CHƯƠNG 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.4. ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÁC CHỈ TIÊU QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT GIAI ĐOẠN (2011 – 2015) TẠI HUYỆN THẠCH HÀ
3.4.2. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu kế hoạch sử dụng đất kỳ trước (2011 - 2015)
a. Đất nông nghiệp
Đất nông nghiệp chỉ tiêu kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳđầu (2011 - 2015) được duyệt 23.387,92 ha; thực hiện được 23.622,55 ha; cao hơn 234,63 ha và đạt 101,00%
so với chỉ tiêu được duyệt. Nguyên nhân tăng trong nhóm đất nông nghiệp trong kỳ kế hoạch là do có một số các công trình dự án phải thu hồi đất nhưng chưa thực hiện được trong các năm kế hoạch. Mặt khác, diện tích tăng là do xác định lại sau kỳ kiểm kê (năm 2015) được tính toán từ các khoanh đất trên bản đồ đo đạc mới nên có độ chính xác hơn.
Kết quả thực hiện chỉ tiêu kế hoạch các loại đất trong đất nông nghiệp, như sau:
Bảng 3.5. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp kỳ đầu (2011 -02015)
STT Chỉ tiêu sử dụng đất Mã
Tổng diện kế hoạch được duyệt
Kết quả thực hiện (đến năm 2015)
Tổng diện tích năm 2015
So sánh Tăng (+);
giảm (-) Tỷ lệ (%)
(1) (2) (3) (4) (5) (6)=(5)-(4) (7)=(5)/(4)*100%
1 Đất nông nghiệp NNP 23.387,92 23.622,55 234,63 101,00
1.1 Đất trồng lúa, trong đó: LUA 8.739,76 9.721,31 981,55 111,23
Đất chuyên trồng lúa nước LUC 5.937,22 8.781,43 2,844,21 147,90
Đất trồng lúa nước còn lại LUK 2.802,54 939,88 -1,862,66 33,54
1.2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 1.223,.99 1.590,31 366,32 129,93
1.3 Đất trồng cây lâu năm CLN 3.049,55 3.729,84 680,29 122,31
1.4 Đất rừng phòng hộ RPH 3.462,61 3.036,21 -426,40 87,69
1.5 Đất rừng sản xuất RSX 5.870,52 4.386,76 -1,483,76 74,73
1.6 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 835,58 1.027,98 192,40 123,03
1.7 Đất làm muối LMU 84,30 83,03 -1,27 98,49
1.8 Đất nông nghiệp khác NKH 112,73 71,32 -41,41 63,27
(Nguồn: [16])
- Đất trồng lúa chỉ tiêu được duyệt 8.739,76 ha; thực hiện được 9.721,31 ha; cao hơn 981,55 ha và đạt 111,23% so với chỉ tiêu được duyệt. trong đó đất chuyên trồng lúa nước chỉ tiêu được duyệt 5.937,22 ha; thực hiện được 8.781,43 ha; tăng 2.844,21 ha và đạt 147,90% so với chỉ tiêu được duyệt.
- Đất trồng cây hàng năm chỉ tiêu được duyệt 1.223,99 ha; thực hiện được 1.590,31 ha; cao hơn 366,32 ha và đạt 129,93% so với chỉ tiêu được duyệt. Nguyên nhân tăng trong kỳ quy hoạch là do xác định lại diện tích sau kỳ kiểm kê được tính toán từ các khoang đất trên bản đồ đo đạc mới nên có độ chính xác hơn.
- Đất trồng cây lâu năm chỉ tiêu được duyệt 3.049,55 ha; thực hiện được 3.729,84 ha; cao hơn 680,29 ha và đạt 122,31% so với chỉ tiêu được duyệt. Nguyên nhân tăng trong kỳ quy hoạch là do xác định lại diện tích sau kỳ kiểm kê được tính toán từ các khoang đất trên bản đồ đo đạc mới nên có độ chính xác hơn.
- Đất rừng sản xuất chỉ tiêu được duyệt 5.5870,52 ha; thực hiện được 4.386,76 ha;
thấp hơn 1.483,76 ha và đạt 74,73% so với chỉ tiêu được duyệt.
- Đất rừng phòng hộ chỉ tiêu được duyệt 3.462,61 ha; thực hiện được 3.036,21 ha; thấp hơn 426,40 ha và đạt 87,69% so với chỉ tiêu được duyệt.
Nguyên nhân đất rừng sản xuất và đất rừng phòng hộ thực hiện chưa đạt chỉ tiêu được duyệt là do trong kỳ quy hoạch, kế hoạch phải chuyển từ một số loại đất như đất trồng cây lâu năm; đất chưa sử dụng,... sang đất rừng nhưng đến nay vẫn chưa thực hiện được. Theo quy hoạch 3 loại rừng thì diện tích chưa có rừng cũng được cập nhật vào số liệu đất rừng trong chỉ tiêu được duyệt, trong khi đó theo số liệu thống kê, kiểm kê (theo Thông tư 28 của bộ TNMT) thì chỉ thống kê diện tích đất đã có rừng dẫn đến so sánh về mặt số liệu sẽ không khớp. Mặt khác trong kỳ kế hoạch đã thực hiện đo đạc lại đất nông lâm trường nên diện tích được xác định lại theo thực tế giảm so với số liệu thống kê theo quyết định giao đất, thu hồi đất.
- Đất nuôi trồng thuỷ sản chỉ tiêu được duyệt 835,58 ha; thực hiện được 1.027,98 ha; cao hơn 192,40 ha và đạt 123,03%. Nguyên nhân tăng là do thực hiện chuyển đất làm muối và đất bằng chưa sử dụng (nuôi tôm trên cát) sang đất nuôi trồng thủy sản.
- Đất làm muối chỉ tiêu được duyệt 84,30 ha; thực hiện 83,03 ha; thấp hơn 1,27 ha và đạt 98,49% so với chỉ tiêu được duyệt.
- Đất phi nông nghiệp chỉ tiêu được duyệt 121,61 ha; thực hiện 47,12 ha; thấp hơn 74,49 ha và đạt 38,75% so với chỉ tiêu được duyệt.
b. Đất phi nông nghiệp
Đất phi nông nghiệp chỉ tiêu kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011 - 2015) được duyệt 10.436,49 ha; thực hiện được 9.416,57 ha; thấp hơn 1.019,92 ha và đạt 90,23% so với chỉ tiêu được duyệt. Nguyên nhân chính là do thực hiện chuyển đất nông nghiệp và đất chưa sử dụng sang đất phi nông nghiệp chưa hết so với chỉ tiêu được duyệt; do xác định lại diện tích từng loại đất theo khoảng đất từ kết quả đo đạc bản đồ kỹ thuật số mới nhất. Ngoài ra còn do biến động giảm diện tích tự nhiên giữa hai kỳ kiểm kê (2010 và 2015).
Kết quả thực hiện chỉ tiêu kế hoạch các loại đất trong nhóm đất phi nông nghiệp, như sau:
Bảng 3.6. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất phi nông nghiệp kỳ đầu (2011 -02015)
STT Chỉ tiêu sử dụng đất Mã
Tổng diện kế hoạch được duyệt
Kết quả thực hiện Tổng
diện tích năm 2015
So sánh Tăng (+);
giảm (-)
Tỷ lệ (%)
(1) (2) (3) (4) (5) (6)=(5)-(4) (7)=(5)/(4)*100%
2 Đất phi nông nghiệp PNN 10.436,49 9.416,57 -1.019,92 90.23
2.1 Đất quốc phòng CQP 270.27 108.49 -161.78 40.14
2.2 Đất an ninh CAN 71.86 71.52 -0.34 99.53
2.5 Đất cụm công nghiệp SKN 39.80 9.69 -30.11 24.35
2.7 Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp SKC 241.13 150.94 -90.19 62.60 2.8 Đất sử dụng cho HĐ khoáng sản SKS 845.24 457.84 -387.40 54.17
2.9 Đất phát triển hạ tầng DHT 3.958,46 4.119.36 160.90 104.06
2.10 Đất văn hóa; đất sinh hoạt cộng đồng và đất
vui chơi gải tri DDT 45.81 52.27 6.46 114.10
2.11 Đất danh lam thắng cảnh DDL 7.80 0.00 -7.80 0.00
2.12 Đất bãi thải, xử lý chất thải DRA 82.76 4.01 -78.75 4.85
STT Chỉ tiêu sử dụng đất Mã
Tổng diện kế hoạch được duyệt
Kết quả thực hiện Tổng
diện tích năm 2015
So sánh Tăng (+);
giảm (-)
Tỷ lệ (%)
(1) (2) (3) (4) (5) (6)=(5)-(4) (7)=(5)/(4)*100%
2.13 Đất ở tại nông thôn ONT 1.134,38 1.610,29 475.91 141.95
2.14 Đất ở tại đô thị ODT 112.73 71.32 -41.41 63.27
2.15 Đất XD trụ sở cơ quan và Đất xây dựng trụ
sở của tổ chức sự nghiệp TSC 42.37 30.34 -12.03 71.61
2.17 Đất xây dựng cơ sở ngoại giao DNG 0.00 0.00
2.18 Đất cơ sở tôn giáo và Đất cơ sở tín ngưỡng TON 45.16 82.30 37.14 182.24 2.19 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ,
nhà hỏa táng NTD 469.34 511.85 42.51 109.06
2.20 Đất sản xuất vật liệu xây dựng SKX 148.02 54.78 -93.24 37.01
2.21 Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối SON 1.749,25 1.425,53 -323.72 81.49
2.22 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 1.218,23 648.94 -569.29 53.27
2.23 Đất phi nông nghiệp khác PNK 0.16 0.00 -0.16 0.00
Nguồn: [14(])
- Đất quốc phòng chỉ tiêu được duyệt 270,27 ha; thực hiện được 108,49 ha; thấp hơn 161,78 ha và đạt 40,14% so với chỉ tiêu được duyệt. Tỷ lệ đạt thấp nguyên nhân chính là do chưa thực hiện công trình như: Căn cứ chiến đấu trên địa bàn thị trấn và các công trình quân sự khác.
- Đất an ninh chỉ tiêu được duyệt 71,86 ha; thực hiện được 71,52 ha; thấp hơn 0,34 ha, đạt 99,53% so với chỉ tiêu được duyệt. Nguyên nhân do chưa thực hiện xây dựng kho bãi vật chứng trên địa bàn.
- Đất cụm công nghiệp chỉ tiêu được duyệt 39,80 ha; thực hiện được 9,69 ha; thấp hơn 30,11 ha, đạt 24,355% so với chỉ tiêu được duyệt.
- Đất cho hoạt động khoáng sản chỉ tiêu được duyệt 845,24 ha; thực hiện được 457,84 ha; thấp hơn 387,40 ha và đạt 54,17% so với chỉ tiêu được duyệt.
- Đất phát triển hạ tầng chỉ tiêu được duyệt 3.985,46 ha; thực hiện 4.119,36 ha; cao hơn 160,90 ha và đạt 104,06% so với chỉ tiêu được duyệt. Nguyên nhân tăng là do các xã thực hiện xây dựng các công trình dự án để về đích xây dựng nông thôn mới.
- Đất văn hóa; đất sinh hoạt cộng đồng và đất vui chơi gải trí: Chỉ tiêu được duyệt 45,81 ha; thực hiện 52,27 ha; cao hơn 6,46 ha và đạt 114,10% so với chỉ tiêu được duyệt.
- Đất di tích, danh thắng (đất danh lam thắng cảnh và di tích lịch sử văn hóa) chỉ tiêu được duyệt 7,80 ha; đến nay đất di tích, danh thắng trên địa bàn huyện không có nguyên nhân là do chỉ tiêu loại đất được xác định lại và được đưa vào nhóm đất di tích lịch sử.
- Đất bãi thải, xử lý chất thải chỉ tiêu được duyệt 82,76 ha; thực hiện 7,01 ha;
thấp hơn 78,75 ha, đạt 4,85% so với chỉ tiêu được duyệt. Nguyên nhân đạt tỷ lệ đạt thấy do trên địa bàn hầu hết các thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới xã nào cũng quy hoạch từ 1,00 - 1,50 ha bãi tập kết rác thải, trong khi đó việc thực hiện đến thời điểm hiện nay ở các xã chỉ quy hoạch các điểm thu gom.
- Đất ở nông thôn chỉ tiêu được duyệt 1.134,38 ha; thực hiện được 1.610,29 ha;
cao hơn 475,91 ha, đạt 141,95% so với chỉ tiêu được duyệt.
- Đất ở tại đô thị chỉ tiêu được duyệt 112,73 ha; thực hiện được 71,32 ha; thấp hơn 41,41 ha, đạt 63,27% so với chỉ tiêu được duyệt. Nguyên nhân không đạt chính là do đưa vào thực hiện quy hoạch quá lớn so với nhu cầu thực tế cấp đất hàng năm theo kế hoạch, áp giá cụ thể theo giá đất thị trường quá cao so với giá mặt bằng chung tại huyện dẫn đến không có người tham gia đấu giá, nhận giao đất, cấp đất có thu tiền sử dụng đất. Mặt khác, do UBND các xã, thị trấn làm chủ đầu tư từ nguồn ngân sách để
thực hiện xây dựng cơ sở hạ tầng khu quy hoạch cấp đất ở mới với kinh phí quá lớn nên chưa thực hiện được đẫn đến ảnh hưởng chỉ tiêu sử dụng đất.
- Đất trụ sở cơ quan công trình sự nghiệp chỉ tiêu được duyệt 42,37 ha; thực hiện được 30,34 ha (bao gồm cả đất công trình sự nghiệp khác).
- Đất tôn giáo, tín ngưỡng chỉ tiêu được duyệt 45,16 ha; thực hiện được 82,30 ha;
cao hơn 37,14 ha, đạt 182,24% so với chỉ tiêu được duyệt.
- Đất nghĩa trang nghĩa địa chỉ tiêu được duyệt 469,34 ha; thực hiện được 511,85 ha; cao hơn 42,51 ha, đạt 109,06% so với chỉ tiêu được duyệt.
- Đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm chỉ tiêu được duyệt 148,02 ha; thực hiện được 54,78 ha; thấp hơn 93,24 ha, đạt 37,01 % so với chỉ tiêu được duyệt.
- Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối chỉ tiêu được duyệt 1.749,25 ha; thực hiện được 1.425,53 ha; thấp hơn 323,72 ha, đạt 81,49% so với chỉ tiêu được duyệt.
- Đất có mặt nước chuyên dùng chỉ tiêu được duyệt 1.218,23 ha; thực hiện được 648,94 ha; thấp hơn 569,29 ha, đạt 53,27% so với chỉ tiêu được duyệt.
c. Đất chưa sử dụng
Đất chưa sử dụng chỉ tiêu được duyệt còn lại 1.679,37 ha; đến nay thực hiện còn 2.352,38 ha; như vậy đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng không đạt chỉ tiêu so với quy hoạch được duyệt 673,01 ha. Nguyên nhân chính ở đây là do 1 số công trình dự án đưa vào quy hoạch được lấy từ đất chưa sử dụng nhưng đến nay vẫn chưa thực hiện được như: Quy hoạch trang trại chăn nuôi tập trung; trồng rau trên cát,... Mặt khác diện tích tăng hơn so với đầu kỳ là do kiểm kê quỹ đất năm 2015 được trên xác định lại diện tích trên từ các khoang đất có độ chính các cao.