2.3. Quản lý thu Bảo hiểm xã hội tại Huyện Cần Đước, Tỉnh Long An
2.3.2. Quản lý mức thu Bảo hiểm xã hội
Hiện nay, hàng tháng tỷ lệ đóng BHXH bắt buộc là 22% mức tiền lương, tiền công làm căn cứ đóng BHXH của NLĐ. Cụ thể: người lao động đóng 6% mức tiền lương, tiền công vào quỹ hưu trí và tử tuất; người sử dụng lao động đóng trên quỹ tiền lương, tiền công đóng bảo hiểm xã hội của người lao động như sau:
- 3% vào quỹ ốm đau và thai sản; trong đó người sử dụng lao động giữ lại 2% để chi trả kịp thời cho người lao động đủ điều kiện hưởng chế độ theo quy định và thực hiện quyết toán hàng quý với tổ chức bảo hiểm xã hội.
- 1% vào quỹ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp.
- 12% vào quỹ hưu trí và tử tuất.
Một trong những căn cứ quan trọng để tổ chức BHXH tiến hành nghiệp vụ thu của mình là tiền lương của NLĐ tham gia BHXH. Để đảm bảo mọi quyền lợi cho đối tượng tham gia cũng như chính sách BHXH được hoạt động thông suốt, có hiệu quả. Nhiệm vụ của nhà làm công tác quản lý phải theo dõi thường xuyên, liên tục, chặt ch những diễn biến của tiền lương - tiền công của NLĐ và tổng quỹ tiền lương của từng đơn vị SDLĐ tham gia. Trước mắt cán bộ thu và các cán bộ làm công tác kiêm nhiệm BHXH tại đơn vị SDLĐ cần phải nắm
chắc tiền lương tối thiểu chung, vùng do Chính phủ ban hành để tiến hành quản lý mức tiền lương và trích nộp theo đúng quy định. Cụ thể tiền lương tối thiểu chung, vùng áp dụng cho những đối tương làm việc trên địa bàn huyện Cần Đước được xác định cụ thể như sau:
Bảng 2.3: Bảng lương tối thiểu chung giai đoạn 2016 – 2018 (đơn vị: triệu đồng) STT
Tiền lương tối thiểu
1 Đối với NLĐ làm việc theo chế độ
tiền lương do Nhà nước quy định
2 Đối với NLĐ làm việc tại DN hoạt
động theo Luật DN, tổ chức của Viêt Nam
3 Đối với NLĐ làm việc làm việc tại
DN, tổ chức có vốn đầu tư nước ngoài tại Việt Nam
(Nguồn: Bảo hiểm xã hội Huyện Cần Đước tỉnh Long An) 2.3.3. Qu trình tổ chức thu Bảo hiểm xã hội:
Theo sự phân cấp chức năng quản lý của BHXH Việt Nam, BHXH Cần Đước cũng đang quản lý các đơn vị tham gia BHXH thuộc các khối ngành kinh tế đó là:
-DN nhà nước.
-DN có vốn đầu tư nước ngoài . -DN ngoài quốc doanh.
-Hộ KD cá thể và tổ hợp tác.
-HCSN, Đảng, đoàn thể . -Ngoài công lập.
-Quỹ tín dụng, hợp tác xã . -Xã, Phường, Thị trấn.
Dựa vào kế hoạch thu hàng năm do BHXH tỉnh giao, sự phát triển đối tượng tham gia trên địa bàn Huyện, Giám đốc BHXH Cần Đước đã thành lập bộ phận thu bao gồm 07 đồng chí. Mỗi đồng chí chịu trách thu một khối, ngành khác nhau. Việc này phần nào đã chia s khối lượng công việc cho tất cả các cán bộ trong bộ phận thu, tránh tình trạng né tránh trách nhiệm, chồng chéo công việc lẫn nhau. Tuy nhiên, vì các đơn vị thuộc các khối ngành kinh tế có địa bàn hoạt động tại những địa điểm không đồng nhất nên trong công tác quản lý đơn vị SDLĐ gặp rất nhiều khó khăn, phạm vi trải rộng trên toàn Huyện.
Căn cứ vào danh sách lao động, quỹ lương trích nộp BHXH của các đơn vị và đối tượng tham gia do BHXH huyện quản lý, thực hiện kiểm tra, đối chiếu, BHXH Cần Đước tiến hành tổng hợp và lập 02 bản kế hoạch thu BHXH năm sau. Một bản được lưu lại BHXH Huyện, một bản được gửi lên BHXH Tỉnh trước ngày 20/10 hàng năm nhằm đảm bảo thời gian để BHXH Tỉnh tổng hợp lại và lập kế hoạch gửi lên BHXH Việt Nam. iêng đối với các đơn vị SDLĐ có NLĐ tham gia BHXH, các cán bộ phụ trách thu BHXH của các đơn vị này cũng lên kế hoạch đối chiếu số lao động, tổng quỹ tiền luơng - tiền công của toàn đơn vị từ đó có kế hoạch thu cho phù hợp. Thực tế hiện nay, việc lập kế hoạch thu gửi lên BHXH Tỉnh vẫn chưa sát với những diễn biến thực tế, chủ yếu chỉ dựa vào những kết quả thu của năm trước mà chưa dự tính được khả năng phát triển của năm hiện tại.
Về vấn đề quản lý tiền thu BHXH, mọi giao dịch thu nộp BHXH đều được thực hiện thông qua tài khoản chuyên thu của cơ quan BHXH Huyện tại Kho bạc Nhà nước Huyện Cần Đước và tài khoản khác mở tại Ngân hàng Nông nghiệp và phát triển nông thôn chi nhánh huyên Cần Đước. Tiền đóng BHXH do đơn vị SDLĐ nộp lên cũng s được BHXH Huyện quyết toán và gửi lên BHXH Tỉnh thông qua các giao dịch tại ngân hàng. Riêng tháng cuối năm BHXH s chuyển toàn bộ số tiền thu BHXH của huyện về BHXH tỉnh trong ngày 31/12.
Đối với một số trường hợp đơn vị SDLĐ chậm nộp BHXH từ 30 ngày trở lên so với quy định thì ngoài việc phải nộp số tiền chậm nộp và nộp phạt hành chính theo quy định hiện hành, những đơn vị này còn phải nộp tiền vay quá hạn do ngân hàng Nhà nước Việt Nam quy định tại thời điểm truy nộp. Cơ quan BHXH Huyện s đảm nhiệm công tác tính tiền lãi chậm đóng này và gửi thông báo nợ đến từng đơn vị thuộc phạm vị quản lý. Tuy nhiên, lãi suất ngân hàng Nhà nước ấn định thường thấp hơn lãi suất mà doanh nghiệp, tổ chức SDLĐ đi vay nên các doanh nghiệp, tổ chức này sẵn sàng chịu nộp phạt để chiếm dụng khoản tiền đó làm vốn kinh doanh nhằm thu lợi nhuận cao hơn.
Tuy nhiên, chính vì mọi giao dịch thu nộp đều được thực hiện qua ngân hàng, cán bộ thu chỉ tiến hành kiểm tra lại sau khi có thông báo từ phía ngân hàng nên trong trường hợp đơn vị SDLĐ chưa nắm rõ chính sách, chế độ đóng thừa, thiếu BHXH Huyện lại phải yêu cầu đơn vị tham gia trích nộp lại, tạo ra độ trễ trong quá trình thu, nộp BHXH.
Bên cạnh đó vấn đề thông tin, lưu trữ hồ sơ thu cũng được BHXH Huyện quan tâm.
Do mỗi đơn vị SDLĐ khi tham gia BHXH đều đã được mã hoá thành nhưng dãy số khác nhau theo quy định của BHXH Tỉnh nên trong qúa trình lưu trữ hồ sơ, cán bộ thu cũng tiến hành sắp xếp theo từng khối khác nhau dựa vào kí hiệu đầu của mã số ví dụ như: khối DN nhà nước là HL, DN ngoài quốc doanh là TL
Hồ sơ thu vốn rất nhiều giấy tờ liên quan trong khi đó việc sắp xếp giấy tờ còn tồn tại một số sai sót, nhầm lẫn. Mặt khác, hiện nay BHXH Huyện chưa có phòng lưu trữ hồ sơ chung, giấy tờ thuộc chuyên môn phòng nào phòng đó tự quản lý, chưa có sự tập trung, thống nhất nên khi cần sử dụng phải thông qua các bộ phận quản lý khác
2.4. ết uả thu Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm tế tại Hu ện Cần Đước, Tỉnh Long An:
2.4.1. Quỹ tiền lương làm căn cứ thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc:
Để đảm bảo cho quá trình khai báo thông tin về tiền công, tiền lương của NLĐ được đầy đủ chính xác, cơ quan BHXH Huyện đã thực hiện công tác khai báo, hướng dẫn cụ thể những quy định về tiền lương tối thiểu làm căn cứ đóng BHXH tới từng đơn vị SDLĐ tham gia BHXH bắt buộc thông qua người chịu trách nhiệm trực tiếp thực hiện chính sách của đơn vị đó.
Tuy nhiên, trên thực tế hiện nay việc quản lý tiền công, tiền lương là căn cứ đóng BHXH của tổ chức SDLĐ đặc biệt là DN ngoài quốc doanh, DN có vốn đầu tư nước ngoài, tiền lương tiền công của NLĐ do chủ SDLĐ quyết định gặp rất nhiều khó khăn. Bởi các đơn vị này thường không tuân thủ hoặc rất chậm tuân thủ các quy định của pháp luật về hợp đồng lao động. Nhiều DN tiến hành ký hợp đồng với NLĐ thành hai, ba loại hợp đồng khác nhau:
hợp đồng ghi chính xác mức lương NLĐ được hưởng, hợp đồng làm căn cứ đóng thuế thu nhập và hợp đồng làm căn cứ đóng BHXH nhằm giảm số tiền phải đóng góp vào quỹ BHXH.
Dưới đây là một số kết quả về diễn biến tổng quỹ lương tổng quát của các doanh nghiệp và phân theo khối ngành kinh tế tham gia BHXH ở BHXH Huyện Cần Đước:
Bảng 2.4: Quỹ tiền lương làm căn cứ thu BHXH bắt buộc giai doạn 2015 – 2018 (đơn vị:
triệu đồng)
STT Năm
1 2016
2 2017
3 2018
(Nguồn: Bảo hiểm xã hội Huyện Cần Đước tỉnh Long An)
Qua bảng 2.4 trên cho thấy, quỹ tiền lương của các đơn vị lấy làm căn cứ trích nộp BHXH bắt buộc cho NLĐ tăng rõ rệt qua các năm. Quỹ tiền lương của năm 2016 là 132.432 triệu đồng tăng lên 166.076 triệu đồng năm 2017 (tăng 25,40% so với 2016) và tăng lên 211.307 triệu đồng năm 2018 (tăng 59,56% so với năm 2016, tương ứng tăng 78.875 triệu đồng và tăng 27,23% so với năm 2017, tương ứng tăng 4 .231 triệu đồng).