Chương 1. TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU
1.3. MỘT SỐ CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN
Trên nhiều bình diện tiếp cận, nhiều công trình nghiên cứu đã đề cập đến vấn đề cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất như: Nguyễn Quang Học (2004) [8], Các vấn đề pháp lý về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, luận văn thạc sỹ luật học, trường đại học Luật Hà Nội; Đặng Anh Quân (2011) [2], Bàn về khái niệm đăng ký đất đai trên Tạp chí Khoa học pháp lý số 2/2011. Ngoài ra, một số công trình khoa học có liên quan đến lĩnh vực cấp giấy chứng nhận quyền sủ dụng đất như: Nguyễn Quang Tuyến (2003) [9], Địa vị pháp lý người sử dụng đất trong các giao dịch dân sự, thương mại về đất đai, Luận án tiến sỹ luật học, Đại học Luật Hà Nội; Trần Quang Huy (2009) [11], Pháp luật đất đai Việt Nam hiện hành nhìn từ góc độ bảo đảm quyền của người sử dụng đất,… Về cơ bản các công trình nghiên cứu này đã đề cập đến một số vấn đề lý luận về công tác quản lý đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đưa ra được một số thực trạng trong quá trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở nước ta hiện nay và đề xuất một số giải pháp nâng cao chất lượng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nói chung. Tuy nhiên, các công trình này nghiên cứu ở phạm vi rất rộng (cả nước, công tác quản lý đất đai, công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nói chung của các cấp), chưa có công trình nào đi sâu nghiên cứu, khảo sát thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Tư Nghĩa.
Theo nghiên cứu của Nguyễn Văn Biên (2013) [10] đã rút ra kết luận:
- Công tác quản lý HSĐC đã được chú trọng và từng bước đi vào nền nếp, hệ thống hồ sơ địa chính được phân loại sắp xếp một cách khoa học và phân loại riêng
cho từng xã, phường khác nhau nhằm đáp ứng việc quản lý, tra cứu thông tin đất đai nhanh chóng và chính xác.
- VPĐKQSDĐ đã triển khai thực hiện chặt chẽ, đồng bộ từ việc tiếp nhận hồ sơ, kiểm tra giải quyết hồ sơ và công tác phối hợp giữa các xã, phường với cán bộ, nhân viên của Văn phòng đăng ký QSD đất. Quá trình giải quyết hồ sơ cơ bản đảm bảo thời gian và đúng quy định.
Vì vậy, việc tiến hành đánh giá, phân tích thực trạng công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, lập, quản lý, chỉnh lý hồ sơ địa chính trên địa bàn huyện Tư Nghĩa là rất cần thiết, từ đó chỉ ra được những mặt mạnh và những tồn tại yếu, kém. Đề xuất một số giải pháp có tính khả thi cao nhằm đẩy nhanh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, phục vụ công tác quản lý Nhà nước về đất đai, nhà ở trên địa bàn huyện Tư Nghĩa.
Chương 2
ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
2.1. ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU
Công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại huyện Tư Nghĩa, tỉnh Quảng Ngãi.
2.2. PHẠM VI NGHIÊN CỨU 2.2.1. Phạm vi về thời gian
Số liệu, tài liệu thu thập trong giai đoạn 2014 - 2016.
2.2.2. Phạm vi về không gian
Nghiên cứu trên địa bàn huyện Tư Nghĩa, tỉnh Quảng Ngãi.
2.3. NỘI DUNG NGHIÊN CỨU
- Điều kiện tự nhiên, kinh tế và xã hội của huyện Tư Nghĩa, tỉnh Quảng Ngãi.
- Tình hình quản lý và sử dụng đất trên địa bàn huyện Tư Nghĩa, tỉnh Quảng Ngãi.
- Thực trạng công tác đăng ký đất đai và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại huyện Tư Nghĩa, tỉnh Quảng Ngãi.
- Phân tích và đánh giá những ưu điểm, tồn tại về thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận tại huyện Tư Nghĩa, tỉnh Quảng Ngãi.
- Đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác của đăng ký đất đai và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại huyện Tư Nghĩa, tỉnh Quảng Ngãi.
2.4. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
2.4.1. Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu 2.4.1.1. Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp
- Điều tra thu thập tài liệu, số liệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của huyện Tư Nghĩa. Thu thập những thông tin liên quan đến công tác của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất và Văn phòng Đăng ký đất đai trên địa bàn nghiên cứu cụ thể: số liệu về đăng ký biến động đất đai, số liệu về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
- Các sách, báo, tạp chí, các văn kiện nghị quyết, các chương trình nghiên cứu đã được xuất bản, các kết quả nghiên cứu đã công bố của các cơ quan nghiên cứu, các nhà khoa học trong và ngoài nước, các tài liệu trên Internet...
- Các tài liệu đã được công bố về tình hình kinh tế xã hội, các ngành sản xuất...
Các số liệu được thu thập từ UBND tỉnh Quảng Ngãi, huyện Tư Nghĩa, Văn phòng đăng ký đất đai, Phòng Tài nguyên và Môi trường... Trên cơ sở các số liệu đó, tiến hành tổng hợp, đánh giá các thông tin cần thiết để phục vụ cho công tác nghiên cứu.
- Từ phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Tư Nghĩa: Thu thập số liệu về tình hình quản lý, sử dụng đất, hiện trạng sử dụng đất của địa phương.
- Các phòng, ban chức năng của huyện như: Thống kê, Tài chính, Y tế, Giáo dục về tình hình phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
- Từ Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Quảng Ngãi chi nhánh huyện Tư Nghĩa (trước đây là Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thuộc phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Tư Nghĩa) về các số liệu liên quan đến kết quả hoạt động của Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Quảng Ngãi chi nhánh huyện Tư Nghĩa.
- Trong quá trình thực hiện luận văn, chúng tôi còn trao đổi thông tin với các chuyên gia có kinh nghiệm trong lĩnh vực đăng ký đất đai trao đổi về cách nhìn nhận, đánh giá cũng như những gợi ý đề xuất và giải pháp nhằm hoàn thiện mô hình này.
2.4.1.2. Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp
Thu thập số liệu sơ cấp từ việc điều tra, khảo sát các hộ gia đình, cá nhân thực hiện các thủ tục hành chính có liên quan đến công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận.
Thông tin được thu thập thông qua mẫu phiếu điều tra soạn sẵn. Nội dung thông tin được thu thập bao gồm: Tên đối tượng sử dụng đất, tình hình sử dụng đất, hiện trạng về các giấy tờ pháp lý có liên quan, nhận xét về thực hiện thủ tục hành chính (ưu điểm, hạn chế, mức độ hài lòng, thái độ phục vụ của công chức, viên chức), ... Số lượng phiếu điều tra là 90 phiếu được phân bổ như sau: xã Nghĩa Kỳ: 30 phiếu; xã Nghĩa Thuận: 30 phiếu; thị trấn La Hà: 30 phiếu;
- Thu thập các tài liệu, số liệu, bản đồ, hồ sơ địa chính về công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận trên địa bàn huyện Tư Nghĩa để làm cơ sở cho việc nghiên cứu đề tài.
2.4.2. Phương pháp thống kê, tổng hợp
Trên cơ sở các số liệu, tài liệu khảo sát, thu thập được, tiến hành thống kê, lập bảng biểu tổng hợp số liệu qua các các năm để nắm bắt được tổng quan thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận trong giai đoạn từ năm 2011 đến năm 2016.
2.4.3. Phương pháp phân tích, so sánh
Phân tích và so sánh để đưa ra đánh giá về thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận.
2.4.4. Phương pháp xử lý số liệu
Đề tài sử dụng chức năng thống kê mô tả của phần mềm Microsoft Excel để thực hiện thống kê, mô tả, tạo thành các bảng và biểu đồ thể hiện những thay đổi về tình hình đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính…