Bảng 2.5: Quỹ lương BHXH bắt buộc theo khối loại hình uản lý giai đoạn 2016 – 2018 (đơn vị: triệu đồng)
Khối loại hình quản lý
DNNN
DN có vốn ĐTNN DNNQD
HCSN, Đảng, Đoàn Ngoài công lập HTX, Quỹ tín dụng Xã, phường, thị trấn
Hộ KD cá thể và tổ hợp tác Tổng
(Nguồn: Bảo hiểm xã hội Huyện Cần Đước tỉnh Long An)
T :
TQL: Tổng qu ứ thu BHXH b t bu c
TLBQ: Ti â
(
ồ / i/tháng)
Bảng 2.5 trên đã thể hiện kết quả của công tác quản lý tiền lương làm căn cứ đóng BHXH bắt buộc. Nhìn chung tổng quỹ lương làm căn cứ thu BHXH bắt buộc của tất cả các khối ngành kinh tế trong huyện đều phát triển theo xu hướng tăng lên.
Qua bảng 2.5 về diễn biến tiền lương trên có thể nhận thấy khối DN vẫn là khối kinh tế có tổng quỹ lương cùng tiền lương bình quân khá cao (năm 2018 khu vực DN Nhà nước là 2,117 triệu đồng/người/tháng; DN có vốn đầu tư nước ngoài là 1,373 triệu đồng/người/tháng và DN ngoài quốc doanh là 2,031 triệu đồng/người/tháng). Trong khi đó khối ngoài công lập tiền lương bình quân mới chỉ đạt 0,89 triệu đồng/người/tháng năm 2018. Như vậy, tiền lương bình quân giữa các khu vực có sự chênh lệch khá rõ rệt, nhất là khoảng các giữa khu vực phát triển nhất và khu vực kém phát triển nhất. Bên cạnh đó, xét trong tổng thể các khối ngành thì khu vực DN ngoài quốc doanh vẫn giữ vai trò chủ đạo, chiếm tỷ trọng cao nhất trong tổng quỹ lương làm căn cứ thu BHXH của toàn Huyện (năm 2016 chiếm 61,8 %, năm 2017 chiếm
,7% và năm 2018 chiếm 41,8%). Kết quả này được xem là phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội của Huyện Cần Đước hiện nay đã và đang thu hút một lượng không nhỏ vốn đầu tư vào sản xuất kinh doanh.
Tuy nhiên, bên cạnh số đông các đơn vị, DN tham gia thực hiện tốt BHXH vẫn còn một số DN chưa khai thác hết quỹ lương của mình do khai giảm tiền lương của NLĐ, hoặc chỉ tham gia BHXH cho một lượng lao động đã làm việc lâu năm tại đơn vị nhằm trốn tránh nghĩa vụ nộp BHXH cho NLĐ.
Mặt khác, hiện nay tại các DN tình trạng làm tăng ca, làm thêm giờ diễn ra rất phổ biến. Trong khi đó, theo kết quả mà BHXH huyện nắm được đã thể hiện qua bảng số liệu trên thì tiền lương bình quân làm căn cứ thu BHXH cao nhất mới chỉ đạt 2.117 triệu đồng/tháng thuộc các doanh nghiệp Nhà nước. Trong khi đó theo đúng quy định về tiền lương tối thiểu chung, vùng của Nhà nước thì khu vực có tiền lương tối thiểu chung cao nhất lại thuộc về khối DN, tổ chức có vốn đầu tư nước ngoài. Có những khu vực tiền lương bình quân làm căn cứ thu BHXH chỉ cao hơn tiền lương tối thiểu một lượng rất nhỏ như: khối ngoài công lập (0,89 triệu đồng/người/tháng năm 2018); quỹ tín dụng, HTX (1,049 triệu đồng/người/tháng năm 2018), tổ chức và cá nhân (1,017 triệu đồng/người/tháng năm 2018).
Đây là một bất cập cần phải xem xét và có hướng giải quyết trong thời gian tới. Để khắc phụ tình trạng trên, cơ quan BHXH Huyện đã và đang phối hợp cùng các ban ngành chức năng kiểm tra tình hình lao động và khai báo quỹ lương một cách thường xuyên hơn,
bên cách đó cũng đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền để mọi người có ý thức hơn với nghĩa vụ và quyền lợi khi tham gia BHXH.
2.4.3. ết uả thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc
Bảng 2.6: ết uả thu BHXH bắt buộc giai đoạn 2016 – 2018 (đơn vị: triệu đồng)
Chỉ tiêu Quỹ lương
Kế hoạch thu Kết quả thu
Tỷ lệ % hoàn thành kế hoạch
(Nguồn: Bảo hiểm xã hội Huyện Cần Đước tỉnh Long An)
Qua bảng 2.6 trên có thể thấy quỹ lương làm căn cứ trích nộp BHXH bắt buộc cho NLĐ tăng trong các năm qua nên tổng số tiền phải thu trên tổng quỹ lương cũng tăng rõ rệt. Qua 3 năm từ năm 2016 đến năm 2018, BHXH Huyện Cần Đước đã hoàn thành khá tốt công tác thu BHXH theo kế hoạch của BHXH Tỉnh đã giao cho. Cụ thể:
Năm 2016, kết quả đã thu là 26.921 triệu đồng. Trong khi đó kế hoạch tỉnh giao phải thu cho cả năm là 18.600 triệu đồng, với kết quả thu được BHXH Huyện Cần Đước đã hoàn thành 44,74% kế hoạch được giao.
Năm 2017 số đã thu 33.873 triệu đồng. So với năm 2016, số đã thu tăng 2 ,82% (tương ứng 6.952 triệu đồng). Trong khi kế hoạch Tỉnh giao cho BHXH Huyện Cần Đước phải thu BHXH bắt buộc cho cả năm là 2 .132 triệu đồng. Với kết quả thu được BHXH Huyện Cần Đước đã hoàn thành 34,78% kế hoạch được giao.
Năm 2018, số đã thu là 0.428 triệu đồng. Kết quả thu BHXH bắt buộc năm 2018 tăng 48,87% so với năm 2017 (tương ứng tăng 16. triệu đồng). Trong khi kế hoạch Tỉnh giao cho BHXH Huyện phải thu cho cả năm là 48.764 triệu đồng. Với kết quả đạt được, BHXH Huyện Cần Đước đã hoàn thành 3,41% kế hoạch được giao.
Như vậy, có thể thấy BHXH huyện Cần Đước đã thực hiện rất tốt công tác thu BHXH bắt buộc, luôn đảm bảo tiến độ và hoàn thành vượt mức kế hoạch BHXH Tỉnh giao, góp phần đảm bảo quyền lợi cho hàng ngàn người lao động trên địa bàn huyện. Việc đạt số thu BHXH bắt buộc tăng đều hàng năm là do các nguyên nhân chủ yếu sau:
Do số đơn vị SDLĐ và NLĐ tham gia BHXH bắt buộc tăng lên, năm sau cao hơn năm trước từ đó tác động đến kết quả thu BHXH của toàn Huyện.
Do tổng quỹ lương làm căn cứ thu BHXH tăng lên, sự điều chỉnh tiền lương tối thiểu chung, vùng của chính phủ hàng năm đã có những tác động mạnh m đến số thu BHXH.
Do cán bộ phận thu của BHXH huyện không ngừng nỗ lực đôn đốc , xúc tiến quá trình thu, nộp BHXH của các đơn vị tham gia, nắm bắt diễn biến tăng giảm hàng tháng về số lao động và tiền lương của từng đơn vị SDLĐ Bên cạnh đó, công tác thông tin tuyên truyền bước đầu đã thu được một số kết quả tích cực làm cho nhận thức của một số chủ SDLĐ về chính sách BHXH cũng được nâng cao hơn. Đây là một trong những nguyên nhân quan trọng và có ý nghĩa đặc biệt đối với công tác quản lý thu BHXH.
2.4.4. Tình hình nợ đọng bảo hiểm xã hội:
Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả tích cực đã đạt được ở trên vẫn còn tồn tại một số DN hoạt động sản xuất KD trên địa bàn huyện kém tuân thủ quy định trong việc đảm bảo quyền lợi tham gia BHXH của NLĐ.Tình trạng trốn đóng, nợ đọng, né tránh trách nhiệm đối với NLĐ của chủ SDLĐ vẫn là vấn đề nan giải, cần phải có biện pháp xử lí triệt để hơn. Thực trạng của vấn đề này được thể hiện rõ nét thông qua bản số liệu sau:
Chỉ tiêu 2016 2017 2018
Bảng 2.7: Kết quả nợ đọng BHXH giai đoạn 2016 – 2018 (đơn vị: triệu đồng) (Nguồn: Bảo hiểm xã hội Huyện Cần Đước tỉnh Long An)
Qua bảng 2.7 trên ta thấy số tiền nợ đọng BHXH tăng dần qua các năm. Cụ thể: tính hết ngày 31 tháng 12 năm 2016 tổng số tiền nợ BHXH là 2.72 triệu đồng, năm 2017 tăng lên 3.787 triệu đồng, đến năm 2018 số tiền nợ BHXH tăng lên 4. 0 triệu đồng. Tình hình nợ đọng
BHXH của các đơn vị sử dụng lao động tăng dần qua các năm là do một số nguyên nhân sau:
Ý thức của chủ SDLĐ và NLĐ trong việc tham gia BHXH vẫn còn hạn chế. NLĐ vẫn chưa quan tâm việc đóng BHXH của đơn vị cho họ, chỉ khi nào có sự kiện bảo hiểm xảy ra họ mới quan tâm đến quyền lợi của mình; đơn vị sử dụng lao động cố tình trốn đóng hoặc không đóng BHXH sử dụng số tiền BHXH phải trích nộp vào mục đích riêng của doanh nghiệp.
Lãi suất của việc chậm nộp BHXH vẫn còn thấp, một số doanh nghiệp sẵn sàng nộp lãi suất để chậm nộp quỹ BHXH. Các doanh nghiệp chậm nộp BHXH s tính lãi suất theo mức lãi suất của hoạt động đầu tư từ quỹ BHXH trong năm. Cụ thể:
- Từ ngày 01/02/2016 đến ngày 31/ /2016 là 8,67%/năm, tương đương 0,73%/tháng;
- Từ ngày 01/6/2016 đến ngày 31/12/2016 là 14%/năm, tương đương 1,167%/tháng;
- Từ ngày 01/01/2017 đến ngày 31/12/2017 là 8%/năm, tương đương 0,667%/tháng.
- Từ ngày 01/01/2018 đến ngày 31/12/2018 là 8,3%/năm, tương đương 0,6 2%/tháng.
Ngoài ra, số đơn vị tham gia BHXH bắt buộc tăng lên dần qua các năm, từ 184 đơn vị tham gia BHXH bắt buộc năm 2016 tăng lên 226 đơn vị năm 2018 và số lao động trong các doanh nghiệp cũng tăng theo làm số nợ BHXH của các DN cũng tăng theo
Tính đến hết tháng 12 năm 2018, theo thống kê của bảo hiểm xã hội Huyện Cần Đước, toàn huyện có hơn 100 đơn vị nợ bảo hiểm xã hội trên ba tháng với số tiền 4. 0 triệu đồng.
Tình hình nợ đọng BHXH trên địa bàn huyện ngày một phức tạp đòi hỏi cơ quan BHXH cần đẩy mạnh hơn nữa các biện pháp quan thiệp kịp thời và mạnh m buộc doanh nghiệp phải nộp bổ sung, tiến tới xoá bỏ tình trạng nợ đọng và trốn đóng BHXH, đảm bảo đầy đủ quyền lợi cho đối tượng tham gia và thụ hưởng.
2.4.5. ết uả thu Bảo hiểm xã hội tự ngu ện tại Hu ện Cần Đước, Tỉnh Long An
Theo quyết định số 20/2002/QĐ – TTg ngày 24/01/2001, BH T gồm 2 loại: BH T bắt buộc áp dụng cho các đối tượng như: đại biểu HĐND, người có công, nạn nhân chất độc hóa học, thương binh, cán bộ hưu với mức đóng là 3% và BH T tự nguyện.
Để thực hiện BH T theo như tinh thần Nghị quyết 46 – NQ/T của Bộ Chính trị ngày 23 / 02 / 200 đã để ra, cán bộ cơ quan BHXH Huyện Cần Đước luôn cố gắng phấn đấu hoàn thành công tác. Sau đây là kết quả thu BH T tự nguyện của BH T Cần Đước qua các năm:
Bảng 2.8: ết Chỉ tiêu Năm 2016 2017 2018
(Nguồn: Bảo hiểm xã hội Huyện Cần Đước tỉnh Long An)
năm 2016-2018. Công tác thu BH T tự nguyện ngày càng đạt kết quả cao. Số người tham
gia và số phí thu ngày càng tăng. Năm 2016 số người tham gia BH T tự nguyện là 37.561 người với số phí thu được là 1.277 triệu đồng thì đến năm 2018 con số tương ứng là 42.7 6 người và 2.43 triệu đồng.
Đặc biệt, chỉ sau một thời gian hoạt động mặc dù còn nhiều yếu kém nhưng các cán bộ của cơ quan BHXH Huyện Cần Đước đã cố gắng vận động mọi người tham gia BH T tự nguyện và đã đạt được thành tích đáng tự hào. Chỉ sau một năm số người tham gia BH T tự nguyện đã tăng 2.821 người với số thu tăng trên 526 triệu đồng.
2.5. ết uả đạt được, những tồn tại và ngu ên nhân hạn chế:
2.5.1. ết
Quy trình quản lý thu và kết quả thu BHXH bắt buộc đã ngày càng đạt kết quả cao, công tác quản lý thu BHXH bắt buộc cũng dần đi vào ổn định. Đến nay, trên địa bàn Huyện Cần Đước đã có 226 cơ quan, đơn vị, với 12.612 lao động tham gia BHXH bắt buộc, tăng 628 lao động so với năm 2017. Số thu BHXH bắt buộc năm 2018 là 50.428 triệu đồng, đạt 3,4%
kế hoạch BHXH Tỉnh giao; phần lớn các cơ quan, đơn vị tự giác chấp hành quy định đối chiếu và thu nộp tiền BHXH ngay sau kỳ trả lương và thanh toán kịp thời các chế độ cho người lao động.
BHXH Huyện Cần Đước đã thực hiện cơ chế “một cửa” trong quản lý và thực hiện chính sách BHXH, giảm bớt những thủ tục rườm rà khi người SDLĐ làm hồ sơ tham gia BHXH cho NLĐ; phần mềm TST (phần mềm ứng dụng trong lĩnh vực quản lý thu BHXH, cấp sổ BHXH và cấp th BH T) đã được sử dụng một cách phổ biến, nhờ đó đã giúp cơ quan BHXH huyện thuận tiện trong việc đối chiếu, quyết toán với các đơn vị tham gia BHXH.
Đồng thời xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu tập trung thống nhất và chia s thông tin cho các bộ phận chức năng có liên quan.
Trong nội bộ ngành, từ Đảng ủy, Giám đốc cho đến ban chấp hành Công đoàn đều có văn bản chỉ đạo và tạo điều kiện, huy động toàn lực phục vụ công tác thu chủ động triển khai đôn đốc thu, thường xuyên rà soát, phân loại các đơn vị nợ, nợ đọng để đôn đốc, đồng thời, lãnh đạo BHXH Huyện trực tiếp đến làm việc với các đơn vị, nhất là những đơn vị có số nợ lớn, nợ đọng kéo dài. Bên cạnh đó, BHXH Huyện Cần Đước cũng đã có sự giám sát, phối hợp giữa các ban ngành liên quan trên địa bàn Huyện trong quản lý các đơn vị, DN, tổ chức SDLĐ và NLĐ, hạn chế phần nào tình trạng trốn đóng, nợ đọng BHXH làm cho hoạt động thu dần đi vào ổn định và phát triển. Sau đây là một số thành tựu đáng ghi nhận của BHXH Huyện Cần Đước:
T ứ thành tích trong việc hoàn thành tốt nhiệm vụ thu:
Các cán bộ trong BHXH Huyện Cần Đước đều nhận thức được tầm quan trọng của công tác thu. Đây là nhiệm vụ trọng tâm của ngành góp phần vào việc hình thành tăng trưởng quỹ BHXH làm cơ sở đảm bảo cho viêc thực hiện các chế độ BHXH nhanh chóng, kịp thời và đầy đủ. Từ đó, các cán bộ và nhân viên của BHXH Huyện Cần Đước đã phấn đấu tích cực thực hiện thu đúng, thu đủ theo quy định của pháp luật. Các cán bộ đã sử dụng nhiều biện pháp khác nhau để tạo ra sự chuyển biến tích cực trong công tác thu như: thông tin tuyên truyền, đôn đốc nhắc nhở các cơ sở, đơn vị thực hiện trách nhiệm của mình đối với người lao động, chủ động phối hợp với các ban ngành đoàn thể có liên quan để tăng cường công tác thu.
Theo dõi tình hình thực hiện thu nộp BHXH qua các năm ta thấy đều có sự tăng trưởng rõ rệt. Năm sau luôn cao hơn năm trước, đặc biệt là năm 2016 tăng 30% so với năm trước. Hơn nữa, bảng cơ cấu thu nộp của các đơn vị cũng thể hiện rằng ý thức nộp BHXH của các cơ quan tổ chức, doanh nghiệp ngày càng tăng, nhiều doanh nghiệp trước đây còn chậm trễ trong việc nộp thì nay lại rất tích cực nộp đúng và nộp đủ theo quy định.
Tứ :V ợ
Qua phân tích ta đã thấy rõ số lượng lao động tham gia BHXH liên tục tăng qua các năm, đặc biệt là lao động của khối DN NQD. Các cán bộ nhân viên của BHXH Huyện Cần Đước đã luôn cố gắng để hoàn thành và vượt mức chỉ tiêu được giao. Có được thành tích như vậy có nhiều nguyên nhân phải kể đến như:
+ Đầu tiên là do sự nỗ lực của phấn đấu của các cán bộ chuyên trách tại cơ quan BHXH Huyện Cần Đước. Các cán bộ đã tích cực vận động tuyên truyền để có thêm nhiều đối tượng tham gia BHXH. Ngoài ra, BHXH Huyện Cần Đước còn thường xuyên đôn đốc các đơn vị , cơ sở nộp BHXH, kiểm tra để phát hiện thêm đối tượng phải tham gia BHXH.
+ Chính sách BHXH đã được Nhà nước quan tâm thực hiện, đặc biệt là từ khi luật BHXH chính thức có hiệu lực từ ngày 01/01/2007 đã tạo điều kiện cho việc thực hiện BHXH được thống nhất. Mặt khác, BHXH Huyện Cần Đước còn nhận được sự chỉ đạo sát sao của BHXH
+Có sự phối hợp giữa các ban ngành, đoàn thể có liên quan, các đơn vị sử dụng lao động, cấp ủy chính quyền và cơ quan BHXH Huyện Cần Đước trong việc tổ chức thực hiện các chế độ chính sách BHXH, BH T cho người lao động theo đúng quy định của pháp luật.
+ Về cơ sở vật chất, kỹ thuật: Khi mới thành lập và chính thức đi vào hoạt động BHXH Huyện Cần Đước cũng đã gặp nhiều khó khăn về cơ sở vật chất, trụ sở làm việc chật hẹp.
Nhưng đến nay, được sự quan tâm giúp đỡ của BHXH Tỉnh Long An, điều kiện làm việc của cán bộ nhân viên đã được cải thiện rất nhiều. Các phòng đều được trang bị máy vi tính (bình
quân 1 máy/ 1 người), máy ax, máy in, máy photo, điện thoại và các máy tính đều được kết nối internet để phục vụ cho công tác BHXH.
+ Về nhân lực: Trong thời gian hoạt động, mặc dù tổ chức cán bộ có nhiều thay đổi nhưng mọi người trong cơ quan luôn đoàn kết, nỗ lực và cố gắng hết mình để khắc phục khó khăn, hoàn thành công việc mà BHXH Tỉnh Long An đã giao. Hiện nay, bộ phận thu có nhiều cán bộ mỗi người phụ trách một số đơn vị nhất định trên địa bàn. Điều này có tác dụng làm nâng cao trách nhiệm của các cán bộ, đồng thời tạo nên sự gắn bó giữa cơ quan BHXH Huyện Cần Đước và các đơn vị cơ sở.
2.5.2. Hạn chế của Quản lý thu Bảo hiểm xã hội
Bên cạnh đó những kết quả đã đạt được ở trên thì công tác quản lý thu BHXH bắt buộc hiện nay ở BHXH Huyện Cần Đước vẫn còn tồn tại một số hạn chế đó là:
-Quản lý thu BHXH tại địa bàn Huyện đang gặp nhiều khó khăn, thách thức. Tình trạng lách luật, trốn đóng, nợ đọng BHXH bắt buộc đặc biệt là khối DN hoạt động sản xuất kinh doanh diễn ra khá phổ biến. Do đó việc quản lý đối tượng tham gia và tiền lương làm căn cứ đóng BHXH là rất phức tạp. Nhất là trong tình hình hiện nay nhiều DN để đảm bảo lợi ích trước măt cố tình khai báo thông tin lệch lạc, sai sự thật. Theo thống kê năm 2018, số nợ BHXH của các đơn vị doanh nghiệp, cơ quan lên tới 4.905 triệu đồng. Nhiều đơn vị nợ đọng với số tiền lớn, lên tới hàng tỷ đồng, thời gian nợ đọng kéo dài.
-Việc mở rộng tham gia BHXH thuộc diện bắt buộc còn nhiều bất cập, chưa tương xứng với tiềm năng hiện có về nguồn lao động của huyện, nhất là đối với khối DN ngoài quốc doanh.
Nhiều DN thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc nhưng chưa thực hiện đăng ký đóng BHXH cho NLĐ theo đúng quy định trong khi đó BHXH huyện không nắm được. Một số khác thì thiếu thông tin về chính sách BHXH. Cụ thể được thể hiện qua bảng số liệu sau:
Bảng 2.9: Tình hình tham gia BHXH bắt buộc tại DNNQD giai đoạn 2016 – 2018 Năm
Số ĐV
2016 137
2017 168
2018 227
(Nguồn: Bảo hiểm xã hội Huyện Cần Đước tỉnh Long An)