CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC LẬP DỰ TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI PHÒNG TÀI CHÍNH- KẾ HOẠCH HUYỆN BA TƠ, TỈNH QUẢNG NGÃI
3.2. GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC LẬP DỰ TOÁN NSNN TẠI PHÒNG TC-KH HUYỆN BA TƠ, TỈNH QUẢNG NGÃI
3.2.3. Hoàn thiện cụng tỏc lập dự toỏn thu NSNN ở cỏc cơ quan, ủơn vị sự nghiệp công lập có thu
Vấn ủề ủặt ra: Trong giai ủoạn 2016-2018, cỏc cơ quan, ủơn vị sự nghiệp cụng lập tự chủ về tài chớnh do Nhà nước bảo ủảm chi thường xuyờn hàng năm cú thu phớ, lệ phớ thường xuyờn phỏt sinh tại ủơn vị, nhưng chưa thực hiện lập DT và xây dựng phương án sử dụng, báo cáo lên cơ quan cấp trờn ủể tổng hợp, giao DT thu. ðõy là một thiếu sút cần phaỉ khắc phục.
Giải phỏp: Cỏc cơ quan, ủơn vị sự nghiệp cụng lập ủược giao quyền tự chủ cú nguồn thu thường xuyờn tại ủơn vị, phải thực hiện cụng tỏc lập DT thu các khoản thu phí, lệ phí, xây dựng phương án sử dụng, báo cáo lên cơ quan cấp trờn ủể tổng hợp và giao DT thu theo quy ủịnh.
Trỡnh tự, thủ tục lập DT thu ủối với cỏc cơ quan, ủơn vị sự nghiệp cụng
lập ủược thực hiện như sau:
a- Hướng dẫn lập dự toán thu phí, lệ phí
Căn cứ Thông tư số 342/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016 của Bộ Tài chính; căn cứ hướng dẫn của Sở Tài chính tỉnh Quảng Ngãi.
Phòng TC-KH huyện: Là cơ quan tham mưu UBND huyện, hướng dẫn cỏc cơ quan, ủơn vị xõy dựng DT thu, chi NSNN năm sau, trong ủú cú DT thu phớ, lệ phớ của cỏc cơ quan, ủơn vị sự nghiệp cụng lập cú thu.
Cỏc cơ quan, ủơn vị sự nghiệp cụng lập cú thu, lập DT thu NSNN theo mẫu biểu số 07- Thông tư số 342/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016 của Bộ Tài chớnh (như ủó vận dụng lập Bảng 3.4, Bảng 3.5 ở sau)
ðối với cơ sở giáo dục trực thuộc Phòng GD&ðT huyện: Lập DT thu học phí, xây dựng phương án sử dụng, gửi về Phòng GD&ðT huyện, Phòng GD&ðT tổng hợp báo cáo gửi về Phòng TC-KH huyện.
DT thu từ cỏc khoản phớ, lệ phớ năm sau ủược lập:
+ Tỡnh hỡnh thực hiện năm trước: Số thu phớ, lệ phớ năm trước ủó thực hiện.
+ Ước thực hiện năm hiện hành: Gồm tỡnh hỡnh thực hiện 6 thỏng ủầu năm và ước thực hiện 6 tháng cuối năm.
+ DT năm sau: Căn cứ tình hình thực hiện năm trước; tình hình thu năm hiện tại; tớnh số ủối tượng thu, mức thu phớ, lệ phớ năm sau. Trờn cơ sở ủú lập DT thu NSNN cho năm sau.
Cỏc cơ quan hành chớnh nhà nước, ủơn vị sự nghiệp cụng lập cú thu phớ, lệ phớ thuộc danh mục phớ, lệ phớ theo quy ủịnh của Luật Phớ, lệ phớ năm 2015, thỡ ủược lập DT thu NSNN theo biểu mẫu số 07 -Thụng tư số 342/2016/TT-BTC. Cú thể, minh họa qua việc lập DT thu của ủơn vị: Phũng Kinh tế và Hạ tầng huyện Ba Tơ như sau:
- Tỡnh hỡnh thực hiện năm 2018: 80 triệu ủồng. Trong ủú: Thu ủể lại chi
quản lý hành chớnh 90%, số tiền: 72 triệu ủồng; Thu nộp NS huyện ủể tạo nguồn chi cải cỏch tiền lương 10%, số tiền: 8 triệu ủồng.
- Uớc thực hiện năm 2019: 90 triệu ủồng. Trong ủú: Thu ủể lại chi quản lý hành chớnh 90%, số tiền: 81 triệu ủồng; Thu nộp NS huyện ủể tạo nguồn chi cải cỏch tiền lương 10%, số tiền: 9 triệu ủồng.
- DT năm 2020: 90 triệu ủồng. Trong ủú: thu ủể lại chi quản lý hành chớnh 90%, số tiền: 81 triệu ủồng; Thu nộp NS huyện ủể tạo nguồn chi cải cỏch tiền lương 10%, số tiền: 9 triệu ủồng.
Phớ thẩm ủịnh thuộc danh mục phớ, lệ phớ theo quy ủịnh của Luật Phớ, lệ phớ năm 2015, tỷ lệ trớch nộp và sử dụng: Trớch 90% ủể lại chi hoạt ủộng tại ủơn vị; trớch 10% nộp vào NS huyện.
Trờn cơ sở cỏc số liệu ủược tớnh toỏn, DT ủược lập qua bảng sau:
Bảng 3.4- Lập dự toán thu phí, lệ phí các cơ quan thuộc huyện
DỰ TOÁN THU NỘP NSNN TỪ CÁC KHOẢN PHÍ VÀ LỆ PHÍ NĂM 2020 ðơn vị: Phòng Kinh tế và Hạ tầng huyện Ba Tơ
ðơn vị: Triệu ủồng
Năm 2019
STT Chỉ tiêu Thực hiện
năm 2018 Dự toán Ước thực hiện
Dự toán năm 2020
A B 1 2 3 4
I Số thu lệ phí (chi tiết tên từng loại lệ phí)
II Số thu phí 80 90 90
1 Tổng số thu phí (chi tiết tên từng loại
phí) 80 90 90
- Phớ thẩm ủịnh 80 90 90
2
Chi từ nguồn thu phớ ủược ủể lại (chi tiết tên từng loại phí của từng lĩnh
vực) 72 81 81
Quản lý hành chính nhà nước 72 81 81
Phớ thẩm ủịnh 72 81 81
3 Số phí nộp NSNN 8 9 9
- Phớ thẩm ủịnh 8 9 9
III Tổng số thu lệ phí, phí nộp NSNN 8 9 9
(I+II.3)
Cũn ủối với cỏc ủơn vị sự nghiệp cụng lập cú thu học phớ, cỏc khoản thu sự nghiệp cụng khụng thuộc danh mục phớ, lệ phớ theo quy ủịnh của Luật Phớ, lệ phớ năm 2015, thỡ ủược lập DT thu, xõy dựng phương ỏn sử dụng gửi Phòng TC-KH huyện theo dõi, giám sát. Cụ thể, minh họa qua việc lập DT thu của Trường THCS Thị trấn Ba Tơ như sau:
Tỷ lệ % học phớ ủược ủể lại sử dụng và nộp NS hiện nay theo quy ủịnh.
Trớch 60% nguồn thu từ học phớ ủể lại chi hoạt ủộng cho ủơn vị; trớch 40%
nộp NS huyện ủể tạo nguồn kinh phớ cải cỏch tiền lương.
- Năm 2018 tình hình thực hiện thu 225 học sinh, mức thu 20.000 ủồng/HS/thỏng, thu 9 thỏng/năm; số tiền: 225HS x 20.000ủ x 9thỏng=40 triệu ủồng. Trong ủú: Chi hoạt ủộng chuyờn mụn 60%, số tiền: 24 triệu ủồng; Nộp vào NS huyện tạo nguồn chi cải cỏch tiền lương 40%, số tiền: 16 triệu ủồng.
- Năm 2019 ước thực hiện 230HS x 20.000ủ x 9 thỏng = 41 triệu ủồng, thực hiện 41 triệu ủồng. Trong ủú: Chi hoạt ủộng chuyờn mụn 60%, số tiền:
25 triệu ủồng; Nộp vào NS huyện tạo nguồn chi cải cỏch tiền lương 40%, số tiền: 16 triệu ủồng.
- DT năm 2020: 232HS x 20.000ủ x 9 thỏng = 42 triệu ủồng. Trong ủú:
Chi hoạt ủộng chuyờn mụn 60%, số tiền: 25 triệu ủồng; Nộp vào NS huyện tạo nguồn chi cải cỏch tiền lương 40%, số tiền: 17 triệu ủồng.
Trờn cơ sở cỏc số liệu ủược tớnh toỏn, DT ủược lập qua bảng sau:
Bảng 3.5- Lập dự toỏn thu ủơn vị sự nghiệp cụng lập
DỰ TOÁN THU NỘP NSNN TỪ CÁC KHOẢN PHÍ VÀ LỆ PHÍ NĂM 2020 ðơn vị: Trường THCS Thị trấn Ba Tơ
ðơn vị: Triệu ủồng
Năm 2019
STT Chỉ tiêu Thực hiện
năm 2018 Dự toán Ước thực hiện
Dự toán năm 2020
A B 1 2 3 4
I Số thu lệ phí (chi tiết tên từng loại lệ phí)
II Số thu phí 40 41 42
1 Tổng số thu phí (chi tiết tên từng loại
phí) 40 41 42
- Học phí 40 41 42
2
Chi từ nguồn thu phớ ủược ủể lại (chi tiết tên từng loại phí của từng lĩnh
vực) 24 25 25
Chi giỏo dục-ủào tạo và dạy nghề 24 25 25
Học phí 24 25 25
3 Số phí nộp NSNN 16 16 17
- Học phí 16 16 17
III Tổng số thu lệ phí, phí nộp NSNN
(I+II.3) 16 16 17
b- Tổng hợp dự toỏn thu NSNN ủối với cỏc cơ quan, ủơn vị sự nghiệp công lập
Căn cứ hướng dẫn của Phòng TC-KH huyện; căn cứ tình hình thực hiện thu phớ, lệ phớ cỏc năm trước; cỏc ủối tượng thu; mức thu. Cỏc cơ quan, ủơn vị sự nghiệp lập DT thu NSNN theo biểu mẫu gửi Phòng TC-KH huyện tổng hợp vào DT thu, chi NSNN huyện.
Các cơ sở giáo dục trực thuộc Phòng GD&ðT huyện: Phòng GD&ðT huyện tổng hợp DT theo biểu mẫu số 06 Thông tư số 342/2016/TT-BTC, như sau:
Bảng số 3.6- Tổng hợp dự toỏn thu cỏc ủơn vị trực thuộc Phũng GD&ðT
TỔNG HỢP DỰ TOÁN THU NSNN NĂM 2020 CHI TIẾT THEO ðƠN VỊ TRỰC THUỘC
ðơn vị: Triệu ủồng TỔNG SỐ Trường THCS
Thị trấn Ba Tơ
Trường THCS Ba
ðộng
… ST
T CHỈ TIÊU Ước
thực hiện năm 2019
Dự toán năm 2020
Ước thực hiện năm 2019
Dự toán năm 2020
Ước thực hiện năm 2019
Dự toán năm 2020
…
A B 1 2 3 4 5 6
Tổng số thu nộp NS phí
1 Số thu học phí 787 793 41 42 38 38 …
2 Chi từ nguồn thu phí ủược ủể lại
- Giỏo dục - ủào tạo và
dạy nghề
472 476 25
25
23 23 … 3 Số phí, lệ phí nộp
NSNN
315 317 16
17
15
15 …
Phũng TC-KH huyện: Tổng hợp DT thu NSNN từ cỏc ủơn vị sự nghiệp theo biểu mẫu quy ủịnh tại Thụng tư số 342/2016/TT-BTC, tham mưu UBND huyện báo cáo Sở Tài chính tỉnh. Số liệu tổng hợp ở Bảng 3.7, như sau:
Bảng 3.7- Tổng hợp dự toán thu NSNN các cơ quan, ủơn vị thuộc huyện Ba Tơ
ðơn vị: Triệu ủồng TỔNG SỐ Phòng Kinh tế
và Hạ tầng
đài Phát thanh và Phát lại truyền hình
huyện
… ST
T CHỈ TIÊU Ước
thực hiện năm 2019
Dự toán năm 2020
Ước thực hiện năm 2019
Dự toán năm 2020
Ước thực hiện năm 2019
Dự toán năm 2020
…
A B 1 2 3 4 5 6 …
Tổng số thu nộp ngân
sách phí, lệ phí 1.124 1.150 786 793 165 170 …
1 Số thu phí 1.124 1.150 786 793 165 170 …
2 Chi từ nguồn thu phí
ủược ủể lại 90 90 99 102 ...
- Cơ quan quản lý nhà
nước 90 90 90 90 …
- Sự nghiệp phát thanh,
truyền hình 99 102 99 102 …
… … … … … … … … … …
3 Số phí, lệ phí nộp
NSNN 450 460 90 90 66
68 …
c - Quyết ủịnh giao dự toỏn thu NSNN ủối với cỏc cơ quan, ủơn vị
Phòng TC-KH huyện tham mưu UBND huyện phân bổ, giao DT thu NSNN cho cỏc cơ quan, ủơn vị. Minh họa DT giao cho Phũng Kinh tế và Hạ tầng như sau:
Bảng 3.8- Giao dự toán thu NSNN năm 2020
ðơn vị: Phòng Kinh tế và hạ Tầng
ðơn vị: Triệu ủồng
STT Nội dung Tổng số
Tổng số thu nộp ngân sách phí, lệ phí 90
1 Số thu phí 90
Lệ phớ thẩm ủịnh 90
2 Chi từ nguồn thu phớ ủược ủể lại 81
Kinh phí tự chủ 81
Kinh phí không tự chủ
3 Số phí, lệ phí nộp NSNN 9
Lệ phớ thẩm ủịnh 9
Kết quả của giải pháp:
Căn cứ theo quy ủịnh tại ủiểm e, khoản 1, ðiều 10, Thụng tư số 71/2017/TT-BTC ngày 13/7/2017 của Bộ Tài chính về hướng dẫn xây dựng DT NSNN năm 2018. Giải pháp cho kết quả:
- Thực hiện ủỳng quy ủịnh của phỏp luật về lập DT thu NSNN ủối với cơ quan, ủơn vị sự nghiệp cụng lập cú nguồn thu.
- Xỏc ủịnh nhiệm vụ thu NSNN trong năm của cơ, quan ủơn vị cú thu phớ, lệ phớ ủược ủỳng ủắn theo quy ủịnh của phỏp luật.