Chương 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.7 ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG CỦA HỢP TÁC XÃ SAU KHI CHUYỂN ĐỔI THEO LUẬT HTX NĂM 2012
3.7.1 Đánh giá về hệ thống quản lý
Cả 3 HTX khảo sát đều thực hiện chuyển đổi theo Luật HTX 2012 vào cuối năm 2015 theo nghị quyết Đảng bộ tỉnh Quảng Bình, với việc chuyển đổi này hệ thống quản lý hợp tác xã có nhiều sự thay đổi, từ ban quản trị HTX, tên gọi của thành viên HTX cho đến chủ nhiệm HTX. Về mặt tên gọi có nhiều sự thay đổi tuy nhiên cách thức vận hành HTX cũng không có nhiều sự thay đổi so với giai đoạn trước, để tìm hiểu hoạt động của HTX sau khi chuyển đổi theo luật HTX 2012, tác giả đã tiến hành khảo sát nông hộ bằng cách thu thập ý kiến của thành viên ở các HTX khảo sát thông qua phỏng vấn hộ. Các chỉ tiêu đánh giá hệ thống quản lý bao gồm: Bộ máy tổ chức- cấu trúc hệ thống tổ chức của hợp tác xã; Phân công chức năng nhiệm vụ, quyền hạn giữa các bộ phận trong hệ thống tổ chức; các quy định, qui chế - nội dung và hiệu lực thực thi của các qui định qui chế này; cơ chế vận hành - sự phối hợp giữa các bộ phận trong hệ thống tổ chức để tổ chức và thực hiện các hoạt động của hợp tác xã, và cơ chế chia sẻ lợi ích, hay đó chính là sự phân chia lợi ích trong phạm vi hợp tác xã. Mỗi chỉ tiêu được đánh giá ở ba mức độ: Kém,Trung bình và Tốt. Kết quả đánh giá của 60 hộ xã viên ở 3 HTX được thể hiện trong bảng 22 dưới đây:
Bảng 3.21. Kết quả đánh giá của xã viên về sự vận hành của các hợp tác xã ĐVT: % hộ khảo sát
Nội dung
HTX Thống Nhất (n=20)
HTX Bắc Lý (n=20)
HTX Nam Lý (n=20)
Kém TB Tốt Kém TB Tốt Kém TB Tốt
Bộ máy tổ chức 0 0 100 0 6.25 95 6.25 93.75 0
Phân công nhiệm vụ 0 0 100 0 6.25 95 0 100 0
Quy định, Quy chế 0 0 100 0 31.25 75 0 100 0
Cơ chế vận hành 0 0 100 0 37.5 70 0 100 0
Cơ chế chia sẻ lợi ích 0 0 100 0 31.25 75 0 31.25 0 (Nguồn: Phỏng vấn hộ năm 2016) Bảng 3.21 cho thấy tất cả các tiêu chí đều được các xã viên HTX đánh giá từ mức trung bình trở lên, không có ai đánh giá là kém. Đặc biệt, có ba tiêu chí về Bộ máy tổ chức, phân công nhiệm vụ, và chia sẻ lợi ích có trên 95% xã viên đánh giá là tốt ở hai HTX Thống Nhất và Bắc Lý, HTX Nam Lý tiêu chí này chỉ được đánh giá ở mức trung bình. Tuy nhiên, hai tiêu chí về Qui định, qui chế và Cơ chế vận hành thì chỉ đạt ở mức trung bình đối với HTX Bắc Lý và Nam Lý - Điều này cho thấy các qui định, qui chế cũng như cơ chế vận hành của hợp tác xã vẫn còn có những tồn tại nhất định. Kết quả phỏng vấn hộ và thảo luận nhóm đã cho thấy những tồn tại chính mà các xã viên HTX đã nêu bao gồm: các quy định, quy chế không rõ ràng nên khó thực hiện, xã viên không hiểu rõ về quy định,quy chế mà HTX đưa ra. Cơ chế vận hành không rõ ràng, chủ yếu là việc của cán bộ HTX còn xã viên không quan tâm. Đối với HTX Thống Nhất - Đồng Phú – đây là ngọn cờ đầu của phong trào HTX Đồng Hới, được thành lập từ những năm 1960, và hoạt động tương đối tốt, nên hầu hết các chỉ tiêu về hệ thống quản lý đều được đánh giá ở mức tốt, 100% hộ được khảo sát đều cho biết hệ thống tổ chức của hợp tác xã tốt từ bộ máy tổ chức, phân công công tác lẫn cơ chế chia sẻ lợi ích.
3.7.2 Đánh giá về cán bộ hợp tác xã
Các chỉ tiêu được dùng để đánh giá cán bộ HTX bao gồm: năng lực làm việc của đội ngũ cán bộ HTX tức là khả năng đảm đương các nhiệm vụ, thái độ làm việc tức là cách ứng xử của cán bộ đối với công việc và xã viên, tinh thần trách nhiệm và uy tính tức là sự tin tưởng của xã viên dành cho cán bộ HTX. Mỗi chỉ tiêu được đánh giá ở ba mức độ: kém, trung bình và tốt. Qua điều tra và quá trình phỏng vấn các hộ xã viên của các HTX về đội ngũ cán bộ đang làm việc, Kết quả đánh giá của 60 hộ khảo sát được thể hiện trong bảng 23 dưới đây:
Bảng 3.22. Kết quả đánh giá của xã viên về cán bộ làm việc của các hợp tác xã ĐVT: % hộ khảo sát
Nội dung
HTX Thống Nhất (n=20)
HTX Bắc Lý (n=20)
HTX Nam Lý (n=20)
Kém TB Tốt Kém TB Tốt Kém TB Tốt
Năng lực 0 0 100 0 0 100 0 100 0
Thái độ làm việc 0 0 100 0 0 100 0 100 0
Tinh thần trách nhiệm 0 0 100 0 0 100 0 100 0
Uy tín 0 0 100 0 0 100 0 100 0
(Nguồn: phỏng vấn hộ năm 2016) Kết quả đánh giá ở bảng 3.22 cho thấy xã viên rất tin tưởng về khả năng làm việc của cán bộ HTX đối với cả ba HTX Thống Nhất, Bắc Lý và Nam Lý, tất cả các chỉ tiêu đều được đánh giá từ ở mức trung bình trở lên, không có xã viên nào đánh giá là kém và trung bình. Đặc biệt, đối với HTX Thống Nhất và Bắc Lý tất cả 4 tiêu chí có trên 100% xã viên đều tin tưởng và đánh giá tốt, riêng HTX Nam Lý chỉ được đánh giá trung bình - điều này cho thấy năng lực làm việc, thái độ làm việc, tinh thần trách nhiệm và uy tính của cán bộ hợp tác xã Nam Lývẫn còn có những tồn tại nhất định, khiến một số xã viên không tin tưởng vào cán bộ. Kết quả phỏng vấn hộ và thảo luận nhóm đã cho thấy những tồn tại chính mà các xã viên HTX Nam Lý đã nêu bao gồm:
đội ngũ cán bộ HTX còn thiếu, một cá nhân phải đảm đương nhiều vị trí, công việc khác nhau nên có những lúc không đảm đương hết vai trò, trách nhiệm trong công việc của mình, gây mất lòng tin đối với một số xã viên.
Đối với hai HTX Thống Nhất và Bắc Lý kết quả đều là Tốt - kết quả như vậy là do cán bộ HTX là người dân địa phương, họ lớn tuổi, giàu kinh nghiệm, được xã viên tin tưởng, hoạt động và cống hiến bằng tâm huyết của bản thân.