Mở rộng đối tượng tham gia BHXH luôn được xác định là nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên và lâu dài của ngành BHXH Việt Nam nói chung và của BHXH Huyện Cần Đước nói riêng. Trong điều kiện chưa thể tăng mức đóng BHXH như hiện nay, mở rộng đối tượng tham gia BHXH là nhân tố cơ bản, quyết định tăng thu BHXH. Tăng số người tham gia BHXH là phải mở rộng đối tượng, mở rộng điều kiện để NLĐ được tham gia BHXH. Mở rộng đối tượng là hết sức cần thiết nhưng cần phải có điều kiện, có cơ sở pháp lý để thực hiện, đó là các văn bản pháp quy của Nhà nước quy định đối tượng và điều kiện để NLĐ được tham gia BHXH và để cơ quan BHXH thực hiện các chế độ BHXH, BH T cho NLĐ trên hai lĩnh vực:
Thứ nhất: Về BHXH, từng bước thực hiện các giải pháp để liên tục mở rộng đối tượng tham gia BHXH: Luật sửa đổi, bổ sung một số điều lệ có quy định loại hình BHXH bắt buộc áp dụng đối với các doanh nghiệp, cơ quan tổ chức có sử dụng lao động làm việc theo hợp đồng từ ba tháng trở lên, quy định rõ đối tượng tham gia BHXH bắt buộc và bổ sung quyền lợi được hưởng cho đối tượng tham gia BHXH.
Thứ hai: Về BHYT, với ý nghĩa tương thân tương ái, “lá lành đùm lá rách” và để đảm bảo cho người ốm đau, bệnh tật có điều kiện được tiếp cận với đầy đủ các dịch vụ y tế, BHXH Huyện Cần Đước cần thông tin rộng rãi và rõ ràng đối tượng tham gia BHYT, quyền lợi và mức đóng BH T. Để tăng cường cơ sở pháp lý cho việc mở rộng đối tượng tham gia BHYT nhằm tiến tới BH T toàn dân theo định hướng của Đảng và Chính phủ, mở rộng đối tượng tham gia BHYT bắt buộc, mở rộng điều kiện tham gia BHYT tự nguyện, mở rộng quyền lợi được thụ hưởng các dịch vụ chăm sóc sức khỏe và khám chữa bệnh BH T cho đối tượng tham gia BHYT.
Để đạt được mục tiêu mở rộng đối tượng tham gia BHXH đến tất cả những lao động trong toàn Huyện, BHXH cần tiếp tục thực hiện tốt một số giải pháp sau:
Một là, tăng cường hoạt động tuyên truyền đến các tầng lớp nhân dân bằng nhiều hình thức, trong đó tập trung vào đối tượng là NLĐ trong các doanh nghiệp hoạt động theo Luật Doanh nghiệp, hộ sản xuất kinh doanh cá thể, xã viên HTX, các cơ sở dân lập, tư thục thuộc các ngành văn hóa, y tế, giáo dục và các ngành sự nghiệp khác, để phát triển đối tượng tham gia BHXH.
Hai là, định hướng phát triển và kích cầu kinh tế hợp lý tạo điều kiện thuận lợi cho các hoạt động sản xuất kinh doanh, thu hút đầu tư, tạo công ăn, việc làm cho người lao động.
Ba là, thực hiện quản lý đối tượng bằng công nghệ thông tin (CNTT). Trong thời kỳ CNH, HĐH đất nước, công tác quản lý cũng phải hiện đại hóa là một tất yết khách quan. Tiếp tục phát huy và duy trì “Dự án phát triển công nghệ thông tin BHXH Việt Nam giai đoạn 2010 – 2020” với mục tiêu là thực hiện tin học hóa các nghiệp vụ quản lý BHXH như: quản lý thu BHXH, quản lý chi BHXH, quản lý đối tượng tham gia và thụ hưởng BHXH từ cấp huyện đến cấp trung ương. Vì thế phải đẩy nhanh tốc độ thực hiện dự án CNTT để hỗ trợ khai thác và quản lý đối tượng thu BHXH, BH T. Khi đó được nối mạng toàn hệ thống, việc khai thác thông tin phục vụ cho công tác quản lý s thuận tiện, có điều kiện quản lý được chặt ch và hạn chế thất thoát nguồn thu BHXH. Tuy nhiên, để hiệu quả hơn, việc quản lý đối tượng phải dần tiến tới quản lý bằng th điện tử.
Bốn là, xây dựng cơ chế khuyến khích NLĐ tự bảo vệ các quyền lợi chính đáng của mình theo quy định pháp luật để hình thành ý thức trách nhiệm thực hiện ASXH của doanh nghiêp.
Năm là, tiếp tục nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung một số quy định của Luật Bảo hiểm xã hội nhằm đảm bảo quyền lợi của NLĐ, như tính tuổi nghỉ hưu phù hợp với điều kiện và khả năng làm việc của NLĐ, giữa NLĐ trực tiếp với người làm việc ở khu vực hành chính, sự nghiệp...
3.2.2. Về phương diện tu ên tru ền
Tăng cường các biện pháp tuyên truyền như tuyên truyền qua các phương tiện thông tin đại chúng, đài phát thanh ở trung ương và địa phương, các sách báo, tạp chí nhằm giúp người dân tiếp cận với chính sách BHXH bằng nhiều hướng khác nhau.
Tăng cường mở rộng về phạm vi, hình thức và thông tin tuyên truyền đến mọi tầng lớp nhân dân tập trung tại các đơn vị SDLĐ, tập trung vào các đối tượng là NLĐ trong các doanh nghiệp có sử dụng dưới 10 lao động, hộ sản xuất kinh doanh cá thể, tổ hợp tác, NLĐ, xã viên làm việc và hưởng tiền công theo hợp đồng tại các hợp tác xã, các cơ sở bán công, tư thục
Cán bộ BHXH cần phải đến các đơn vị SDLĐ tuyên truyền về chính sách BHXH đến NLĐ. Phương pháp tuyên truyền phải dễ hiểu, dễ nhớ và phù hợp với từng đối tượng. Bên
cạnh đó, BHXH Tỉnh cũng cần bổ sung cán bộ thu để thường xuyên theo dõi, đôn đốc việc thu BHXH cũng như tuyên truyền chính sách BHXH đến NLĐ.
Tổ chức các cuộc thi tìm hiểu về chính sách BHXH dưới nhiều hình thức trong nhân dân để nâng cao hiểu biết về BHXH trong cộng đồng dân cư Huyện Cần Đước và các Huyện lân cận.
3.2.3. Về thanh tra và xử lý vi phạm
Công tác thanh tra, kiểm tra là một nội dung quan trọng không thể thiếu trong công tác thu BHXH và cũng là nhân tố quan trọng đảm bảo tăng thu và an toàn quỹ BHXH, qua thực hiện tốt công tác kiểm tra s đảm bảo cho quyền lợi của NLĐ theo Luật quy định, góp phần nâng cao ý thức tự giác chấp hành các quy định về BHXH của NLĐ và NSDLĐ, đảm bảo thu đúng, thu đủ về quỹ BHXH. Chính vì tầm quan trọng của công tác thanh tra, kiểm tra như vậy nên khi lập dự toán hàng năm, khoản kinh phí chi hỗ trợ công tác kiểm tra đã được bố trí thành một mục riêng trong kinh phí quản lý bộ máy. Nội dung chính trong thanh tra kiểm tra quản lý thu BHXH: Công tác kiểm tra là biện pháp nhằm tăng cường pháp chế trong hoạt động thu BHXH, đảm bảo mọi NLĐ đều được tham gia BHXH theo đúng quy định hiện hành.
Qua công tác kiểm tra để phát hiện những vi phạm trong thực hiện chính sách BHXH, nộp chậm hoặc không nộp BHXH cho NLĐ của chủ SDLĐ.
Cấp uỷ, chính quyền các cấp cần phải phối hợp đồng bộ với cơ quan BHXH tăng cường hơn nữa công tác thanh tra, kiểm tra các đơn vị SDLĐ, kiểm tra số lao động, tổng quỹ lương làm căn cứ đóng BHXH để tránh tình trạng trốn đóng của một số chủ SDLĐ.
Thực hiện thường xuyên và đúng quy định các cuộc thanh tra định kỳ trên. Bên cạnh đó cần có các cuộc thanh tra đột xuất tại các đơn vị SDLĐ nhất là các DNNQD – nơi mà quyền lợi của NLĐ hay bị vi phạm nhiều nhất, kịp thời phát hiện những sai phạm, điều chỉnh và xử lý kịp thời để đảm bảo quyền lợi cho NLĐ.
3.2.4. Về chế tài xử phạt
Mặc dù BHXH Việt Nam và các cơ quan chức năng khác đã quy định các biện pháp xử phạt với những trường hợp vi phạm tình trạng nợ đọng BHXH, BHYT và những vi phạm khác của NSDLĐ vẫn tồn tại ảnh hưởng trực tiếp đến NLĐ cũng như kế hoạch thu, chi của huyện, tỉnh. Để hạn chế tình trạng vi phạm BHXH nói chung và thực trạng nợ đọng BHXH nói riêng, một số giải pháp sau cần được chú ý:
Trước hết, để hạn chế dần tình trạng nợ đọng BHXH đòi hỏi Nhà nước phải có những chế tài xử phạt nghiêm minh và quyết liệt hơn nữa. Theo quy định của Nghi định số 13 /NĐ- CP của Chính phủ quy định mức xử phạt cho những trường hợp trốn tránh BHXH đối với chủ
SDLĐ là 20 triệu đồng, mức xử phạt này còn quá thấp nên rất nhiều đơn vị SDLĐ sẵn sàng chịu phạt để nợ tiền BHXH.
Nhận thấy rõ ràng việc không đóng hay chậm đóng BHXH là một hình thức chiếm dụng vốn của Nhà nước. Bởi vậy, cần có những biện pháp cứng rắn hơn trong việc xử phạt các trường hợp vi phạm. Mức lãi suất để tính lãi trong trường hợp này phải cao hơn mức lãi Ngân hàng thương mại, đồng thời cần phải tính lãi ngay sau khi hết thời hạn đóng mà không phải chờ đến 30 ngày như hiện nay.
Đối với những trường hợp trốn đóng, đóng BHXH quá lớn không những chỉ xử phạt viphạm hành chính mà còn phải xủa phạt vi phạm hình sự có như vậy mới đủ sức răn đe các đối tượng vi phạm.
3.2.5. Về việc nâng cao trình độ chu ên môn cho cán bộ, nhân viên Bảo hiểm xã hội:
Đại đa số cán bộ thiếu kinh nghiệm quản lý, chưa được đào tạo chuyên sâu về BHXH.
Một số cán bộ cấp tỉnh, huyện trong quá trình làm việc chủ yếu dựa vào kinh nghiệm là chính, tiếp cận với các văn bản nhà nước một cách thụ động, thiếu sáng tạo, phong cách làm việc còn mang đạm tính chất quan liêu. Vì vậy, việc đổi mới xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ ngành BHXH là một vấn đề mang tính cấp thiết khách quan.gần đây ở một số địa phương đã giải quyết cho các cán bộ vừa làm vừa học tại chức để họ nâng cao trình độ nghiệp vụ, quản lý. Song đó chỉ là giải pháp mang tính chất tình thế nên khó tránh khỏi tình trạng “chắp, vá”
về cả số lượng và chất lượng. Do vậy, chúng ta phải xây dựng một định hướng đào tạo và phát triển đội ngũ cán bộ của toàn nghành BHXH.
Đối với việc tuyển dụng cán bộ ngành BHXH không chỉ chú ý đến số lượng mà phải quan tâm đến chất lượng cán bộ, đặc biệt đối với chức danh giám đốc và kế toán trưởng. Cần lựa chọn các cá nhân tiêu biểu, có bản lĩnh chính trị vững vàng, có quan điểm lập trường đúng đắn, có tình yêu thương đồng chí, đồng nghiệp, gắn bó với người lao động.
Coi trọng đào tạo đội ngũ cán bộ tr . Một phương án hữu hiệu đang được nhiều ngành mũi nhọn áp dụng đó là lực lượng sinh viên. Để thu hút nhân tài nên đi thẳng vào các trường đại học có chuyên ngành bảo hiểm, hỗ trợ tiền cho các sinh viên xuất sắc theo hợp đồng thoả thuận khi họ tốt nghiệp s về công tác cho cơ quan BHXH (chính sách: trải thảm đỏ). Hiện nay, khoá sinh viên được đào tạo chuyên sâu đầu tiên về chuyên ngành BHXH đã chuẩn bị tốt nghiệp trường đại học Lao Động Xã Hội. Đây chính là lớp cán bộ tr cần thiết cho ngành BHXH của Việt Nam.
Nhìn chung, với tình hình đội ngũ cán bộ như hiện nay thì BHXH tỉnh Long An nói chung và BHXH Huyện Cần Đước nói riêng cần mở những lớp đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn, trình độ ứng dụng tin học công nghệ cho cán bộ nhân viên trong cơ quan. Phổ
biến kịp thời các chính sách của Đảng và Nhà nước nhằm tạo ra một đội ngũ cán bộ không những nhiệt tình năng động mà phải giỏi về chuyên môn nghiệp vụ.
3.2.6. Một số giải pháp khác:
Nâng cao vai trò của tổ chức công đoàn trong việc bảo vệ quyền lợi NLĐ trong đó có quyền lợi được đóng BHXH bắt buộc. Bởi công đoàn chính là tổ chức của NLĐ, thành lập và hoạt động để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của NLĐ.
Ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý thu. Cần đẩy mạnh và nâng cấp hoàn thiện hơn các phần mềm về quản lý thu trong tổ chức BHXH để công tác thu được thực hiện nhanh chóng và hiệu quả.
Các cơ quan chức năng cần tạo điều kiện cho kinh tế tư nhân phát triển theo đúng đường lối của Đảng, pháp luật của Nhà nước. Làm như vậy không những giải quyết được công ăn việc làm cho NLĐ tại địa phương mà còn mở rộng các đối tượng tham gia tạo điều kiện thuận lợi cho công tác thu BHXH bắt buộc.
3.3. Một số kiến nghị:
3.3.1. Đối với Bảo hiểm xã hội Tỉnh Long An
BHXH tỉnh Long An cần tập trung thực hiện tốt hơn nữa các vấn đề, tham mưu cho tỉnh uỷ, HĐND, UBND tỉnh chỉ đạo các sở, ban, ngành, đoàn thể, UBND các huyện, thị xã và các đơn vị SDLĐ, đặc biệt các đơn vị khu vực kinh tế ngoài nhà nước thực hiện tốt pháp luật về BHXH.
Phối hợp chặt ch với các sở, ban, ngành liên quan, UBND các huyện, thị xã tăng cường quản lý, thanh tra, kiểm tra việc thực hiện chính sách BHXH đối với các cơ quan, đơn vị trên địa bàn. BHXH tỉnh và Ban quản lý các khu công nghiệp tỉnh cần xây dựng, triển khai các quy định phối hợp về quản lý nhà nước trong lĩnh vực BHXH.
Căn cứ vào thực tiễn số lượng cán bộ làm công tác chuyên môn tại BHXH huyện Cần Đước bổ sung đội ngũ cán bộ công chức có năng lực, trình độ phù hợp và đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của công việc, nhằm thúc đẩy sự phát triển của BHXH huyện Cần Đước nói riêng và BHXH các huyện khác nói chung.
Đối với các đơn vị SDLĐ cố tình vi phạm pháp luật về BHXH nhiều lần BHXH tỉnh có thể cùng với BHXH địa phương xử lý triệt để các hành vi vi phạm pháp luật về BHXH, có biện pháp cứng rắn hơn với tình trạng né tránh trách nhiệm của chủ SDLĐ như khởi kiện các đơn vị tham gia trốn đóng, nợ đọng BHXH trong thời gian dài ra toà, khuyến nghị với BHXH Việt Nam tăng cường chế tài xử phạt
Xét tình hình phát triển đối tượng tham gia ngày càng mạnh m ở huyện Cần Đước cùng với cơ sở vật chất còn nhiều hạn chế của BHXH huyện, BHXH Tỉnh Long An có thể bổ
sung kinh phí hoạt động cho cơ quan để BHXH huyện Cần Đước trang bị thêm hệ thống máy móc (máy tính, máy photocopy, máy in) phục vụ công tác quản lý thu. Đồng thời xây dựng một khoản kinh phí riêng để khen thưởng cho các cá nhân, tập thể BHXH trong tỉnh thực hiện tốt công tác chuyên môn nhằm khích lệ tinh thần làm việc của các đơn vị. Bên cạnh đó là những hình thức xử phạt đối với những hành vi sai trái trong công việc, chưa nhận thức được vai trò, trách nhiệm của mình.
Khi tiếp nhận các nghị định, thông tư về thực hiện BHXH từ BHXH Việt Nam , BHXH tỉnh nên gửi các thông báo hướng dẫn thực hiện cụ thể kèm theo các nghị định, thông tư đó để BHXH huyện có thể thực hiện nghiệp vụ, chuyên môn một cách dễ dàng hơn, nắm bắt kịp thời những thay đổi đó.
3.3.2. Đối với Ủ Ban nhân dân Hu ện Cần Đước
+ Đưa việc chỉ đạo, tổ chức thực hiện BHXH vào chỉ tiêu thi đua hàng năm của các ngành, các cấp và các đơn vị hoặc là một trong những tiêu chuẩn bình xét chi bộ, Đảng bộ
"trong sạch vững mạnh"
+ Chỉ đạo sự phối kết hợp đồng bộ giữa các cơ quan quản lý Nhà nước với cơ quan BHXH tăng cường kiểm tra, giám sát thực hiện về chính sách BHXH.
+ Vai trò của Huyện ủy, UBND huyện, các ban ngành liên quan là rất quan trọng đối với công tác quản lý thu BHXH bắt buộc ở BHXH Huyện Cần Đước hiện nay. Do đó, Huyện ủy cần phải tăng cường chỉ đạo với cơ quan BHXH trong việc quản lý đối tượng tham gia, đưa BHXH vào cuộc sống NLĐ. Đặc biệt là sự phối hợp chặt ch của cơ quan đài, báo tổ chức thông tin tuyên truyền chính sách BHXH, đưa nội dung chính sách BHXH vào nội dung bản tin phát thanh thường xuyên của huyện.
Ngoài ra Huyện ủy, UBND có thể tạo mọi điều kiện cho việc triển khai các nghiệp vụ BHXH được dễ dàng như: xây dưng hành lang thông thoáng để các chủ vốn đầu tư vào địa bàn huyện hoạt động sản xuất kinh doanh tạo việc làm cho NLĐ; đưa ra một số tiêu chí, chỉ tiêu thi đua hàng năm của các ngành, các đơn vị về công tác thực hiện BHXH. Đồng thời cùng với BHXH Huyện, phòng Lao động Huyện tổ chức các đoàn thanh tra, kiểm tra, giám sát việc thực hiện chính sách BHXH của các đơn vị trên địa bàn; phòng Lao động Huyện có thể cung cấp những thông tin về số lao động tại các đơn vị SDLĐ trên địa bàn huyện để BHXH huyện Cần Đước nắm được từ đó có hướng triển khai phù hợp.
BHXH Huyện thường xuyên theo dõi sự thay đổi của các văn bản hướng dẫn thực hiện chế độ, chính sách BHXH để nắm bắt được những sửa đổi, bổ sung mới nhằm thực hiện tốt nhất chính sách BHXH trên địa bàn huyện quản lý; đồng thời, tuyên truyền hướng dẫn các chế độ BHXH cho các đối tượng tham gia. Các ban ngành liên quan cùng với BHXH Huyện