Chương 1 TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU
1.4. Cơ sở pháp lý
Để bảo vệ rừng, bảo tồn thiên nhiên, bảo tồn các hệ sinh thái của đất nước đã được pháp luật Việt Nam quy định khá sớm. Điều 5 của Pháp lệnh quy định việc bảo vệ rừng (1972) ghi: “Chính Phủ quy định những khu rừng cấm nhằm bảo vệ thiên nhiên, bảo vệ di tích lịch sử, bảo vệ sức khoẻ, nghiên cứu khoa học hoặc phục vụ các lợi ích khác”. Thực hiện Pháp lệnh, ngành Lâm nghiệp đã nhanh chóng triển khai điều tra phát hiện những khu rừng có giá trị Đa dạng sinh học cao để bảo tồn, chủ yếu là các khu rừng dọc theo dãy Trường Sơn, vùng được đánh giá là giàu tiềm năng kinh tế, có giá trị cao về Đa dạng sinh học. Theo đó tháng 1/1977 đã trình Thủ tướng Chính phủ quyết định công nhận 10 khu rừng cấm (QĐ 41-TTg ngày 24/1/1977), tiếp đến tháng 8/1986 Chủ tịch HĐBT(Nay là Chính Phủ) quyết định công nhận tiếp 73 khu rừng cấm (QĐ 194-CT) và cho đến tháng 2/2003 cả nước có 121 khu rừng đặc dụng với diện tích khoảng 2.478.293ha (Đã thành lập Ban quản lý), 1/3 trong số đó thuộc các tỉnh dọc theo dãy Trường Sơn.
Công cuộc đổi mới (Từ 12/1986 đến nay) đã làm thay đổi cơ bản một số chính sách về đất đai và tài nguyên thiên nhiên, Nhà nước công nhận nền kinh tế nhiều thành phần, đa dạng hoá sở hữu, giao đất giao rừng cho các tổ chức, cá nhân, hộ gia đình và cộng đồng quản lý, sử dụng ổn định lâu dài theo quy định của pháp luật. Các bộ luật quan trọng đã được ban hành làm cơ sở và đảm bảo cho các chính sách trên như:
- Luật Đa dạng sinh học số 20/2008/QH12 được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XII, kỳ họp thứ 4 thông qua ngày 13/11/2008;
- Luật Đất đai số 45/2013/QH13 được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ 6 thông qua ngày 29/11/2013;
- Luật Bảo vệ môi trường số 55/2014/QH13 được Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ 4 thông qua ngày 23/06/2014;
- Luật Lâm nghiệp (2017) có hiệu lực từ ngày 01/01/2019;
- Nghị định số 156/2018/NĐ-CP ngày 16/11/2018 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Lâm nghiệp;
- Thông tư số 28/2018/TT-BNNPTNT ngày 16/11/2018 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn quy định về quản lý rừng bền vững;
- Thông tư số 29/2018/TT-BNNPTNT ngày 16/11/2018 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn quy định về các biện pháp lâm sinh;
- Thông tư số 31/2018/TT-BNNPTNT ngày 16/11/2018 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn quy định về phân định ranh giới rừng;
- Thông tư số 33/2018/TT-BNNPTNT ngày 16/11/2018 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn quy định về điều tra, kiểm kê và theo dõi diễn biến rừng;
- Quyết định số 1976/QĐ-TTg ngày 30 tháng 10 năm 2014 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt quy hoạch hệ thống rừng đặc dụng cả nước đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030;
- Quyết định số 3158/QĐ-BNN-TCLN ngày 27/7/2016 của Bộ Nông Nghiệp và Phát triển Nông thôn về công bố hiện trạng rừng năm 2015;
-Thông tư số 69/2011/TT-BNNPTNT ngày 21/10/2011 của Bộ Nông Nghiệp và Phát triển Nông thôn về việc Hướng dẫn thực hiện một số nội dung Quy chế quản lý đầu tư xây dựng công trình lâm sinh ban hành theo Quyết định số 73/2010/QĐ-TTg ngày 16/11/2010 của Thủ Tướng Chính Phủ;
Những văn bản của địa phương:
- Chiến lược phát triển Lâm nghiệp tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2005 - 2010 và định hướng phát triển đến 2020;
- Nghị quyết số 04-NQ/TU ngày 20/4/2017 của Tỉnh Đảng bộ tỉnh Quảng Trị về việc đẩy mạnh cơ cấu lại nông nghiệp gắn với Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2017-2020, định hướng đến năm 2025;
- Quyết định số 4343/2002/QĐ-UBND, ngày 05 tháng 7 năm 2002 của UBND tỉnh về việc Thành lập Ban quản lý Khu bảo tồn thiên nhiên Đakrông trực thuộc Chi cục Kiểm lâm Quảng Trị;
- Quyết định số 1775/QĐ-UBND, ngày 04 tháng 08 năm 2005 của UBND tỉnh Quảng Trị về việc phê duyệt chiến lược phát triển Lâm nghiệp tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2005 - 2010 và định hướng đến 2020;
- Quyết định số 2690/QĐ-UBND, ngày 31 tháng 12 năm 2010 của UBND tỉnh về việc phê duyệt Đề cương và nhiệm vụ Quy hoạch tổng thể Khu bảo tồn thiên nhiên Đakrông đến năm 2020;
- Quyết định số 2138/QĐ-UBND ngày 9 tháng 11 năm 2012 của UBND tỉnh về việc phê duyệt Quy hoạch, kế hoạch bảo vệ và phát triển rừng giai đoạn 2011 – 2020 của tỉnh Quảng Trị;
- Quyết định số 425/QĐ-UBND ngày 07 tháng 3 năm 2016 của UBND tỉnh Quảng Trị về việc điều chỉnh, bổ sung đề cương, nhiệm vụ quy hoạch tổng thể các Khu bảo tồn thiên nhiên: Bắc Hướng Hóa và Đakrông đến năm 2020;
- Đề án tái cơ cấu ngành Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Quảng Trị;
- Đề án tái cơ cấu ngành lâm nghiệp tỉnh Quảng Trị;
- Quyết định số 853/QĐ-UBND ngày 25 tháng 04 năm 2017 về việc phê duyệt quy hoạch bảo tồn và phát triển bền vững khu bảo tồn thiên nhiên đakrông đến năm 2020, định hướng đến năm 2030…
Chương 2