CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN BẮC TRÀ MY, TỈNH QUẢNG NAM
2.1. Tuyển dụng công chức cấp xã ở một số tỉnh của Việt Nam
Việc tuyển dụng công chức cấp xã được thực hiện thống nhất theo quy định của pháp luật, đã có hệ thống văn bản pháp lý quy định. Tuyển chọn theo năng lực tập trung vào việc lựa chọn năng lực đáp ứng yêu cầu của vị trí chức danh cụ thể.
Cách thức lựa chọn này tập trung vào các phương pháp kiểm tra năng lực thực tế bao gồm các kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm, thái độ và phẩm chất cần thiết đối với từng vị trí và sử dụng thông tin đó làm căn cứ tuyển chọn công chức.
- Tuyển dụng công cấp xã ở thành phố Hồ Chí Minh
Tính đến quý 4 năm 2017 thành phố Hồ Chí Minh có 322 xã, phường, thị trấn. Năm 2017, tổng số định biên công chức cấp xã được giao là 14.528 chỉ tiêu gồm có cán bộ chuyên trách cấp xã, công chức cấp xã và cán bộ không chuyên trách. Số biên chế đã được bố trí là 12.560, trong đó công chức cấp xã là 3.409 (không tính người hợp đồng tạm tuyển chờ thi tuyển công chức), cán bộ chuyên trách là 3.014 người, những người hoạt động không chuyên trách 6.137 người.
Từ năm 2012 đến năm 2017 Thành phố Hồ Chí Minh tuyển dụng công chức căn cứ theo Quyết định 30/2012/QĐ-UBND ngày 25/7/2012 của UBND Thành phố về ban hành Quy định về tuyển dụng công chức và xếp lương khi bổ nhiệm ngạch. Tiêu chuẩn và điều kiện dự tuyển công chức cấp xã đối với 05 chức danh công chức phường, xã, thị trấn trừ chức danh Trưởng Công an xã và Chỉ huy trưởng Quân sự: là công dân Việt Nam, có hộ khẩu thường trú tại Thành phố Hồ Chí Minh; từ đủ 18 tuổi trở lên và trong độ tuổi lao động theo quy định; có đơn xin dự tuyển; có lý lịch rõ ràng; Có văn bằng, chứng chỉ đào tạo phù hợp với yêu cầu của vị trí cần tuyển; Ở phường, thị trấn khi tuyển dụng là trình độ đại học. Ở xã ưu tiên tuyển dụng trình độ đại học, trường hợp sau khi thông báo tuyển dụng không
29
có người có trình độ đại học đăng ký thi tuyển thì áp dụng trình độ trung cấp. Có phẩm chất chính trị, đạo đức tốt; Đủ sức khoẻ để đảm nhận nhiệm vụ.
Thẩm quyền tuyển dụng công chức cấp xã: việc tuyển dụng công chức hành chính bao gồm công chức tại cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, quận, huyện;
công chức xã, phường thị trấn được tiến hành chung với nhau, do một cơ quan tuyển dụng không có sự phân chia. UBND thành phố thành lập Hội đồng tuyển dụng công chức để tổ chức thực hiện công tác tuyển dụng. Sở Nội vụ là cơ quan thường trực của Hội đồng tuyển dụng công chức cấp xã. UBND quận, huyện, sở, ban, ngành thành lập Hội đồng sơ tuyển của cơ quan. Trường hợp không thành lập Hội đồng sơ tuyển hồ sơ thì Phòng Nội vụ huyện sẽ thực hiện việc sơ tuyển hồ sơ sau đó gửi về Sở Nội vụ.
Phương thức tuyển dụng: thông qua thi tuyển. Nội dung thi bao gồm: Môn kiến thức chung thi viết 01 bài, thời gian thi là 180 phút. Môn ngoại ngữ, môn tin học là môn điều kiện không tính vào điểm thi: thí sinh sẽ thi trắc nghiệm trực tiếp trên máy tính và có kết quả ngay sau khi kết thúc phần thi, thời gian thi là 30 phút cho mỗi môn thi. Môn nghiệp vụ chuyên ngành: thi viết 01 bài thời gian 180 phút và thi trắc nghiệm 01 bài thời gian 30 phút. Người đăng ký dự tuyển công chức được miễn thi thi môn ngoại ngữ nếu có bằng tốt nghiệp đại học ngoại ngữ trở lên;
Có bằng tốt nghiệp đại học trở lên ở nước ngoài hoặc tại cơ sở bằng tiếng nước ngoài ở trong nước. Miễn thi môn tin học văn phòng trong trường hợp có bằng tốt nghiệp từ trung cấp trở lên chuyên ngành công nghệ thông tin.
Cách tính điểm thi và thời gian mỗi phần thi: bài thi được tính theo thang điểm 100. Kết quả thi tuyển bằng điểm của bài thi môn kiến thức chung x 1 + điểm bài thi viết môn nghiệp vụ chuyên ngành x 2 + điểm bài thi trắc nghiệm môn nghiệp vụ chuyên ngành x 1 + điểm ưu tiên theo quy định (nếu có). Trong đó Môn kiến thức chung tính hệ số 1; môn nghiệp vụ chuyên ngành bài thi viết tính hệ số 2, bài thi trắc nghiệm tính hệ số 1; môn ngoại ngữ, môn tin học văn phòng tính hệ số 1 và không tính vào tổng số điểm thi. Đối tượng và điểm ưu tiên trong tuyển dụng:
30
Theo Điều 5 Nghị định số 24/2010/NĐ-CP, ngày 15/3/2010 của Chính phủ Quy định về tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức.
Xác định người trúng tuyển trong kỳ thi tuyển công chức: Người trúng tuyển trong kỳ thi tuyển công chức phải có đủ các bài thi của các môn; Có điểm của mỗi bài thi đạt từ 50 điểm trở lên; Có kết quả thi tuyển cao hơn lấy theo thứ tự từ cao xuống thấp trong phạm vi chỉ tiêu tuyển dụng của từng vị trí việc làm của chức danh công chức cấp xã.
- Tuyển dụng công chức cấp xã ở tỉnh Quảng Ninh
Ngày 28/9/2016, UBND tỉnh Quảng Ninh đã ban hành Kế hoạch số 6056/KH-UBND thí điểm tuyển dụng công chức cấp xã tập trung trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh. Với số lượng công chức cần tuyển dụng 205 người, trong đó có 07 chỉ tiêu xét tuyển theo địa bàn, 23 chỉ tiêu nguồn nhân lực chất lượng cao và 175 chỉ tiêu thi tuyển.
Việc tuyển dụng công chức cấp xã căn cứ vào quy định tại Luật Cán bộ, công chức năm 2008 và Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05/12/2011 của Chính phủ, các quy định hiện hành và do UBND tỉnh tổ chức thực hiện, thống nhất trong toàn tỉnh. Tuyển dụng công chức cấp xã theo hình thức tập trung.
Trong quá trình triển khai, tỉnh đã thực hiện xét tuyển đối với 144 thí sinh thí sinh đủ điều kiện tham gia xét tuyển, trong đó có 114 thí sinh xét tuyển nguồn nhân lực chất lượng cao và 30 thí sinh xét tuyển theo địa bàn. Ngoài ra, trong kỳ tuyển dụng công chức cấp xã, tỉnh Quảng Ninh đã thực hiện đúng quy định về cộng điểm ưu tiên đối với người có công với nước, người đồng bào dân tộc thiểu số.
Về phương thức tuyển dụng công chức cấp xã: tại Kế hoạch số 6056/KH- UBND ngày 28/9/2016 của UBND tỉnh Quảng Ninh quy định xét tuyển đối với những trường hợp đặc biệt trong tuyển dụng: Người tốt nghiệp đại học loại giỏi trở lên ở trong nước, loại khá trở lên ở nước ngoài, tốt nghiệp thạc sĩ, tiến sĩ của ngành đào tạo phù hợp với chức danh công chức cấp xã cần tuyển dụng. Ngoài ra thực hiện tuyển dụng bằng hình thức thi tuyển. Người đăng ký dự tuyển phải dự thi đủ
31
các môn thi: Môn Kiến thức chung (thi viết), môn Nghiệp vụ chuyên ngành (01 bài thi viết và 01 bài thi trắc nghiệm), môn Tin học văn phòng - thi trắc nghiệm (môn điều kiện).
Về thẩm quyền tuyển dụng công chức cấp xã: tại kỳ tuyển dụng công chức cấp xã tập trung, UBND tỉnh Quảng Ninh thực hiện thẩm quyền tuyển dụng công chức cấp xã.
Về quy trình tuyển dụng công chức cấp xã: Việc tuyển dụng công chức cấp xã tại tỉnh Quảng Ninh tuy được thực hiện theo hình thức mới là tuyển dụng công chức cấp xã tập trung nhưng vẫn đảm bảo thực hiện các bước theo quy định của pháp luật theo trình tự các bước:
Bước 1: Lập kế hoạch tuyển dụng công chức cấp xã.
Bước 2: Thành lập Hội đồng tuyển dụng.
Bước 3: Thông báo tuyển dụng và tiếp nhận hồ sơ dự tuyển.
Bước 4: tổ chức ôn thi.
Bước 5: Tổ chức xét tuyển và thi tuyển
Tổ chức xét tuyển: Sau khi tổ chức ôn tập, Hội đồng tuyển dụng ban hành Quyết định thành lập Ban xét tuyển kỳ tuyển dụng công chức cấp xã tập trung tỉnh Quảng Ninh năm 2016 và tổ chức xét tuyển trong hai ngày, từ ngày 02-03/03/2017.
Tổng số thí sinh đủ điều kiện tham gia xét tuyển là 58 thí sinh, trong đó có 30 thí sinh xét tuyển nguồn nhân lực chất lượng cao và 28 thí sinh xét tuyển theo địa bàn.
Trên cơ sở kết quả xét tuyển của Hội đồng tuyển dụng, UBND tỉnh ban hành Quyết định phê duyệt kết quả xét tuyển và danh sách trúng tuyển kỳ xét tuyển công chức cấp xã tập trung tỉnh Quảng Ninh năm 2016. Theo đó, có 30 thí sinh trúng tuyển.
Tổ chức thi tuyển: Ngày 18/4/2017, Hội đồng tuyển dụng đã ban hành Thông báo số 30/TB-HĐTD về chỉ tiêu thi tuyển và danh sách thí sinh đủ điều kiện dự thi. Theo đó, sau khi trừ đi 30 thí sinh được xét tuyển, Hội đồng tuyển dụng thông báo tổng số chỉ tiêu thi tuyển là 175 chỉ tiêu với tổng số thí sinh đủ điều kiện thi tuyển là 723 thí sinh. Thời gian thi tuyển 02 ngày, từ ngày 06-07/5/2017; Các
32
môn thi được thực hiện theo đúng quy định tại Nghị định 112/2011/NĐ-CP và Thông tư 06/2012/TT-BNV bao gồm:
+ Môn 1: Kiến thức chung.
+ Môn 2: Thi viết nghiệp vụ chuyên ngành.
+ Môn 3: Thi trắc nghiệm nghiệp vụ chuyên ngành.
+ Môn 4: Tin học văn phòng.
Bước 6: Tổng hợp kết quả tuyển dụng, thông báo kết quả tuyển dụng, tổ chức phúc khảo kết quả thi (nếu có) và phê duyệt kết quả tuyển dụng.
Bước 7: Quyết định tuyển dụng và nhận việc.
Bước 8: Chế độ tập sự