CHƯƠNG 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.5. ĐỀ XUẤT PHƯƠNG ÁN ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 CỦA HUYỆN THẠCH HÀ
3.5.4. Đánh giá tác động của phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến kinh tế - xã hội và môi trường
3.5.4.1. Đánh giá tác động của phương án quy hoạch sử dụng đất đến nguồn thu từ việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất và chi phí cho việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư
Trong kỳ điều chỉnh quy hoạch, để thực hiện các công trình dự án trong nhóm đất phi nông nghiệp cần chuyển đổi mục đích sử dụng đất từ đất nông nghiệp sang phi nông nghiệp là 1.671,32 ha. Đẩy mạnh thực hiện tái cơ cấu sản xuất công nghiệp; xúc tiến kêu gọi các doanh nghiệp vào đầu tư tại cụm Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp Phù Việt; khảo sát, xúc tiến triển khai lập quy hoạch mới các cụm Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp tại Thạch Vĩnh, Thạch Khê. Kêu gọi đầu tư vào các cụm thương mại - dịch vụ, tiểu thủ công nghiệp tại các xã trên tuyến Quốc lộ 1A, 15A, 15B, Tỉnh lộ 17.
Thực hiện theo lộ trình dự án Khai thác mỏ sắt Thạch Khê. Chỉ đạo từng bước hoàn thiện hệ thống điện nông thôn đáp ứng yêu cầu kỷ thuật, an toàn.
3.5.4.2. Đánh giá tác động của phương án quy hoạch sử dụng đất đến khả năng bảo đảm an ninh lương thực
Với mục tiêu tổng thể đến năm 2020 sẽ xây dựng huyện Thạch Hà trở thành huyện phát triển mạnh về thương mại - dịch vụ và tiểu thủ công nghiệp theo hướng hiện đại trên cơ sở (thực hiện đề án phát triển thương mại - dịch vụ - du lịch đến năm 2020 và định hướng đến năm 2025). Dẫn đến cuối kỳ điều chỉnh quy hoạch năm 2020 đất trồng lúa có 8.759,549 ha, giảm 1.022,77 ha (trong đó đất chuyên trồng lúa nước còn 7.926,94 ha) và đất trồng cây hàng năm khác có 1.389,02 ha,...
Với dân số của huyện đến 2020 là 150.000 - 155.000 người; bình quân lương thực đầu người/năm là 380 kg; năng suất lương thực cây có hạt trên địa bàn huyện là 60 tạ/ha thì diện tích ổn định trồng lúa và trồng cây hàng năm vẫn đáp ứng được nhu cầu an ninh lương thực cho người dân trên địa bàn toàn huyện.
Mặt khác, huyện Thạch Hà với mục tiêu đến năm 2020 là giảm tỷ trọng phát triển nông nghiệp, tăng phát triển thương mại - dịch vụ và tiểu thủ công nghiệp, với cơ cấu kinh tế: Nông nghiệp 22%, công nghiệp - xây dựng 38%, dịch vụ - thương mại 40%
cho nên những khu vực lúa xen kẽ do địa hình khó khăn, không có nguồn tưới ổn định và năng suất kém hiệu quả sẽ chuyển dần sang trồng mầu và chuyển sang đất sản xuất kinh doanh có hiệu quả kinh tế cao hơn. Để bù vào diện tích đất nông nghiệp bị giảm, huyện đã hình thành các vùng chuyên canh trồng lúa ở các xã Thạch Kênh, Thạch Liên, Thạch Xuân, Thạch Tân, Thạch Xuân,... có năng suất cao và diện tích ổn định đảm bảo nguồn cung cấp lương thực trong huyện và góp phần vào an ninh lương thực quốc gia. Đông thời tập trung phát triển các sản phẩm nông nghiệp hoàng hóa chủ lực gắn với khai thác lợi thế 3 vùng sinh thái (theo đề án liên kết vùng của huyện); các xã
bán sơn địa và Tây Nam (Thạch Xuân, Thạch Điền, Nam Hương, Bắc Sơn, Ngọc Sơn, Thạch Sơn, Thạch Tiến, Thạch Lưu, Thạch Vĩnh; các xã vùng đồng bằng và vùng giữa (Thạch Long, Thạch Sơn, Thạch Thanh, Thạch Liên, Thạch Kênh, Phù Việt, Việt Xuyên, Thạch Tân, Thạch Lâm, Thạch Hương, Thạch Đài và thị trấn); vùng bãi ngang ven biển thuộc các xã còn lại.
3.5.4.3. Đánh tác động của phương án quy hoạch sử dụng đất đối với việc giải quyết quỹ đất ở, mức độ ảnh hưởng đến đời sống các hộ dân phải di dời chỗ ở, số lao động phải chuyển đổi nghề nghiệp do chuyển mục đích sử dụng đất
Phương án điều chỉnh quy hoạch tất yếu sẽ ảnh hưởng tới hàng nghìn người lao động nên bình quân mỗi năm phải chuyển đổi, đào tạo nghề mới cho lao động. Số lao động này hoàn toàn giải quyết được vì theo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của huyện mục tiêu đào tạo nghề đến năm 2020 tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 65 - 70% đến năm 2020. Bình quân hàng năm giải quyết việc làm trên 2.500 - 3.000 lượt lao động. Phấn đấu bảo đảm dân số trong độ tuổi lao động có việc làm đến năm 2020 tỷ lệ 97%. Như vậy số lao động bị ảnh hưởng của phương án điều chỉnh quy hoạch đất so với mục tiêu giải quyết việc làm của huyện sẽ giải quyết được.
3.5.4.4. Đánh giá tác động của phương án quy hoạch sử dụng đất đến quá trình đô thị hóa và phát triển hạ tầng
Đến năm 2020 hệ thống đô thị Thạch Hà sẽ được đầu tư quy hoạch nâng cấp phân khu theo phương án được phê duyệt.
Theo Quy hoạch xây dựng hệ thống đô thị Thạch Hà đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030 đô thị loại IV.
Đã bố trí quỹđất để phát triển không gian đô thị, khu dân cư nông thôn nâng cấp trên nền hiện có, đất cho phát triển hạ tầng được đảm bảo như đất giao thông trong kỳ điều chỉnh quy hoạch đến 2020 có 1969,51 ha (đất ở thực tăng thêm 287,92 ha so với hiện trạng năm 2015). Đồng thời bố trí đất quy hoạch mới và mở rộng các tuyến giao thông trên địa bàn toàn huyện tạo thuận lợi cho việc vận chuyển và lưu thông hàng hóa nhanh, giảm giá thành và tăng hiệu quả kinh tế.
Chú trọng dành quỹ đất phát triển cơ sở hạ tầng cơ sở giáo dục - đào tạo (tăng thêm 10,34 ha) cho các cấp học; đất cơ sở y tế thực tăng thêm 1,45 ha để mở rộng, làm mới cơ sở y tế nhằm đảm bảo nhu cầu khám chữa bệnh cho người dân; đất sinh hoạt cộng đồng thực tăng thêm 10,99 ha; đất cơ sở thể dục - thể thao (thực tăng thêm 51,45 ha); đất bãi thải xử lý chất thải thực tăng thêm 66,38 ha (trong đó bao gồm cả diện tích đất tập kết rác thải trong khu mổ sắt Thạch khê) nhằm đảm bảo tạo môi trường sống bền vững về thể chất và tinh thần.
3.5.4.5. Đánh giá tác động của phương án quy hoạch sử dụng đất đối với việc tôn tạo di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh, bảo tồn văn hoá các dân tộc
Mục tiêu quy hoạch phát triển văn hóa của huyện Thạch Hà nói riêng và tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030 nói chung là xây dựng nền văn hóa và con người Hà Tĩnh phát triển toàn diện, thấm nhuần tinh thần dân tộc, nhân văn, dân chủ, khoa học và truyền thống văn hóa của quê hương. Văn hóa thực sự trở thành nền tảng tinh thần vững chắc của xã hội, là sức mạnh nội sinh quan trọng bảo đảm sự phát triển bền vững và bảo vệ vững chắc Tổ quốc vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh. Vì vậy trong kỳ đã bố trí quỹ đất để tôn tạo mở rộng các di tích lịch sử văn hóa nhằm bảo tồn văn hóa các dân tộc trên địa bàn toàn huyện.
3.5.4.6. Đánh giá tác động của phương án quy hoạch sử dụng đất đến khả năng khai thác hợp lý tài nguyên thiên nhiên; yêu cầu bảo tồn, phát triển diện tích rừng và tỷ lệ che phủ
- Trong kỳ điều chỉnh quy hoạch, diện tích đất nông nghiệp giảm do phải chuyển sang đất phi nông nghiệp 1.733,05 ha để đẩy nhanh tốc độ phát triển công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật và bố rí các cụm vùng dân cư. Vì trong kỳ điều chỉnh cần có sự chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất trong nội bộ nhóm đất nông nghiệp là 860,83 ha (những loại cây trồng không cho hiệu quả kinh tế cao, khó khăn về nguồn nước,… cần chuyển đổi sang cây trồng khác hay mục đích khác trong nhóm nội bộ đất nông nghiệp) nhằm khai thác đất nông nghiệp một cách hiệu quả và hợp lý hơn.
- Tiếp tục khai thác hợp lý quỹ đất chưa sử dụng để đưa vào sử dụng, trong kỳ điều chỉnh giảm 997,48 ha đất chưa sử dụng, trong đó: sang đất nông nghiệp 569,62 ha và đất phi nông nghiệp 427,86 ha, đây là phương án khai thác triệt để nguồn tài nguyên thiên nhiên, nhằm bảo vệ và cải tạo đất ngày càng hiệu quả hơn.
- Phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 của huyện Thạch Hà được đảm bảo ổn định diện tích rừng hiện có và bố trí quy đất rừng hợp lý theo quy hoạch 3 loại rừng đã được UBND tỉnh phê duyệt, góp phần bảo vệ nguồn tài nguyên thiên nhiên, đảm bảo độ che phủ của rừng; tiếp tục trồng rừng nguyên liệu trên đất chưa sử dụng và phát triển chế biến các sản phẩm lâm sản để cung cấp cho thị trường;
phát triển lâm sản ngoài gỗ nhằm nâng cao hiệu quả kinh tế ngành lâm nghiệp.