CHƯƠNG 1. CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ PHÁT TRIỂN DN VỪA VÀ NHỎ
1.4 Chính sách phát triển DN vừa và nhỏ
1.4.6 Chính sách xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường
Để mở rộng thị trường cho các DNVVN, hằng năm, các Bộ, ngành và địa phương sẽ lập kế hoạch và cấp kinh phí để thực hiện các hoạt động xúc tiến thương mại.
Đưa ra các nguồn thông tin về thương mại, thị trường và xuất khẩu; phát triển các trang web và các nền tảng thương mại điện tử để khuyến khích giao dịch;
duy trì hoạt động trưng bày sản phẩm của địa phương và các trung tâm giao dịch hàng hóa tại nước ngoài.
Xây dựng cơ sở hạ tầng ban đầu phục vụ các hoạt động xúc tiến thương mại cho các DNVVN.
Tổ chức các đoàn tham gia hội chợ triển lãm, tiến hành khảo sát thị trường nước ngoài; tổ chức nhiều cuộc hội thảo, lớp tập huấn và đào tạo kiến thức về thương mại, xuất nhập khẩu, cũng như hội nhập kinh tế quốc tế cho cán bộ quản lý và nhân viên của các DN trên địa bàn; tổ chức hội nghị và hợp tác thương mại với các tỉnh, thành phố trong nước.
Tích hợp với các chương trình hỗ trợ cho các DNVVN trong chiến lược phát triển ngành, vùng.
1.5 Tác động của chính sách phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ
1.6 Chỉ tiêu đánh giá mức độ phát triển DN vừa và nhỏ
1.6.1 Nhóm chỉ tiêu đánh giá sự tăng trưởng về số lượng DNVVN - Số lượng DNVVN thực tế hoạt động hàng năm
- Tỷ lệ gia tăng về số lượng DNVVN đang hoạt động mỗi năm.
- Số lượng DNVVN thực tế hoạt động/1000 dân hàng năm .
Nếu sau một thời gian nhất định để phân tích, tổng số DNVVN (DNNVV) thực tế đang hoạt động tăng lên, cùng với tốc độ tăng trưởng số lượng DNNVV và số lượng DNNVV/1000 người tăng cao, điều này chứng tỏ có nhiều DN mới ra đời hơn là các DN phải rút lui khỏi thị trường. Điều này cho thấy sự phát triển về số lượng DNNVV và ngược lại.
1.6.2 Nhóm chỉ tiêu đánh giá tăng trưởng về quy mô DNNVV thực tế hoạt động
+ Tỷ lệ DNNVV giảm quy mô.
+ Tỷ lệ DNNVV tăng quy.
+ Tỷ lệ DNNVV giữ nguyên quy mô hàng năm.
+ Tỷ lệ DNNVV giải thể năm sau so với tổng số DNNVV năm trước.
Sau một khoảng thời gian được dùng để phân tích, nếu tỷ lệ DNNVV tăng quy mô năm sau so với tổng số DNNVV năm trước và mức độ này gia tăng theo thời gian, điều này cho thấy sự tăng cường đầu tư thông qua việc mở rộng các yếu tố đầu vào trong quá trình sản xuất kinh doanh của các DN. Do đó, DNNVV của địa phương có thể được đánh giá là đang phát triển. Ngược lại, nếu tỷ lệ DNNVV không tăng quy mô hoặc giảm quy mô, điều này có thể chỉ ra sự giới hạn hoặc suy giảm trong quá trình đầu tư và DNNVV của địa phương không có sự phát triển.
1.6.3 Nhóm chỉ tiêu đánh giá hiệu quả sản xuất kinh doanh của DNVVN (1) Tỷ lệ DNVVN kinh doanh thua lỗ trên tổng số DNVVN trên địa bàn:
Đây là một chỉ số cho thấy mức độ hiệu quả trong tăng trưởng số lượng DNVVN hoạt động SXKD. Đồng thời, nó cũng phản ánh sự phục hồi và phát triển kinh doanh cũng như sự phát triển của các DN.
(2) Hiệu suất sinh lời trên tài sản của các DNVVN SXKD có lãi trên địa bàn:
Chỉ số này thể hiện khả năng sinh lời của tài sản và được đo bằng tỷ lệ ROA. Sự tăng của ROA theo thời gian cho thấy các DNVVN đang sử dụng tài sản một cách hiệu quả để tạo ra lợi nhuận cao hơn, khuyến khích đầu tư và tạo điều kiện cho mở rộng sản xuất trong dài hạn.
(3) Hiệu suất sinh lời trên vốn chủ sở hữu của các DNVVN SXKD có lãi trên địa bàn: Đây là chỉ số ROE, thể hiện khả năng sinh lời từ vốn chủ sở hữu. Sự gia tăng của ROE cho thấy DNVVN đang có năng lực sử dụng vốn chủ sở hữu để tạo ra lợi nhuận cao hơn, từ đó thúc đẩy sự phát triển của họ.
(4) Hiệu suất sinh lời trên doanh thu của các DNVVN SXKD có lãi trên địa bàn: Chỉ số ROS thể hiện khả năng sinh lời từ mỗi đồng doanh thu. Sự gia tăng của ROS cho thấy DNVVN đang có khả năng thu hồi lợi nhuận từ doanh số bán ra cao hơn, điều này chứng tỏ hiệu quả của hoạt động SXKD và đồng thời khuyến khích sự phát triển của DN.
1.6.4 Nhóm chỉ tiêu đánh giá gia tăng đóng góp của DNVVN vào phát triển kinh tế - xã hội
(1) Tỷ lệ đóng góp vào RGDP của các DNVVN thực tế hoạt động qua các năm: Đây là tỷ lệ mà các DNVVN thực tế hoạt động góp phần vào tổng sản phẩm quốc nội (RGDP) qua từng năm.
(2) Tỷ lệ nộp ngân sách của các DNVVN thực tế hoạt động qua các năm:
Đây là tỷ lệ mà các DNVVN thực tế hoạt động đóng góp vào ngân sách nhà nước qua từng năm.
(3) Tỷ lệ đóng góp vào kim ngạch xuất khẩu của các DNVVN thực tế hoạt động qua các năm: Đây là tỷ lệ mà các DNVVN thực tế hoạt động góp phần vào tổng kim ngạch xuất khẩu của quốc gia qua từng năm.
(4) Tỷ lệ lao động làm việc tại các DNVVN thực tế hoạt động so với lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên đang làm việc qua các năm: Đây là tỷ lệ lao động đang làm việc tại các DNVVN thực tế hoạt động so với tổng số lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên.
(5) Thu nhập bình quân của người lao động làm việc tại các DNVVN thực tế hoạt động qua các năm: Đây là mức thu nhập trung bình của người lao động đang làm việc tại các DNVVN thực tế hoạt động qua từng năm.
(6) Tỷ lệ DNVVN đóng BHXH cho người lao động so với tổng số DNVVN và tỷ lệ lao động làm việc tại các DNVVN được đóng BHXH so với tổng số lao động làm việc tại các DNVVN qua các năm: Đây là tỷ lệ mà các DNVVN đóng bảo hiểm xã hội cho người lao động so với tổng số DNVVN và tỷ lệ lao động làm việc tại các DNVVN được đóng bảo hiểm xã hội so với tổng số lao động làm việc tại các DNVVN qua từng năm.
1.7 Kinh nghiệm xây dựng các chính sách hỗ trợ phát triển DNNVV ở một số địa phương và bài học cho thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương
1.7.1 Kinh nghiệm xây dựng các chính sách hỗ trợ phát triển DNNVV ở tỉnh Thái Nguyên
Tính đến cuối năm 2022 toàn tỉnh Thái Nguyên có 8.850 DN đang hoạt động, trong đó số lượng DNVVN là 8634 DN, chiếm tỷ lệ 97,56% trên tổng số các DN đang hoạt động. Số lượng các DNVVN tăng qua các năm, năm 2021 có 863 DNVVN mới thành lập, năm 2022 số lượng này tăng lên 850 DN. Điều này đã đóng góp vào sự phát triển của nền kinh tế tỉnh Thái Nguyên, tạo ra công ăn việc làm, huy động được nguồn vốn từ nhiều thành phần kinh tế khác nhau cho hoạt động sản xuất kinh doanh và giải quyết được nhiều vấn đề quan trọng cho xã hội. Đặc biệt với sự phát triển của các DN này đã tạo ra cho địa phương một đội ngũ nhân sự lành nghề, lực lượng doanh nhân của tỉnh nhằm giúp ích nhiều cho sự phát triển của tỉnh Thái Nguyên trong suốt thời gian qua.
Để đạt được nhiều thành công đó là nhờ lãnh đạo địa phương kịp thời ban hành các chính sách hỗ trợ các DNVVN phát triển bền vững, vượt qua các khó khăn, điển hình là các chính sách sau:
Tỉnh Thái Nguyên đã ban hành Quyết định số 41/2012/QĐ-UBND ngày 15/11/2018, về chính sách khuyến khích và hỗ trợ đầu tư trên địa bàn Tỉnh Thái Nguyên, trong đó có nhiều điều khoản liên quan đến việc hỗ trợ cơ sở hạ tầng. Với
chính sách này bộ phận một cửa liên thông phát huy hết vai trò của mình trong việc cắt giảm bớt các thủ tục hành chính, hướng dẫn các DN trong việc chuẩn bị các hồ sơ nhằm đầu tư và tổ chức hoạt động sản xuất. Với công tác này tỉnh Thái Nguyên đã được các nhà đầu tư đánh giá cao trong việc tinh giảm các thủ tục, hạn chế tối đa các thủ tục rườm rà, cắt bỏ những thủ tục không cần thiết, các DN, các nhà đầu tư được hỗ trợ về mặt thủ tục. Điều này đã tạo cho tỉnh Thái Nguyên một dư luận tốt về thu hút vốn cũng như mời gọi nguồn vốn từ các thành phần kinh tế trong xã hội.
Tỉnh Thái Nguyên cũng ban hành các quyết định để hỗ trợ về vốn cho các DN. Dựa vào Quyết định số 601/QĐ-TTg ngày 17 tháng 4 năm 2013 của Thủ tướng Chính phủ về việc thành lập Quỹ phát triển DNVVN, các doanh nghiệp nhỏ và vừa có thể tiếp cận nguồn vốn trực tiếp từ Quỹ khi đáp ứng đủ các tiêu chuẩn quy định.
Hỗ trợ về công nghệ và quản lý cũng được đề cập trong Nghị quyết 34/2010/NQ-HĐND ngày 10 tháng 12 năm 2010 về Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của Tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2015. Nhiệm vụ quan trọng trong đó là phát triển và tận dụng tiềm năng khoa học và công nghệ, kết hợp công nghệ truyền thống với công nghệ hiện đại, đảm bảo phù hợp với trình độ sản xuất.
Đối với dự án thuộc danh mục được khuyến khích đầu tư của Tỉnh, nhà đầu tư có thể nhận hỗ trợ chi phí đào tạo nghề cho lao động địa phương, đảm bảo người lao động được đào tạo có hộ khẩu thường trú tại Tỉnh Thái Nguyên.
Các chính sách hỗ trợ của Chính quyền Trung ương đang được triển khai tại địa phương, điều này thể hiện sự linh hoạt và quan tâm đến hoàn cảnh cụ thể của các doanh nghiệp nhỏ và vừa trong khu vực.
1.7.2 Kinh nghiệm xây dựng các chính sách hỗ trợ phát triển DNNVV ở tỉnh Đồng Nai
Hệ thống giải pháp và chính sách hỗ trợ DNVVN tại Đồng Nai có thể được phân chia thành 4 nhóm chính: các cơ quan chính quyền, Chi cục thuế, ngân hàng và các cơ quan hỗ trợ khác. Nhóm cơ quan này đóng vai trò quan trọng trong việc ban hành và áp dụng 9 giải pháp, chính sách hỗ trợ nhằm thúc đẩy phát triển kinh doanh nông thôn, bao gồm:
Vốn và tín dụng
Tỉnh Đồng Nai đã triển khai hiệu quả các chính sách cho vay lãi suất thấp, tùy theo Quyết định số 433/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ ngày 4 tháng 4 năm 2009. Tuy nhiên, vẫn còn những khó khăn trong việc xác định đối tượng ưu đãi, định kỳ vay ngắn, và các thủ tục phức tạp.
Hỗ trợ đất đai và mặt bằng
Chính sách hỗ trợ về đất đai đã giúp một phần DN ổn định và mở rộng quy mô sản xuất. Đối với một số doanh nghiệp, việc thuê đất tại các khu công nghiệp giúp tăng khả năng tiếp cận thị trường và cải thiện điều kiện sản xuất.
Chuyển giao khoa học công nghệ
Tỉnh Đồng Nai đã ổn định và mở rộng quy mô sản xuất thông qua nhiều chính sách khuyến khích các doanh nghiệp vừa và nhỏ tiếp cận tiến bộ trong lĩnh vực khoa học kỹ thuật và chuyển giao công nghệ. Thực tế, 80% các doanh nghiệp tham gia nghiên cứu đánh giá rằng hệ thống chính sách này đã có tác động tích cực và có lợi cho sự phát triển của họ.
Đào tạo nguồn nhân lực
Tỉnh Đồng Nai đã triển khai nhiều giải pháp và chính sách nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, bao gồm cả việc đào tạo cán bộ quản lý và nâng cao trình độ nghề nghiệp. Những biện pháp này đã góp phần củng cố năng lực nhân sự của các doanh nghiệp, từ đó tăng sức cạnh tranh của họ. Tuy nhiên, công tác hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực trên địa bàn tỉnh vẫn chưa đạt được kết quả như mong muốn. Một số doanh nghiệp (khoảng 83,33%) cho rằng quy trình này còn phức tạp và rườm rà, là nguyên nhân gây khó khăn trong việc tiếp cận các chính sách hỗ trợ.
Điều này đề nghị rằng, cần có những điều chỉnh và cải tiến mới để thu hút sự quan tâm và tham gia tích cực hơn từ phía các doanh nghiệp.
Xúc tiến thương mại và mở rộng thị trường
Tỉnh Đồng Nai đã tận dụng công tác quảng bá thương hiệu và sản phẩm để tạo điều kiện thuận lợi cho các DN, giúp mở rộng thị trường và nâng cao sức cạnh tranh trong quá trình SX. Tỉnh đã tích cực tham gia quảng bá sản phẩm của các
Doanh nghiệp địa phương thông qua việc tham gia các hội chợ, đồng thời đã áp dụng hệ thống chợ điện tử nhằm hỗ trợ tiêu thụ các sản phẩm của các DN.
Hệ thống giải pháp, chính sách hỗ trợ về mặt thông tin
Tỉnh đã có nhiều chính sách hỗ trợ về mặt thông tin pháp luật và thông tin thị trường cho DN. Để hỗ trợ các DNNVV trong việc tiếp cận, khai thác và sử dụng thông tin trong văn bản quy phạm pháp luật, tỉnh Đồng Nai cập nhật thường xuyên các nội dung mới của các văn bản quy phạm pháp luật trên Cổng thông tin điện tử của tỉnh, website của các sở, ngành và đặc biệt các thông tin này đều được cập nhật thường xuyên tại trang phổ biến giáo dục và pháp luật tỉnh Đồng Nai (http:// pbgdpl.dongnai.gov.vn).Điều này đã giúp cho các DNNNV thuận tiện trong việc tìm hiểu, tra cứu các thông tin liên quan đến hỗ trợ pháp lý cho các DN;
Đây cũng là kênh để các cơ quan chức năng tiếp nhận và giải đáp kịp thời các kiến nghị từ DN.
Hệ thống giải pháp, chính sách hỗ trợ đăng ký kinh doanh
Tỉnh đã triển khai một loạt giải pháp và chính sách hiệu quả nhằm đơn giản hóa thủ tục đăng ký kinh doanh. Bằng cách ứng dụng công nghệ thông tin, đã giảm thiểu thời gian, giảm bớt phiền hà và giảm điều kiện cho các doanh nghiệp liên quan đến việc đăng ký, góp phần và rút ngắn thời gian. Hiện nay tỉnh Đồng Nai đã thành lập trung tâm tư vấn hỗ trợ DN thực hiện nhiều nhiệm vụ hỗ trợ các DN hoạt động, đặc biệt là hỗ trợ cho các DNNNV trong hoạt động đăng ký kinh doanh. Tư vấn về Khởi nghiệp: Cung cấp hướng dẫn và tư vấn về quy trình, thủ tục và nguồn lực cần thiết để thành lập DN mới; Hỗ trợ Nghiên cứu và Phát triển (R&D): Cung cấp hướng dẫn về các nguồn lực và chương trình hỗ trợ R&D, cũng như các khóa học và tài liệu tư vấn; Hướng dẫn về Luật pháp và Thuế: Cung cấp thông tin về các quy định pháp lý và vấn đề liên quan đến thuế, giúp DN tuân thủ pháp luật; Phân tích Thị trường và Tiếp thị: Hỗ trợ DN nắm vững thông tin về thị trường, cạnh tranh và phân tích ngành công nghiệp.
Hệ thống giải pháp, chính sách hỗ trợ sự hợp tác DN
Đồng Nai đã thành công trong việc tổ chức nhiều diễn đàn doanh nghiệp, đóng góp một vai trò ngày càng quan trọng đối với hoạt động của các DN, như trong năm 2022, UBND tỉnh đã tổ chức thành công ngày hội khởi nghiệp và sự kiện sáng tạo mang tên Techfest DongNai 2022, tạo ra nhiều cơ hội hợp tác cho các DN.
Đây là chương trình nhằm đầy mạnh các hoạt động xúc tiến đầu tư với các ý tưởng, dự án khởi nghiệp có khả năng mang lại hiệu quả cao; Đẩy mạnh liên kết hệ sinh thái khởi nghiệp sáng tạo và tôn vinh các cá nhân, DN có những dự án, giải pháp kinh doanh mang tính mới và phù hợp với điều kiện phát triển hiện tại.
1.7.3 Kinh nghiệm hỗ trợ phát triển DNVVN tại Đà Nẵng
Để kinh tế tư nhân, mà chủ yếu là DNVVN phát triển và khẳng định vị trí trong nền kinh tế, Thành phố Đà Nẵng đã triển khai một số giải pháp cụ thể như sau:
Chính sách hỗ trợ về tài chính:
Tạo điều kiện và cơ hội cho các Doanh nghiệp vừa và nhỏ tiếp cận các nguồn vốn tín dụng là một ưu tiên quan trọng của Đà Nẵng. Thành phố đã thành lập "Quỹ bảo lãnh tín dụng cho Doanh nghiệp vừa và nhỏ," nhằm đơn giản hóa thủ tục hành chính trong các mối quan hệ tín dụng.
Đồng thời, Đà Nẵng cũng tập trung vào hỗ trợ tài chính và thuế cho các Doanh nghiệp. Thành phố cam kết công khai và tạo điều kiện cho Doanh nghiệp hưởng các ưu đãi của Chính phủ, bao gồm vay vốn, hỗ trợ lãi suất, hỗ trợ xuất khẩu, và phát triển thị trường. Đồng thời, cũng tiến hành nghiên cứu, vận dụng và xem xét miễn giảm thuế VAT đối với các Doanh nghiệp mới thành lập, đặc biệt là trong 3 năm đầu tiên hoạt động nếu gặp khó khăn về lãi lỗ.
Trong năm 2018, Quỹ đầu tư phát triển thành phố Đà Nẵng đã cho vay hỗ trợ xuất khẩu cho 20 doanh nghiêp ̣ với số tiền 147 tỷ đồng với lãi suất 12%/năm; hỗ trợ 6 doanh nghiêp ̣ khác vay đầu tư với số tiền 70 tỷ đồng với lãi suất 11,4%/năm.
Chính sách hỗ trợ mặt bằng SXKD:
Tạo điều kiện về mặt bằng sản xuất kinh doanh cho các Doanh nghiệp vừa và nhỏ là một ưu tiên hàng đầu. Các doanh nghiệp có dự án hoặc phương án kinh