Chương 3. PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN BIẾN ĐỘNG DIỆN TÍCH RỪNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP RỪNG BỀN VỮNG
3.2. Một số giải pháp bảo vệ và phát triển diện tích rừng tỉnh Yên Bái
3.2.1. Thực hiện hiệu quả công tác truyền thông, nâng cao ý thức nhằm bảo tồn và sử dụng hiệu quả tài nguyên rừng
Trong những năm vừa qua, vấn đề bảo vệ và phát triển rừng trên địa bàn tỉnh Yên Bái được toàn hệ thống chính trị từ tỉnh, huyện, xã vào cuộc tích cực, đạt được kết quả to lớn, góp phần quan trọng cho sự nghiệp phát triển kinh tế xã hội chung của tỉnh. Sản xuất lâm nghiệp đã tạo công ăn việc làm và có thu nhập ổn định đối với người dân vùng cao. Để ngành lâm nghiệp phát triển bền vững cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền trên các phương tiện thông tin, truyền thông về hiệu quả kinh tế - xã hội, môi trường sinh thái của rừng. Thường xuyên thông báo cấp dự báo cháy rừng đến từng người dân nhằm chủ động phòng tránh. Thực hiện các giải pháp cụ thể nhằm nâng cao nhận thức của người dân về vai trò của rừng, từ đó nâng cao ý thức bảo vệ rừng, phát triển rừng.
3.2.2. Thực hiện tốt công tác quản lý, quy hoạch tài nguyên rừng.
Công tác này có ý nghĩa hết sức quan trọng, ảnh hưởng quyết định đến tài nguyên rừng của tỉnh.
Tiếp tục thực hiện có hiệu quả Nghị quyết số 27/2013/NQ-HĐND. Về việc thông qua Quy hoạch bảo vệ và phát triển rừng tỉnh Yên Bái giai đoạn 2011 - 2020:
“Tập trung làm tốt công tác quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp, quy hoạch phát triển rừng và quy hoạch phát triển nông, lâm nghiệp trên địa bàn toàn tỉnh cũng như ở từng địa phương trong tỉnh. Trên cơ sở đánh giá các điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội của Yên Bái, tổng kết thực trạng sử dụng tài nguyên đất và rừng trong sản xuất nông, lâm nghiệp và thực trạng phát triển nông, lâm nghiệp ở tỉnh qua nhiều năm, và căn cứ vào nhu cầu của thị trường trong và ngoài nước đối với các sản phẩm lâm nghiệp của tỉnh trong những năm tới và các nguồn lực có thể huy động, tiến hành xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển lâm nghiệp cho toàn tỉnh trong một thời gian phù hợp. Các địa phương trong tỉnh căn cứ theo quy hoạch của trung ương và của tỉnh, cụ thể là căn cứ theo điều kiện tự nhiên, KTXH cụ thể của tỉnh để tiến hành lập quy hoạch phát triển lâm nghiệp một cách hợp lý. Công tác quy hoạch phải đảm bảo đúng trình tự, có sự tham gia của cộng đồng. Quy hoạch phải hết sức cụ thể, nêu rõ mục tiêu phát triển sản xuất lâm nghiệp” [12].
3.2.3. Thực hiện tốt các cơ chế chính sách bảo vệ và phát triển bền vững tài nguyên rừng
Cơ chế chính sách thúc đẩy hoạt động bảo vệ và phát triển tài nguyên rừng của tỉnh, góp phần phát triển kinh tế, xoá đói giảm nghèo. Tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 27/2013/NQ-HĐND 18 tháng 12 năm 2013 của Hội đồng nhân dân tỉnh phê duyệt kế hoạch bảo vệ và phát triển rừng tỉnh Yên Bái. Quyết định Số: 2411/QĐ- UBND, ngày 03 tháng 11 năm 2021 về việc phê duyệt điều lệ tổ chức và hoạt động của quỹ bảo vệ và phát triển rừng tỉnh Yên Bái.
Các chỉ thị về tăng cường công tác quản lý bảo vệ rừng, phòng cháy, chữa cháy rừng theo từng năm. Thực hiện có hiệu quả các giải pháp khai thác, bảo vệ và phát triển đa dạng sinh học đối với từng loại rừng.
Thực hiện công tác giao khoán, hỗ trợ chăm sóc, bảo vệ rừng theo đúng luật định. Sử dụng các thành tựu của KHKT trong giám sát, bảo vệ rừng: Công nghệ thông tin, thiết bị bay không người lái trong công tác bảo vệ rừng, phòng cháy chữa cháy rừng. Tăng cường hiệu lực thi hành luật, khắc phục triệt để tình trạng vi phạm pháp luật về bảo vệ rừng.
Có cơ chế chính sách cụ thể để bảo tồn đa dạng sinh học: quy hoạch, bảo vệ, chăm sóc các loài sinh vật quý hiếm. Đảm bảo giữ gìn đa dạng sinh học của các hệ sinh thái...
Thực hiện hiệu quả chính sách đầu tư và tín dụng. Hiện nay nhà nước đầu tư chủ yếu nguồn vốn nhà nước vào công tác quản lý, bảo vệ và khoanh nuôi khôi phục các loại rừng. Cải cách chế độ hành chính giúp người dân dễ dàng tiếp cận nguồn vốn. Có biện pháp thu hồi nguồn vốn phù hợp với chu kỳ sản xuất của cây trồng. Bên cạnh đó cần hỗ trợ vốn đầu tư cho hạ tầng cơ sở, vườn ươm, hạt giống và cây con cho những hộ trồng rừng, tăng cường đầu tư hỗ trợ vốn tín dụng vào công tác đào tạo và phát triển nguồn nhân lực phục vụ sản xuất lâm nghiệp. Cần quan tâm hướng dẫn và hỗ trợ, tư vấn kỹ thuật trồng rừng cho bà con. Vì việc chăm bón không đúng kỹ thuật sẽ không mang lại kết quả. Ngoài ra, cần đầu tư phát triển cơ sở sản xuất cây giống theo phương pháp hiện đại, cho chất lượng cây giống đảm bảo. Phát triển mạnh diện tích trồng rừng cây gỗ lớn, áp dụng cấp chứng chỉ rừng bền vững, đầu tư cho hoạt động chế biến lâm sản.
3.2.4. Nâng cao chất lượng cơ sở hạ tầng và huy động vốn
Để sử dụng, khai thác, bảo vệ nguồn tài nguyên rừng đem lại hiệu quả kinh tế cao tỉnh Yên Bái cần thực hiện các biện pháp phát triển CSHT phục vụ sản xuất. Đầu tư xây dựng, nâng cấp hạ tầng giao thông, điện, kho bãi, nhà xưởng phục vụ sản xuất lâm nghiệp. Tăng cường ứng dụng khoa học, kỹ thuật, công nghệ tiên tiến để xây dựng cơ sở hạ tầng sản xuất: Công nghệ trồng rừng: ứng dụng các công nghệ tưới nước tiết kiệm, bón phân hữu cơ, trừ sâu bệnh hại cây trồng rừng,... Công nghệ phòng chữa cháy rừng: ứng dụng các công nghệ phát hiện sớm cháy rừng, ứng dụng các biện pháp bảo vệ rừng tiên tiến,… Đầu tư xây dựng các viện, trung tâm nghiên cứu, ứng dụng khoa học, kỹ thuật lâm nghiệp. Hỗ trợ khuyến khích doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân ứng dụng khoa học, kỹ thuật tiên tiến trong sản xuất lâm nghiệp. thực hiện xã hội hoá đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng lâm nghiệp: Tập trung hỗ trợ đầu tư đối với những dự án xây dựng cơ sở hạ tầng lâm nghiệp có quy mô lớn, có tính liên vùng, liên tỉnh. Tăng cường hợp tác với các tổ chức phi chính phủ, các doanh nghiệp nước ngoài để đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng lâm nghiệp. Tăng cường
đầu tư xây dựng, nâng cấp các tuyến đường giao thông nối các vùng sản xuất lâm nghiệp với các thị trường tiêu thụ. Ưu tiên đầu tư xây dựng các công trình thuỷ lợi phục vụ tưới trồng rừng. Đối với cơ sở hạ tầng kho bãi, nhà xưởng: Đầu tư xây dựng các nhà kho bảo quản gỗ thành phẩm, xây dựng nhà xưởng sơ chế gỗ. Khuyến khích các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân đầu tư xây dựng kho bãi, nhà xưởng phục vụ sản xuất lâm nghiệp. Về huy động vốn: Tăng cường các nguồn vốn đầu tư phát triển sản xuất lâm nghiệp ngoài ngân sách nhà nước, vốn tín dụng, vốn đầu tư của các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân. Mở rộng các hình thức huy động vốn đầu tư sản xuất lâm nghiệp như: tín dụng thương mại, vốn thuê rừng, hợp tác sản xuất, sơ chế và tiêu thụ sản phẩm lâm nghiệp. Tạo điều kiện thuận lợi thu hút các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân tham gia đầu tư sản xuất lâm nghiệp. Việc nâng cao chất lượng cơ sở hạ tầng và huy động vốn trong sản xuất lâm nghiệp sẽ tạo điều kiện để thu hút đông đảo doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân tham gia đầu tư sản xuất lâm nghiệp, giúp nâng cao hiệu quả sản xuất, kinh doanh, đẩy mạnh phát triển ngành lâm nghiệp của tỉnh Yên Bái.
3.2.5. Lựa chọn hình thức canh tác phù hợp với điều kiện của tỉnh nói chung, của từng địa phương trong tỉnh nói riêng
Nghiên cứu và áp dụng các hình thức canh tác trên vùng đất thấp để nâng cao năng suất, hiệu quả canh tác và bảo vệ môi trường tại địa bàn các huyện và xã vùng cao. Chú trọng sử dụng các kỹ thuật canh tác phù hợp với thực tế, khắc phục những hạn chế của tự nhiên. Có thể lựa chọn một số phương thức canh tác lâm nghiệp như: Trồng rừng quảng canh: Đây là phương thức canh tác áp dụng những giải pháp khoa học kỹ thuật tiên tiến, hiện đại nhằm nâng cao năng suất, chất lượng rừng trồng. Phương thức này chủ yếu được áp dụng với những loài cây lâm nghiệp có giá trị kinh tế cao, ví dụ: keo, bạch đàn, cao su,... Trồng rừng phân tán: Hình thức này trồng nhiều loài cây lâm nghiệp khác nhau trên cùng một diện tích, có tác dụng tăng khả năng chống chịu với thiên tai, lũ lụt,...Trồng rừng phòng hộ: Phương thức này trồng rừng phòng hộ để bảo vệ môi trường, chống xói mòn, lũ quét,...
Phương thức này chỉ được áp dụng với những loài cây lâm nghiệp có khả năng sinh trưởng nhanh, tán rộng, như: bạch đàn, keo,... Trồng rừng kinh tế kết hợp với bảo vệ môi trường: Đây là phương thức trồng rừng vừa lấy gỗ, vừa bảo vệ môi trường.
Phương thức này chủ yếu được áp dụng với những loài cây lâm nghiệp có giá trị kinh tế cao, vừa có khả năng sinh trưởng nhanh, tán rộng, ví dụ: keo, bạch đàn,... Đối với các địa phương trong tỉnh Yên Bái, cần lựa chọn phương thức canh tác lâm nghiệp phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương đó. Ví dụ, tại các huyện miền núi, cần chú trọng phát triển rừng phòng hộ, đặc dụng để bảo vệ môi trường, ngăn ngừa xói mòn, lũ quét. Đối với những huyện vùng cao, cần chú trọng phát triển rừng phân tán, trồng rừng tập trung nhằm nâng cao giá trị kinh tế. Việc lựa chọn phương thức canh tác phù hợp là hết sức cần thiết, giúp nâng cao năng suất, chất lượng rừng trồng, bảo vệ môi trường và phát triển kinh tế lâm nghiệp bền vững. Sử dụng phương thức canh tác như thế nào cho có hiệu quả là phụ thuộc vào điều kiện thực tế của mỗi địa phương và khả năng của mỗi hộ gia đình làm lâm nghiệp.
3.2.6. Tiếp tục nghiên cứu, thí điểm những mô hình phát triển kinh tế lâm nghiệp hiệu quả. Đồng thời duy trì chất lượng, diện tích rừng hiện có:
Mô hình trồng rừng kết hợp với du lịch sinh thái: Mô hình sẽ giúp người dân địa phương khai thác tối đa tiềm năng về tài nguyên rừng và du lịch của tỉnh để bảo vệ rừng, đồng thời phát triển du lịch, góp phần nâng cao thu nhập của người dân. Tạo ra những trải nghiệm du lịch mới lạ, độc đáo: Du khách đến với Yên Bái sẽ được khám phá những sản phẩm du lịch sinh thái gắn với rừng, như: trekking, leo núi, cắm trại, chèo kayak,... Đây là các sản phẩm mang tính giải trí cao, đáp ứng nhu cầu của du khách. Thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương: Mô hình đã tạo ra nhiều công ăn việc làm, gia tăng thu nhập cho người dân, góp phần phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Đồng thời góp phần bảo vệ, phát triển giá trị của rừng.
Mô hình trồng rừng gỗ lớn kết hợp với chăn nuôi trâu, bò: ở các huyện Yên Bình, Trấn Yên, Văn Yên,... Mô hình trồng rừng gỗ lớn kết hợp với chăn nuôi lợn: ở các huyện Văn Yên, Trấn Yên, Lục Yên,... Mô hình trồng rừng cây ăn quả kết hợp với chăn nuôi bò sữa: ở các huyện Văn Chấn, Yên Bình,... Mô hình đã tận dụng tốt các lợi thế của việc trồng rừng và chăn nuôi, mang lại giá trị kinh tế cao và bền vững cho người dân. Với các ưu điểm như: tăng thu nhập cho người dân: Mô hình này giúp người dân có thêm nguồn thu nhập nhờ chăn nuôi, góp phần nâng
cao thu nhập. Tạo ra sự đa dạng hoá trong sản xuất kinh doanh: Mô hình này giúp hạn chế rủi ro trong nông nghiệp, mang tới nguồn thu nhập ổn định cho người dân. Bảo vệ rừng: Mô hình này góp phần bảo vệ rừng, chống xói mòn đất đai, bảo vệ nguồn nước ngầm. Một số mô hình có thể nhân rộng trong tương lai phù hợp với đặc điểm của các địa phương trong tỉnh
3.2.7. Triển khai tham gia thị trường Carbon
Đây là giải pháp để có thể giảm thiểu lượng phát thải khí nhà kính theo yêu cầu của Nghị định thư Kyoto.
Theo nghị định thư Kyoto “Các quốc gia có dư thừa quyền phát thải được bán cho hoặc mua từ các quôc gia phát thải nhiều hơn hoặc ít hơn mục tiêu cam kết”. Dó đó các quốc gia tuỳ thuộc vào tình hình thực tế để mua hoặc bán chứng chỉ giảm/hấp thụ phát thải khí nhà kính. Hình thành nên thị trường carbon hay thị trường tín chỉ carbon. Một tấn khí CO2 hoặc khí nhà kính được quy ước tương đương một tín chỉ carbon. Tín chỉ Carbon Lâm nghiệp là các khoản tín dụng được tạo ra từ các hoạt động giảm phát thải từ mất rừng và suy thoái rừng (REDD+) và cải thiện quản lý rừng, mở rộng diện tích rừng. Các chi phí sau khi bán tín chỉ Carbon sẽ được chuyển về hỗ trợ cộng đồng địa phương cho những nỗ lực bảo tồn, phát triển diện tích rừng.
Tham gia Cop 21 đoàn Việt Nam đã khẳng định cam kết chính trị mạnh mẽ của Việt Nam đã, đang và tiếp tục chủ động, có trách nhiệm cùng cộng đồng quốc tế chung tay nỗ lực ứng phó với biến đổi khí hậu bằng những hành động cụ thể cả ở tầm quốc gia và quốc tế.
Ngày 07/01/2022, Chính phủ ban hành Nghị định 06/2022/NĐ-CP quy định giảm nhẹ phát thải khí nhà kính và bảo vệ tầng ozon. Nghị định này có quy định cụ thể về lộ trình phát triển, thời điểm triển khai thị trường carbon trong nước. Trong đó, giai đoạn đến hết năm 2027 sẽ: “Xây dựng quy định quản lý tín chỉ carbon, hoạt động trao đổi hạn ngạch phát thải khí nhà kính và tín chỉ carbon; xây dựng quy chế vận hành sàn giao dịch tín chỉ carbon; Triển khai thí điểm cơ chế trao đổi, bù trừ tín chỉ carbon trong các lĩnh vực tiềm năng và hướng dẫn thực hiện cơ chế trao đổi, bù trừ tín chỉ carbon trong nước và quốc tế phù hợp với quy định của pháp luật và điều ước quốc tế mà nước CHXHCN Việt Nam là thành viên; Thành lập và tổ chức vận hành
thí điểm sàn giao dịch tín chỉ carbon kể từ năm 2025; Triển khai các hoạt động tăng cường năng lực, nâng cao nhận thức về phát triển thị trường carbon” [3].
Việt Nam đã ký ý định thư giữa Bộ nông nghiệp và phát triển nông thôn với tổ chức Tăng cường tài chính lâm nghiệp (Emergent) - cơ quan nhận ủy thác của Liên minh Giảm phát thải thông qua tăng cường tài chính cho rừng (LEAF). Trong ý định thư Việt Nam đặt mục tiêu bán 5,15 mtCO2e cho Liên minh LEAF với giá sàn đảm bảo là 10 USD/tCO2e với tổng giá trị là 51,5 triệu USD.
Đối với tỉnh Yên Bái có diện tích rừng tự nhiên tương đối lớn trên 245,6 nghìn ha (năm 2020), việc tham gia kinh doanh giảm phát thải thông qua Tín chỉ carbon sẽ mang lại nguồn kinh phí quan trọng để tỉnh tiếp tục đầu tư vào quản lý, bảo tồn rừng tự nhiên và tăng cường diện tích rừng trồng, có thể bảo vệ hệ sinh thái và đa dạng sinh học; góp phần cải thiện đời sống, tạo sinh kế cho các hộ dân tộc thiểu số nói riêng và các hộ sống gần rừng nói chung; và chia sẻ và giảm áp lực cho các nhà đầu tư trong nước, đảm bảo thực hiện các mục tiêu phát triển rừng bền vững.