Chương 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.2. Thực trạng công tác chất lượng, nâng cao chất lượng NNL tại Thành uỷ Cẩm Phả
3.2.4. Chính sách đãi ngộ nhân lực
Mức lương cơ sở của cán bộ, công chức có sự tăng dần theo lộ trình hàng năm, năm 2017 là 1.300.000đ/tháng, năm 2018 là 1.390.000đ/tháng và năm 2019 là hiện nay là 1.490.000đ/tháng . Tuy nhiên, tính đến nay mức lương tối thiểu chung trong khu vực hành chính, cơ quan đảng, đoàn thể còn rất thấp, chưa đủ để bù đắp giá trị sức lao động và đảm bảo cuộc sống tối thiểu so với mặt bằng xã hội; tiền lương chưa thật sự trở thành động lực làm việc của công chức nhằm phát huy hết năng lực sở trường trong công tác; vẫn chưa phù hợp với mặt bằng tiền lương, tiền công trên thị trường và mức tăng thu nhập chung trong xã hội, vẫn không theo kịp tỷ lệ trượt giá của một số mặt hàng thiết yếu, giá trị của đồng tiền bị giảm đã tác động không nhỏ đến đời sống của cán bộ, công chức và chi phí dịch vụ của các cơ quan, đơn vị. Tuy nhiên, Thành uỷ Cẩm Phả đã luôn động viên để cán bộ, công chức hoàn thành tốt nhiệm vụ.
Về thang lương áp dụng, Nhà nước quy định tại Nghị định số 205/2004/NĐ- CP, căn cứ vào quy định tại Nghị định số 114/2002/NĐ-CP, Thông tư số 13/2003/TT-BLĐTBXH, Thông tư số 28/2007/TT-BLĐTBXH, quy định chức danh, mã số ngạch và tiêu chuẩn nghiệp vụ chuyên môn các ngạch công chức chuyên ngành hành chính. Các chế độ tiền lương của cán bộ, công chức đều được thực hiện theo đúng chế độ hiện hành.
- Chế độ nâng ngạch, nâng bậc lương:
Tiêu chuẩn, điều kiện nâng ngạch, nâng bậc lương đối với công chức hiện nay đã tương đối phù hợp nhưng còn bất cập chủ yếu căn cứ vào thời gian công tác mà chưa căn cứ vào chất lượng và hiệu quả công việc, điều này chưa tạo được động lực cho công chức trẻ phấn đấu trong thực hiện nhiệm vụ. Tuy nhiên việc chuyển ngạch đối với công chức còn nhiều bất cập trong khi cán bộ, công chức cấp xã có trình độ từ trung cấp trở lên phù hợp với chuyên môn của chức danh hiện đảm nhiệm thì được xếp lương theo ngạch phù hợp với trình độ đào tạo và được nâng bậc lương thường xuyên còn đối với cán bộ, công chức cấp huyện, viên chức khi có trình độ đào tào tạo cao hơn ngạch lương hiện hưởng phải trải qua khì thi nâng ngạch.
- Chế độ phụ cấp lương:
Hiện nay công chức đã có phụ cấp công vụ, viên chức thuộc một số ngành đã có phụ cấp đặc thù ngành. Các chế độ phụ cấp lương hiện nay khá đa dạng về mức hưởng và đối tượng hưởng tuy nhiên điều đó đã dẫn đến sự mất cân bằng giữa các ngành nghề. Một số đối tượng viên chức thuộc sự nghiệp khác không có phụ cấp ngành.
- Về cơ chế quản lý và chi trả tiền lương:
Đánh giá cơ chế tiền lương: tiền lương của công chức thấp hơn nhiều so với bình quân lao động trong khu vực sản xuất, kinh doanh. Điều này không phù hợp với giá trị sức lao động của công chức. Tiền lương ít có tác động trong việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cũng không gắn liền với công tác cải cách hành chính.
Đánh giá các nguồn kinh phí để trả lương và thu nhập đối với các đối tượng hưởng lương ngân sách nhà nước: thành uye đảm bảo trong công tác kiểm soát số lượng đối tượng hưởng lương, đảm bảo nguồn kinh phí để thực hiện đồng thời với cải cách tiền lương.
* Các khoản thu nhập ngoài lương:
- Việc bổ sung thu nhập đối với cán bộ công chức từ nguồn kinh phí của đơn vị như: Tiền bồi dưỡng họp, bồi dưỡng đối với người chủ trì hoặc tham gia đóng góp xây dựng văn bản, đề án, đề tài, làm thêm giờ, hỗ trợ ăn trưa,…được thực hiện dung theo quy định của Nhà nước. Tuy nhiên việc bổ sung không được thường xuyên và phạm vi, đối tượng còn hạn chế.
- Thành ủy thương xuyên làm tốt công tác khen thưởng định kỳ, đột xuất đối với cán bộ công chức gắn với hiệu quả công việc và thành tích đóng góp vào hoạt động của đơn vị từ quỹ khen thưởng, quỹ phúc lợi được trích lập theo quy định.
b. Về luân chuyển, bổ nhiệm cán bộ
Thực hiện Nghị quyết số 42-NQ/TW ngày 30/11/2004 của Bộ Chính trị (khóa IX); Kết luận số 24-KL/TW ngày 05/6/2012 của Bộ Chính trị (khóa XI); Hướng dẫn số 15-HD/BTCTW ngày 05/11/2012 và Hướng dẫn số 06-HD/BTCTW ngày 24/02/2017 của Ban Tổ chức Trung ương về công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý; đồng thời bám sát các văn bản chỉ đạo của Tỉnh ủy về công tác quy hoạch cán bộ, Ban Thường vụ Thành ủy đã thực hiện nghiêm túc nguyên tắc tập trung dân chủ, các bước quy trình được thực hiện theo đúng chỉ đạo về nội dung, phương pháp, công khai, khách quan, nghiêm túc. Việc phát hiện, giới thiệu nguồn được thực hiện thông qua hình thức gửi phiếu, giới thiệu bằng phiếu kín tại các hội nghị cán bộ chủ chốt; cung cấp danh sách trích ngang, thông tin chi tiết về cán bộ phục vụ kịp thời cho việc xem xét, giới thiệu cán bộ vào quy hoạch.
Đối với mỗi cán bộ dự kiến giới thiệu đưa vào quy hoạch, được cấp ủy cân nhắc trên cơ sở kết quả đánh giá cán bộ về phẩm chất, năng lực, trình độ, quá trình phấn đấu, triển vọng phát triển và kết quả phiếu tín nhiệm qua các bước giới thiệu, chú trọng đến đội ngũ cán bộ công chức có thành tích xuất sắc trong thực hiện nhiệm vụ được giao. Giai đoạn 2010-2015 đã giới thiệu 58 đồng chí quy hoạch Ban chấp hành đảng bộ thành phố; 21 đồng chí quy hoạch Ủy viên Ban Thường vụ; 16 đồng chí quy hoạch cán bộ chủ chốt thành phố. Giai đoạn 2015-2020 đã giới thiệu 72 đồng chí quy hoạch Ban chấp hành đảng bộ thành phố; 25 đồng chí quy hoạch Ủy viên Ban Thường vụ; 17 đồng chí quy hoạch cán bộ chủ chốt thành phố. Kết quả
quy hoạch cán bộ các cấp đều đảm bảo cơ cấu về độ tuổi, giới tính, triển vọng phát triển, chất lượng cán bộ quy hoạch giai đoạn sau cao hơn giai đoạn trước.
Bảng 3.10: Thống kê chức danh quy hoạch tại thành ủy Cẩm Phả
TT
Chức danh quy hoạch (Số lượng)
Nội dung so sánh
Giai đoạn 2010-2015 (Tính theo
%)
Giai đoạn 2015-2020 (Tính theo %)
I
Ủy viên BCH Đảng bộ TP
Nữ 13,79 31,9
Dân tộc 3,45 6,9
Độ tuổi + Dưới 30 + 31- 40 + 41-50 + 51-55 + Trên 55
1,74 20,68 60,34 15,5 1,74
48,61 44,44 6,95 Trình độ chuyên môn:
+ Thạc sỹ + Đại học + Cao đẳng + Trung cấp
96,55 3,45
6,94 93,06 Trình độ LLCT
+ Cao cấp, cử nhân + Trung cấp
+ Sơ cấp
27,6
72,4 33.33
66,67
II
Ủy viên BTV Thành ủy
Nữ 9,52 20
Dân Tộc 16
Độ tuổi + Dưới 30 +31- 40 + 41-50 + 51-55 + Trên 55
14,28 52,4 28,5 4,82
36 52 12
TT
Chức danh quy hoạch (Số lượng)
Nội dung so sánh
Giai đoạn 2010-2015 (Tính theo
%)
Giai đoạn 2015-2020 (Tính theo %) Trình độ chuyên môn:
+ Thạc sỹ + Đại học + Cao đẳng + Trung cấp
95,23
4,77 100
Trình độ LLCT + Cao cấp, cử nhân + Trung cấp
+ Sơ cấp
63 37
68 32
III
Các chức danh chủ chốt TP
Nữ 4,1 18,2
Dân tộc 21,2
Độ tuổi + Dưới 30 +31- 40 + 41-50 + 51-55 + Trên 55
4,16 45,8 41,7 8,34
9,09 75,75 15,16 Trình độ chuyên môn:
+ Thạc sỹ + Đại học + Cao đẳng + Trung cấp
91,7 8,3
9,09 90,91 Trình độ LLCT
+ Cao cấp, cử nhân + Trung cấp
+ Sơ cấp
100 100
(Nguồn: Ban Tổ chức thành ủy) Về công tác quản lý và sử dụng quy hoạch: Căn cứ kết quả quy hoạch được Ban Thường vụ Tỉnh ủy phê duyệt, Ban Thường vụ Thành ủy đã thực hiện theo dõi,
quản lý cán bộ trong nguồn quy hoạch chặt chẽ; quan tâm từ việc giám sát, đánh giá cán bộ đến việc chọn cử đi đào tạo, bồi dưỡng; phân công, giao nhiệm vụ để thử thách, giúp cán bộ có điều kiện tiếp cận, phát huy năng lực, sở trường trong thực tiễn. Định kỳ, thông qua công tác giám sát, đánh giá cán bộ, Ban Thường vụ Thành ủy rà soát, tổng hợp đề nghị điểu chỉnh, bổ sung quy hoạch, đưa ra khỏi quy hoạch những cán bộ đã chuyển công tác hoặc tín nhiệm thấp; phát hiện, bổ sung những nhân tố nổi trội, những cán bộ có chiều hướng, triển vọng phát triển.