CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨUVÀ THẢO LUẬN
3.4. Một số giải pháp nhằm phát huy hiệu quả khai thác nguồn lực tài chính từ đất đai trên địa bàn quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng
3.4.1. Giải pháp về chính sách đất đai
Chính sách đất đai có tác động lớn đến việc khai thác nguồn lực tài chính về đất đai nên việc ban hành các chính sách đất đai cần phải quan tâm đến các vấn đề sau:
- Chính sách đất đai phải phù hợp với chuyển đổi kinh tế, phải thực hiện điều tiết các quan hệ cung – cầu của nền kinh tế thị trường và thúc đẩy sự phát triển của thị trường bất động sản. Sự phù hợp này phải được thể hiện trên các mặt: lợi ích kinh tế của người dân, của doanh nghiệp và quản lý hiệu quả của Nhà nước.
- Chính sách đất đai phải đảm bảo tính nhất quán của quan điểm sở hữu toàn dân về đất đai. Phân định rõ ràng quyền năng của Nhà nước với tư cách là người đại diện chủ sở hữu; đồng thời mở rộng quyền và nghĩa vụ của chủ thể sử dụng đất trên cơ sở hài hòa lợi ích quốc gia với lợi ích của từng tổ chức, hộ gia đình và cá nhân.
- Chính sách đất đai phải mang tính chiến lược; không nên tùy tiện thay đổi thường xuyên và nhiều ban ngành quản lý ra quyết định, quy định chồng chéo như thời gian qua.
3.4.2. Giải pháp quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và tạo quỹ đất sạch
- Về quy hoạch: Công tác quy hoạch sử dụng đất là khâu quan trọng, là cơ sở để tổ chức thực hiện thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất, giao đất, cho thuê đất…
để thực hiện các dự án có sử dụng đất, xây dựng chính sách tài chính về đất đai vì vậy để huy động nguồn lực tài chính từ đất thì:
+ Phải thực hiện đồng bộ giữa quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng và các quy định khác có có sử dụng đất theo hướng quy hoạch sử dụng đất phải tổng hợp, cân đối, phân bố hợp lý, sử dụng hiệu quả đất đai làm căn cứ để thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất và xây dựng chính sách tài chính đất đai.
+ Trong quá trình lập quy hoạch sử dụng đất đai phải chú trọng và định hướng việc phân bố đất đai phục vụ yêu cầu phát triển kinh tế xã hội trong thời gian tới, đảm bảo hài hòa giữa các mục đích ngắn hạn và dài hạn, phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn Quận. Thực hiện kịp thời việc lập kế hoạch sữ dụng đất hang năm nhằm cung cấp thông tin về hiện trạng, tiềm năng các vị trí quy hoạch sử dụng đất cho các nhà đầu tư vào đầu tư trên địa bàn Quận.
- Về tạo quỹ đất sạch: Qũy đất sạch là quỹ đất được tạo ra trên cơ sở đất đã được thực hiện gải phóng mặt bằng xong và phải được gắn kết giữa quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của từng thời kỳ với quy hoạch sử dụng đô thị do Nhà nước quản lý để phục vụ cho các mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội, quốc phòng an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công công của Quận. Việc sử dụng quỹ đất sạch phải đúng mục đích, công khai, minh bạch, hiệu quả và phù hợp với quy định của pháp luật.
Để phát huy tối đa hiệu quả sử dụng đất, tạo ra quỹ đất sạch để quản lý, sử dụng, khai thác hiệu quả tài nguyên đất trên địa bàn Quận và thu hút nhà đầu tư, thì UBND Quận phải giao nhiệm vụ này cho tổ chức phát triển quỹ đất Quận thực hiện tạo quỹ đất sạch ở các địa điểm như: Hòa Minh, Hòa Khánh Nam, Hòa Khánh Bắc, Hòa Hiệp Bắc, Hòa Hiệp Nam nhằm thu hút các nhà đầu tư vào đầu tư để cân bằng việc phát triển kinh tế - xã hội của Quận
3.4.3. Giải quyết về giao đất, cho thuê đất, đấu giá quyền sử dụng đất.
- Tập trung đầu tư xây dựng các khu dân cư, với mục đích tất cả các phường phải có khu dân cư để giao đất có thu tiền sử dụng đất cho những hộ gia đình, cá nhân chưa có nhà ở để người dân ổn định cuộc sống, đồng thời tạo nguồn thu cho ngân sách.
- Đầu tư các khu dân cư để đấu gia quyền sử dụng đất, nên tập trung đầu tư các địa điểm như Hòa Minh, Hòa Khánh Nam, Hòa Khánh Bắc, Hòa Hiệp Bắc, Hòa Hiệp
Nam, vì những địa điểm này thuận lợi cho việc phát triển kinh tế, nên việc kinh doanh bất động sản có tính khả thi.
3.4.4. Giải pháp về tài chính và giá đất
- Việc xây dựng, xác định giá đất phải đảm bảo các nguyên tắc:
+ Phải theo mục đích sử dụng đất hợp pháp tại thời điểm định giá;
+ Phải theo thời hạn sử dụng đất;
+ Phải phù hợp với giá đất phổ biến trên thị trường của loại đất có cùng mục đích sử dụng đã chuyển nhượng…
- Cần sớm xây dựng bảng giá đất cụ thể theo quy định Điều 114, Luật Đất đai 2013 sát với giá thị trường để tính tiền khi nhà nước thu hồi đất, tính tiền sử dụng đất với diện tích đất vượt hạn mức, tính tiền thuê đất, cho thuê đất không qua hình thức đấu giá… nhằm tháo bỏ vấn đề bất cập so với bảng giá đất quá chênh lệch so với giá đất trên thị trường trước đây, góp phần ổn định nguồn thu cho ngân sách, hạn chế vấn đề khiếu nại giá đất trong vấn đề thực hiện công tác bồi thường khi nhà nước thu hồi đất.
- Việc xác định giá đất do các cơ quan tư vấn xác định phải đảm bảo tính độc lập, khách quan, trung thực và tuân theo nguyên tắc, phương pháp định giá đất và tuân thủ đúng quy định của luật đất đai. Qua đó đảm bảo việc khai thác hiệu quả nguồn lực tài chính từ đất đai một cách vững vàng, hiệu quả, tạo lập thị trường bất động sản phù hợp với yếu cầu là một môi trường cạnh tranh, minh bạch có sự điều tiết của Nhà nước.
3.4.5. Giải pháp về thị trường bất động sản
Việc phát triển thị trường bất động sản có liên quan rất nhiều đến khả năng khai thác nguồn lực tài chính từ đất đai nên để nâng cao hiệu quả khai thác nguồn lực tài chính từ đất đai cần chú ý phát triển thị trường bất động sản. Đề tài đề xuất một số giải pháp sau:
- Tạo mọi điều kiện thuận lợi, dễ dàng, nhanh chóng cho người dân cũng như các chủ thể của thị trường bất động sản được tiếp cận, nắm bắt thông tin về tài sản mà họ dự định mua, bán, cho thuê, thế chấp, chuyển nhượng… Việc đảm bảo được tính công khai, minh bạch trong pháp luật sẽ tạo điều kiện thuận lợi và hổ trợ rất nhiều cho thị trường bất động sản phát triển lành mạnh.
- Phấn đấu hoàn thành cấp giấy chứng nhận quyền dử dụng đất, quyền sử dụng nhà ở và tài sản gán liến với đất theo quy định của luật Đất đai, luật nhà ở… hoàn thiện việc phân loại, đánh giá đất đai và cấp giấy chứng nhận quyền sở hửu nhà và công trình để hàng hóa bất động sản có đủ điều kiện tham gia giao dịch hợp pháp trên thị trường bất động sản.
- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền pháp luật về bất động sản để các tổ chức, cá nhân nhận thức về sự phát triển và quản lý thị trường bất động sản, nhận thức rõ thị trường bất động sản là một trong các thị trường quan trọng trong sự phát triển nền kinh tế quốc dân, có quan hệ trực tiếp với các thị trường khác như thị trường vốn, thị trường lao động, thị trường khoa học và công nghệ.
3.4.6. Giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn lực tài chính thu được từ đất đai phục vụ phát triển kinh tế - xã hội
- Thực hiện công khai hóa các thông tin, các chính sách về nguồn thu và việc sử dụng nguồn lực tài chính thu được từ đất đai;
- Đổi mới công tác phân bổ kế hoạch vốn đầu tư xây dựng theo hướng đầu tư tập trung, có trọng điểm, ưu tiên đầu tư cho lĩnh vực đất đai, hạn chế tình trạng phân bổ vốn dàn trải.
- Việc áp dụng những quy định về phân bổ ngân sách và sử dụng ngân sách của Nhà nước với những nguồn tài chính thu được từ đất đai cần được tuân thủ theo đúng quy định, tránh thất thoát, lãng phí.
- Nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý vốn đầu tư; tăng cường quản lý xây dựng theo quy hoạch; các dự án đầu tư được duyệt phải phù hợp với quy hoạch được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
- Đổi mới công tác chỉ đạo, đi- ều hành trong công tác quản lý đầu tư và xây dựng theo hướng nghiên cứu rút gọn quy trình giải quyết và tăng trách nhiệm các cơ quan chủ trì thẩm định.
- Đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra trong lĩnh vực đầu tư và xây dựng. Tăng cường giám sát và quản lý những dự án được đầu tư từ nguồn ngân sách thông qua huy động nguồn lực từ đất đai.