3.3. Đánh giá thực trạng công tác giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất, tình hình triển khai thực hiện dự án đầu tư của các tổ chức kinh tế thực hiện dự án đầu tư giai đoạn 2014-2017
3.3.5. Đánh giá thực trạng công tác giao đất có thu tiền sử dụng đất, thuê đất để thực hiện dự án đầu tư giai đoạn 2014-2017 tại các khu công nghiệp, cụm công nghiệp trên địa bàn thành phố Thanh Hóa
3.3.5.1 Đánh giá thực trạng công tác giao đất, thuê đất để thực hiện dự án đầu tư giai đoạn 2014-2017 tại các khu công nghiệp, cụm công nghiệp trên địa bàn thành phố Thanh Hóa.
Quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước đòi hỏi phải bố trí quỹ đất để phát triển các khu công nghiệp. Tuy nhiên, mục tiêu của tỉnh ưu tiên phát triển công nghiệp chủ yếu tại “4 sơn” là: Nghi Sơn, Bỉm Sơn, Lam Sơn, Sầm Sơn nên số lượng, diện tích đất các khu công nghiệp, cụm công nghiệp tại thành phố Thanh Hóa là không nhiều.
Đối với Khu công nghiệp: Tỉnh Thanh Hóa đã được Thủ tướng Chính Phủ phê duyệt điều chỉnh quy hoạch phát triển các khu công nghiệp tỉnh Thanh Hóa đến năm 2020 theo đó: quy hoạch 04 khu công nghiệp (KCN) tập trung với tổng diện tích 833,61 ha tại Quyết định số 1107/QĐ-TTg ngày 21/8/2006 và được điều chỉnh, bổ sung thêm 04 KCN tại Văn bản số 2269/TTg-KTN ngày 13/11/2014 của Thủ Tướng Chính phủ về chấp thuận điều chỉnh, bổ sung các KCN của thành phố Thanh Hóa.
Đến nay, thành phố Thanh Hóa có 03 khu công nghiệp bao gồm: Khu công nghiệp Lê Môn, Khu công nghiệp Đình Hương – Tây Bắc Ga và khu công
nghiệp Hoàng Long.
Khu công nghiệp Lễ Môn, diện tích 62,61 ha hiện đã lấp đầy, Khu công nghiệp Đình Hương – Tây Bắc Ga, diện tích 121,0 ha, hiện đã lấp đầy giai đoạn
1, diện tích 76 ha; KCN Hoàng Long do Công ty CP Tập đoàn FLC làm chủ đầu tư, được khởi công từ cuối tháng 9/2015 với tổng mức đầu tư 2.317,5 tỷ đồng.
Đây là KCN tập trung đa ngành với quy mô vừa và nhỏ, với trọng tâm phát triển các loại hình công nghiệp công nghệ cao, công nghiệp điện, điện tử, lắp máy sửa chữa, may mặc, chế biến nông - lâm sản và các ngành công nghiệp phụ trợ khác nhưng đến nay, dự án hạ tầng khu công nghiệp Hoàng Long vẫn chưa hoàn thành và chưa có nhà đầu tư tại khu công nghiệp này.
Đối với cụm công nghiệp: Theo quy hoạch tổng thể phát triển cụm công nghiệp tỉnh Thanh Hóa đến năm 2025, định hướng đến năm 2030 đã được UBND tỉnh Thanh Hóa phê duyệt tại Quyết định số 2888/QĐ-UBND ngày 09/8/2017, thành phố Thanh Hóa quy hoạch phát triển 04 cụm công nghiệp bao:
Cụm công nghiệp vức xã Đông Hưng, diện tích 52,8 ha; cụm công nghiệp Đông Hưng xã Đông Hưng, diện tích 17 ha; cụm công nghiệp Đông Lĩnh, xã Đông Lĩnh, diện tích 8,6 ha; cụm công nghiệp Thiệu Dương, diện tích 20 ha.
Bảng 3.9: Thực trạng các dự án đầu tư trong KCN, CCN giai đoạn 2014 – 2017
TT Tên dự án Số dự án Diện tích
(ha)
Ghi chú
I Khu công nghiệp 33 99,66
1 KCN Đình Hương – Tây Bắc
Ga 30 65,15
2 Khu công nghiệp Lễ Môn 3 34,51
II Cụm công nghiệp 3 5,6
1 CCN Thiệu Dương 3 5,6
III Tổng 36 106,3
(Nguồn: Tổng hợp từ kết quả giao đất, cho thuê đất hàng năm của Sở N&MT) Qua bảng 3.9 trên ta thấy: Trong giai đoạn 2014-2017, tổng số dự án đầu tư tại các khu công nghiệp trên địa bàn thành phố Thanh Hóa là 36 dự án, diện tích 106,3 ha. Khu công nghiệp Đình Hương – Tây Bắc Ga nhiều dự án đầu tư nhất với 30 dự án, diện tích 65,15 ha; Khu công nghiệp Lễ Môn 03 dự án, diện tích 34,51 ha.Cụm công nghiệp Thiệu Dương 3 dự án, diện tích 5,6 ha.
Số lượng các dự án đầu tư vào các khu công nghiệp, cụm công nghiệp trong thời gian qua là không nhiều, một phần nguyên nhân là do quỹ đất công nghiệp còn lại trên thực tế là không lớn, nhiều nhà đầu tư có nhu cầu đầu tư vào các khu công nghiệp Đình Hương – Tây Bắc Ga, Khu công nghiệp Lễ Môn nhưng không còn đất, có trường hợp phải nhận chuyển nhượng lại quyền sử dụng đất của các tổ chức khác.
Khu công nghiệp Hoàng Long chưa hoàn thành việc bồi thường, giải phóng mặt bằng và đầu tư hạ tầng khu công nghiệp theo dự án được duyệt. Cụm công nghiệp Vức xã Đông Hưng; cụm công nghiệp Đông Hưng xã Đông Hưng và cụm công nghiệp Đông Lĩnh, xã Đông Lĩnh cũng không có nhà đầu tư vào đầu tư do các cụm công nghiệp nào đã hình thành từ những năm 2004, đến nay đã lấp đầy.
3.3.5.2 Đánh giá thực trạng các dự án đầu tư tại các khu công nghiệp, cụm công nghiệp trên địa bàn thành phố Thanh Hóa giai đoạn 2014-2017 theo hình thức sử dụng đất.
Bảng 3.10: Kết quả công tác giao đất, cho thuê đất cho các tổ chức kinh tế thực hiện dự án đầu tư giai đoạn 2014 – 2017 theo hình thức sử
dụng đất
STT Hình thức
Số dự án
Diện tích (ha)
Tỷ lệ (%)
Ghi chú 1 Giao đất có thu tiền sử dụng đất 2 66,7 5,6
2 Thuê đất trả tiền hàng năm 34 39,6 94,4
Tổng 36 106,3 100
(Nguồn: Tổng hợp từ kết quả giao đất, cho thuê đất hàng năm của Sở N&MT) Qua Bảng 3.10 ta thấy: Trong tổng số 36 dự án đã được giao đất thuê đất thực hiện dự án đầu tư tại các khu công nghiệp, cụm công nghiệp trên địa bàn thành phố Thanh Hóa giai đoạn 2014-2017 có: 02 dự án được Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất (chiếm tỷ lệ 5,6% tổng số dự án), diện tích 49,7 ha; 36 dự án được Nhà nước cho thuê đất trả tiền hàng năm (chiếm 94,4 % tổng số dự án),
diện tích 38,65 ha. Không có dự án nào lựa chọn hình thức thuê đất trả tiền một lần cho cả thời hạn thuê.
Bảng 3.11: Các dự án giao đất có thu tiền sử dụng đất trong KCN, CCN giai đoạn 2014 – 2017
Hình thức sử
dụng đất Địa điểm đầu tư
Số dự án
Diện tích (ha)
Tình hình thực hiện dự án
Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất
KCN Đình Hương –
Tây Bắc Ga 1 49,7 Đã hoàn thành
Khu công nghiệp Lễ
Môn 1 17,0 Đã hoàn thành
Tổng 2 66,7
(Nguồn: Tổng hợp từ kết quả giao đất, cho thuê đất hàng năm của Sở N&MT) Qua bảng 3.11 trên ta thấy: Trong giai đoạn 2014-2017, các KCN, CCN đã thu hút được 02 dự án đầu tư vào các khu công nghiệp theo hình thức giao đất có thu tiền sử dụng đất là dự án Đầu tư xây dựng và kinh doanh hạ tầng Khu công nghiệp Lễ Môn của Công ty TNHH Một thành viên Đầu tư phát triển hạ tầng Thanh Hoá tại KCN Lễ Môn; dự án Xây dựng Khu công nghiệp của Công ty cổ phần Kiến trúc Phục Hưng tại KCN Đình Hương – Tây Bắc Ga. Tổng số tiền sử dụng đất nộp vào ngân sách nhà nước 159.616 triệu đồng. Các dự án này đã hoàn thành việc đầu tư xây dựng hạ tầng theo dự án được duyệt, đưa đất vào sử dụng, phát huy được hiệu quả của dự án, hiệu quả sử dụng đất.
Bảng 3.12: Các dự án thuê đất trả tiền hàng năm trong KCN, CCN giai đoạn 2014 – 2017
TT Tên dự án Số dự
án
Diện tích (ha)
Hình thức thuê đất (năm)
Ghi chú
I Khu công nghiệp 31 33,0
1 KCN Đình Hương
– Tây Bắc Ga 29 15,5 Thuê đất trả tiền hàng năm
2 Khu công nghiệp
Lễ Môn 2 17,5 Thuê đất trả
tiền hàng năm
II Cụm công nghiệp 3 5,6
1 CCN Thiệu Dương 3 5,6 Thuê đất trả
tiền hàng năm
III Tổng 34 38,6
(Nguồn: Tổng hợp từ kết quả giao đất, cho thuê đất hàng năm của Sở N&MT) Qua bảng 3.12 trên ta thấy: Trong giai đoạn 2014-2017, các KCN, CCN đã thu hút được 34 dự án đầu tư vào các khu công nghiệp, CCN theo hình thức thuê đất trả tiền hàng năm, diện tích 38,6 ha. Trong đó: KCN Đình Hương – Tây Bắc Ga là 29 dự án, diện tích 15,5 ha; KCN Lễ Môn là 02 dự án, diện tích 17,5 ha, CNN Thiệu Dương là 3 dự án, diện tích 5,6 ha.
3.3.5.3 .Đánh giá thực trạng các dự án đầu tư tại các khu công nghiệp, cụm công nghiệp trên địa bàn thành phố Thanh Hóa giai đoạn 2014-2017 theo lĩnh vực đầu tư.
Bảng 3.13. Thực trạng triển khai thực hiện dự án đầu tư tại các khu công nghiệp, cụm công nghiệp giai đoạn 2014-2017.
TT Năm Tổng số dự án
Lĩnh vực Công
nghiệp
Thương mại
dịch vụ Hạ tầng
1 2014 12 11 1 1
2 2015 12 12 0 1
3 2016 10 10 0
4 2017 0 0 0 0
Tổng 36 33 1 2
(Nguồn: Tổng hợp từ kết quả giao đất, cho thuê đất hàng năm của Sở N&MT) Qua Bảng 3.13 ta thấy: Các dự án đầu tư tại các khu công nghiệp, cụm công nghiệp trên địa bàn thành phố Thanh Hóa giai đoạn 2014-2017 vào các lĩnh vực:
Công nghiệp 33 dự án, thương mại dịch vụ 1 dự án, dự án hạ tầng 02 dự án.
Bảng 3.14. Thực trạng triển khai thực hiện dự án đầu tư tại các KCN, CCN giai đoạn 2014-2017.
STT Năm
Tổng số dự
án
Tình hình triển khai thực hiện dự án Dự án đã
hoàn thành đang hoạt
động
Dự án đang triển khai đúng tiến
độ
Dự án đang triển khai chậm tiến độ
Dự án không triển khai
thực hiện
1 2014 13 13 0 0 0
2 2015 13 13 0 0 0
3 2016 10 9 1 0 0
4 2017 0 0 0 0 0
Tổng 36 35 1 0 0
(Nguồn: Tổng hợp từ kết quả giao đất, cho thuê đất hàng năm của Sở N&MT) Qua Bảng 3.14 ta thấy: Trong tổng số 36 dự án đã được giao đất thuê đất có 35 dự án đã hoàn thành việc đầu tư xây dựng và đi vào hoạt động, 01 dự án.
Như vậy, các dự án trong khu công nghiệp, cụm công nghiệp sau khi được UBND tỉnh quyết định giao đất, cho thuê đất, chủ đầu tư đã triển khai thực hiện
dự án, đưa dự án vào hoạt động đúng thời gian, tiến độ quy định. Không có dự án triển khai chậm tiến độ hoặc dự án không triển khai thực hiện.
3.3.6. Đánh giá thực trạng công tác giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất cho các tổ chức kinh tế thực hiện dự án đầu tư ngoài KCN, CCN giai đoạn 2014-2017 theo hình thức sử dụng đất.
3.3.6.1. Đánh giá thực trạng công tác giao đất, thuê đất để thực hiện dự án đầu tư ngoài KCN, CCN trên địa bàn thành phố Thanh Hóa.
Bảng 3.15. Thực trạng công tác giao đất, thuê đất để thực hiện dự án đầu tư ngoài khu công nghiệp, cụm công nghiệp.
STT Năm Số dự án Diện tích giao đất
(ha) Tỷ lệ (%)
1 2014 26 17,2 12,3
2 2015 52 47,2 33,9
3 2016 35 42,9 30,8
4 2017 27 32,0 23,0
Tổng 140 139,2 100,0
(Nguồn: Tổng hợp từ kết quả giao đất, thuê đất của Sở TN&MT)
Qua bảng 3.15 ta thấy: Trong giai đoạn 2014-2017, thành phố Thanh Hóa đã thu hút được 119 dự án vào đầu tư ngoài KCN, CCN với tổng diện tích 139,2 ha đất, trong đó năm 2015 là năm thu hút được nhiều nhà đầu tư nhất (52 dự án) diện tích diện tích đạt 47,2 ha chiếm 33,9 % tổng số diện tích đất cho thuê giai đoạn 2014 - 2017. Năm 2016, có 35 dự án thuê đất với diện tích đứng thứ 2, diện tích 42,9 ha, chiếm 30,8 % diện tích đất thuê trong giai đoạn 2014 – 2017. Năm 2017 có 27 dự án với diện tích là 32,0 ha chiếm tỷ lệ 23,0%. Năm 2014 thu hút được ít dự án nhất chỉ 26 dự án, diện tích 17,2 ha chiếm 12,3 % diện tích đất thuê trong giai đoạn 2014 – 2017.
3.3.6.2. Đánh giá thực trạng công tác giao đất, thuê đất để thực hiện dự án đầu tư ngoài khu công nghiệp, cụm công nghiệp trên địa bàn thành phố Thanh Hóa theo hình thức sử dụng đất.
Bảng 3.16. Thực trạng công tác giao đất có thu tiền sử dụng đất thực hiện dự án đầu tư ngoài KCN, CCN.
STT Năm Số dự án Diện tích giao đất (ha) Tỷ lệ (%)
1 2014 3 2,4 5,8
2 2015 6 11,7 27,7
3 2016 6 15,3 36,1
4 2017 6 12,9 30,5
Tổng 21 42,3 100
(Nguồn: Tổng hợp từ kết quả giao đất, thuê đất của Sở TN&MT) Qua bảng 3.16 ta thấy: Trong giai đoạn 2014-2017, UBND tỉnh Thanh Hóa đã giao đất có thu tiền sử dụng đất cho 21 dự án ngoài KCN, CCN, tổng diện tích 42,3 ha. Trong đó năm 2014 có 3 dự án. Năm 2015, 2015, 2017 là 6 dự án. Các dự án giao đất có thu tiền sử dụng đất đã tạo nguồn thu cho thành phố Thanh Hóa để có nguồn vốn đầu tư vào cơ sở hạ tầng tạo điều kiện thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội chung của thành phố Thanh Hóa.
Bảng 3.17: Thực trạng công tác thuê đất để thực hiện dự án đầu tư ngoài KKC, CCN.
STT Năm Số dự án Diện tích giao đất (ha) Tỷ lệ (%)
1 2014 22 14,08 14,4
2 2015 46 35,5 36,3
3 2016 30 29,09 29,8
4 2017 21 19,11 19,6
Tổng 119 97,74 100,0
(Nguồn: Tổng hợp từ kết quả giao đất, thuê đất của Sở TN&MT) Qua bảng 3.17 ta thấy: Trong giai đoạn 2014-2017, thành phố Thanh Hóa đã thu hút được 119 dự án vào đầu tư trên địa bàn tỉnh ngoài KCN,
CCN với tổng diện tích 97,74 ha đất, trong đó năm 2015 là năm thu hút được nhiều nhà đầu tư nhất (46 dự án) diện tích diện tích đạt 35,5 ha chiếm 36,3 % tổng số diện tích đất cho thuê giai đoạn 2014 - 2017. Năm 2016, có 30 dự án thuê đất với diện tích đứng thứ 2, diện tích 29,09 ha, chiếm 29,8 % diện tích đất thuê trong giai đoạn 2014 - 2017, năm 2014, có 22 dự án thuê đất, diện tích 14,08 ha chiếm 14,4 % diện tích đất thuê trong giai đoạn 2014 – 2017.
Năm 2017 thu hút được ít dự án cho thuê nhất chỉ có 21 dự án với diện tích là 19,11 ha chiếm tỷ lệ 19,6%.
3.3.6.3. Đánh giá thực trạng các dự án đầu tư ngoài các khu công nghiệp, cụm công nghiệp trên giai đoạn 2014-2017 theo lĩnh vực đầu tư.
Bảng 3.18: Thực trạng triển khai thực hiện dự án đầu tư ngoài các KCN, CCN giai đoạn 2014-2017
STT Năm
Tổng số dự
án
Diện tích (ha)
Tình hình triển khai thực hiện dự án Dự
án đã hoàn thành
đang hoạt động
Diện tích (ha)
DA đang triển khai đúng
tiến độ
Diện tích (ha)
Dự án đang triển khai chậm
tiến độ
Diện tích (ha)
Dự án không triển
khai thực hiện
Diện tích (ha)
1 2014 26 17,2 22 13,1 0 0,0 4 4,1 0 0,0
2 2015 52 47,2 42 32,1 0 0,0 8 11,1 2 4,0
3 2016 35 42,9 30 26,4 5 16,4 0 0,0 0 0,0
4 2017 27 32,0 15 15,4 11 16,4 0 0,0 1 0,3
Tổng 140 139,2 109 87,0 16 32,8 12 15,2 3 4,2 (Nguồn: Tổng hợp từ kết quả giao đất, thuê đất của Sở TN&MT)
Qua Bảng 3.18 ta thấy: Trong tổng số 140 dự án đã được giao đất thuê đất có 109 dự án đã hoàn thành việc đầu tư xây dựng và đi vào hoạt động, 16 dự án đang triển khai đảm bảo tiến độ, 12 dự án triển khai chậm tiến độ, 03 dự án không triển khai thực hiện.
Như vậy, có tổng số 15 dự án triển khai thực hiện dự án chậm tiến độ không triển khai thực hiện gây lãng phí đất đai.
3.3.6.4 .Đánh giá thực trạng các dự án đầu tư ngoài khu công nghiệp, cụm công nghiệp giai đoạn 2014-2017 theo lĩnh vực đầu tư.
Bảng 3.19. Thực trạng triển khai thực hiện dự án đầu tư ngoài các khu công nghiệp, cụm công nghiệp giai đoạn 2014-2017.
TT Năm
Tổng số dự
án
Lĩnh vực Công
nghiệp
Thương mại dịch vụ
Nhà ở
Giáo dục
Y tế
Hạ tầng
Nông nghiệp
1 2014 25 1 18 3 2 0 1 0
2 2015 53 0 38 5 5 3 2 0
3 2016 35 3 16 6 5 0 5 0
4 2017 27 1 19 5 0 0 1 1
Tổng 140 5 91 19 12 3 9 1
(Nguồn: Tổng hợp từ kết quả giao đất, thuê đất của Sở TN&MT)
Qua Bảng 3.19 ta thấy: Các dự án đầu tư của các tổ chức kinh tế ngoài các KCN, CCN trên địa bàn thành phố Thanh Hóa giai đoạn 2014 – 2017 vào các lĩnh vực: Công nghiệp 5 dự án, thương mại dịch vụ 91 dự án, nhà ở 19 dự án, giáo dục 12 dự án, hạ tầng 9 dự án, nông nghiệp 01 dự án, y tế 03 dự án.