉ trong ngày ở Khu du lịch Núi Bà Đen. Theo hướng này có thể ưu tiên xây dựng các làng camping, các khu bungalow, các lều trại, lưu trú tại nhà dân v.v...
2.2.5. Về nhu cầu lao động trong du lịch: Căn cứ vào số lượng buồng lưu trú được dự báo ở trên, căn cứ vào chỉ tiêu lao động bình quân cho một buồng lưu trú của cả nước cũng như khu vực (trung bình 1 buồng có 1,5 - 1,6 lao động trực tiếp) và số lao động gián tiếp ngoài xã hội (1 lao động trực tiếp tương ứng với 2 lao động gián tiếp), căn cứ vào tình hình thực tế về tính chất của khu du lịch Núi Bà Đen là du lịch lễ hội - tâm linh; vui chơi giải trí (nhiều loại hình khác nhau)…, do vậy số lao động trực tiếp cũng sẽ cao hơn mức trung bình của khu vực và của tỉnh Tây Ninh.Theo đó, dự báo về nhu cầu về lao động của Khu du lịch Núi Bà Đen đến năm 2030 được tính toán cụ thể ở bảng sau: