CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN BẮC TRÀ MY, TỈNH QUẢNG NAM
2.2. Tổng quan về công chức cấp xã tại huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam
Bắc Trà My là một huyện miền núi của tỉnh Quảng Nam, với diện tích tự nhiên là 823,05 km2, nằm ở 15017' đến 18018' vĩ độ bắc, 1080 09' đến108017' kinh độ đông. Cách trung tâm hành chính tỉnh Quảng Nam khoảng 50 km về hướng Tây Nam. Là nơi có truyền thống cách mạng, được chọn làm nơi đặt khu căn cứ địa cách mạng của khu ủy Khu V. Theo số liệu thống kê năm 2019 toàn huyện tổng số dân là 41.344 người, nam là 21.060 người, nữ 20.284 người. Là huyện miền núi với tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện. Với nhiều thành phần dân tộc gồm các dân tộc như Kinh, Cadong, Kor, Xơđăng, Mơ Nông và các dân tộc khác, trong đó dân tộc thiểu số chiếm 50,43%. Số người trong độ tuổi lao động… người.
Dân cư phân bố không đồng đều, mật độ dân số rất thấp trung bình 9,26 người/km2. Số hộ nghèo là 3704 hộ, chiếm tỷ lệ 33,64%, số hộ cận nghèo là 327 hộ, chiếm tỷ lệ 2,97%.
2.2.1. Về số lượng
Trong những năm qua, thực hiện chủ trương của Đảng và Nhà nước về củng cố và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam đã có nhiều giải pháp để xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp
33
xã của tỉnh đảm bảo về số lượng, chất lượng nhằm đáp ứng được các yêu cầu trong thực hiện các nhiệm vụ chính trị của địa phương.
Số lượng cán bộ, công chức đã được bố trí, tuyển dụng tại các xã trên địa bàn huyện Bắc Trà My tính đến tháng 12/2019: huyện Bắc Trà My có 12 xã và 01 thị trấn, trong đó có 01 xã loại 1, 12 xã, thị trấn loại 2. Theo quy định của Nghị định 92/2009/NĐ-CP và Quyết định số 1961/QĐ-UBND ngày 18/6/2010 của UBND tỉnh Quảng Nam về việc giao số lượng cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn thì toàn huyện được định biên là 301, đã thực hiện bố trí 275 người, trong đó cán bộ 123 người, chức danh công chức đã bố trí 152, còn lại 26 chỉ tiêu chưa được thực hiện [Phụ lục 1].
2.2.2. Về cơ cấu
Tổng số lượng người bố trí đảm nhận các chức danh công chức cấp xã đã được bố trí tại 13 xã, thị trấn trên địa bàn huyện là 152 người, trong đó đã tuyển dụng công chức cấp xã là 144 người, hợp đồng 04 người.
- Cơ cấu về giới tính, dân tộc, độ tuổi
Về cơ cấu giới tính: nam giới chiếu đa số 88/152 người, chiếm tỷ lệ 57.89%;
tỷ lệ nữ thấp hơn với 55/152 người, chiếm tỷ lệ 36.18%. [Phụ lục 2].
Về cơ cấu thành phần dân tộc: dân tộc kinh là 97/152, chiếm tỷ lệ 42.10%, người đồng bào dân tộc thiểu số được bố trí có 55/152 người, chiếm tỷ lệ 36.18%.
[Phụ lục 2].
Số lượng công chức không theo tôn giáo là 152/152 người, chiếm tỷ lệ 100%. [Phụ lục 2].
Cơ cấu theo độ tuổi: dưới 30 tuổi có 25/152 người, chiếm tỷ lệ 16.44%, từ 30 tuổi đến 45 tuổi có 121/152 người, chiếm tỷ lệ 79.60%, từ 46 đến 60 tuổi có 6/152, chiếm tỷ lệ 3.94 %. [Phụ lục 2].
Đánh giá chung: đội ngũ công chức cấp xã tại huyện Bắc Trà My có số lượng nam giới nhiều hơn nữ giới, số lượng người kinh chiếm đa số, đội ngũ công chức có cơ cấu trẻ hóa, tập trung ở độ tuổi từ 30 đến 45 tuổi.
34
- Cơ cấu trình độ đào tạo (trình độ chuyên môn, trình độ lý luận chính trị, trình độ quản lý nhà nước, ngoại ngữ, tin học)
Qua phân tích bảng số liệu cơ cấu về trình độ chuyên môn, trình độ lý luận chính trị, trình độ quản lý nhà nước, ngoại ngữ, tin học của đội ngũ công chức cấp xã tại huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam cho thấy tất cả công chức đã đạt chuẩn về văn hóa, tốt nghiệp THPT 100%. Về trình độ chuyên môn phần lớn đội ngũ công chức được đào tạo trình độ đại học với 115 người, chiếm tỷ lệ 75.65%, trình độ cao đẳng, trung cấp 27 người chiếm tỷ lệ 24%. Công tác đào tạo lý luận chính trị được chú trọng với 121 người có tốt nghiệp Trung cấp, chiếm tỷ lệ 79.60%. Số lượng công chức được đào tạo, bồi dưỡng về ngoại ngữ, tin học, quản lý nhà nước chiếm tỷ lệ cao từ 64% trở lên. Tỷ lệ đạt 03 chuẩn về văn hóa, chuyên môn, chính trị đạt 79.60%. Tuy nhiên trong thời gian đến, huyện Bắc Trà My cần tiếp tục thực hiện công tác đào tạo, bồi dưỡng cho công chức để tiến tới đảm bảo 100% đạt chuẩn theo quy định. [Phụ lục 3].
- Cơ cấu về ngạch công chức, thời gian công tác
Tại huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam công chức bố trí vào làm việc tại UBND các xã, thị trấn hầu hết đã được tuyển dụng vào biên chế nhà nước với tỷ lệ 97.63%, chỉ còn lại một số chỉ tiêu của chức danh Trưởng Công an và Chỉ huy Trưởng Quân sự chưa được tuyển dụng biên chế. Công chức được bổ nhiệm ngạch chuyên viên có số lượng nhiều nhất, đồng nghĩa với việc công chức hầu hết đã đào đào tạo trình độ đại học. Đảm nhận ngạch cán sự có 31 người, chiếm tỷ lệ 20.39%.
Đa số công chức có thâm niên công tác từ 5 đến 15 năm. [Phụ lục 4].
- Kết quả đánh giá, phân loại
Theo thống kê kết quả đánh giá, phân loại công chức cấp xã cuối năm 2019 của Phòng Nội vụ huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam thì số lượng công chức cấp xã:
+ Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ: 17 người.
+ Hoàn thành tốt: 124 người.
+ Hoàn thành nhiệm vụ nhưng còn hạn chế về năng lực: 10 người.
35 + Chưa hoàn thành nhiệm vụ: 01 người.
Đánh giá chung: Qua phân tích về cơ cấu, số lượng và chất lượng đội ngũ công chức cấp xã của huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam cho thấy: Trình độ chuyên môn đại học chiếm đa số 76%, số lượng công chức cấp xã được đào tạo về lý luận chính trị là 80%. Công chức được xếp loại hoàn thành tốt nhiệm vụ trở lên chiến tỷ lệ cao 93%. Đạt được kết quả như vậy là sự quan tâm rất lớn của Huyện ủy, UBND huyện về công tác đào tạo bồi dưỡng nâng cao trình độ cho cán bộ và công chức cấp xã trên địa bàn theo đề án số 58/ĐA-UBND ngày 05/6/2012 nhất là đối với nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ công chức sau khi tuyển dụng được tham gia học tập nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ và lý luận chính trị. Từ đó góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cả về tư tưởng, đạo đức lối sống lẫn trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, đóng góp tích cực vào quá trình phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh trên địa bàn huyện, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của chính quyền cấp xã tại địa bàn huyện.
Vấn đề đặt ra là tiếp tục tăng cường công tác đào tạo bồi dưỡng để nâng cao trình độ, tuyển dụng để bổ sung đội ngũ công chức đủ chuẩn. Có giải pháp thực hiên chế độ chính sách, tuyển dụng, tinh giản đối với những người được bố trí đảm nhận chức danh công chức nhưng chưa đáp ứng đầy đủ tiêu chuẩn. Đồng thời cần quan tâm đến cán bộ cuối nhiệm kỳ các của mặt trận và các hội đoàn thể, sau khi không đủ điều kiện tái cử do đã quá tuổi hoặc hết nhiệm kỳ các chức chức danh cán bộ chuyên trách có đủ điều kiện bố trí vào đảm nhận chức danh công chức nhưng chưa được tuyển dụng không qua thi tuyển cũng được bố trí qua chức danh công chức do đó cơ cấu trình độ có sự thay đổi đáng kể, đây là vấn đề cần quan tâm của cơ quan có thẩm quyền và UBND cấp xã, cấp huyện hiện nay.