CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HỆ THỐNG KIỂM SOÁT NỘI BỘ HOẠT ĐỘNG THU – CHI ĐỐI VỚI KHU VỰC CÔNG
2.2. THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT NỘI BỘ TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THỊ TRẤN PHÚ THỊNH, HUYỆN PHÚ NINH
2.2.4. Thông tin và truyền thông
Hệ thống thông tin bao gồm thông tin bên trong và thông tinbên ngoài tổ chức đan xen với nhau. Thông tin UBND thị trấn Phú Thịnh sử dụng thường thể hiện dưới dạng văn bản,chứng từ,... hoặc các thông tin trong nội bộ thông qua hệ thống văn bản Qoffice.Tuy nhiên vẫn còn 1 số cán bộ lớn tuổi chưa sử dụng được.
Bảng 2.6: Kết quả khảo sát về thông tin và truyền thông tại Ủy Ban nhân dân thị trấn Phú Thịnh
TT
Câu hỏi Kết quả
1 2 3 4 5
1 UBND thị trấn Phú Thịnh có tạo điều kiện cho cán bộ tham gia các lớp tập huấn nghiệp vụ, các quy định mới không?
0/30 (0%)
0/30 (0%)
5/30 (16,7%)
19/30 (63,3%)
6/30 (20%)
2 Kế toán UBND thị trấn Phú Thịnh phải công khai minh bạch các khoản thu, chi ngân sách của đơn vị
0/30 (0%)
0/30 (0%)
8/30 (26,7%)
14/30 (47%)
8/30 (27%) 3 Hệ thống thông tin tại UBND thị trấn
Phú Thịnh có được cập nhật kịp thời, chính xác và hiệu quả không?
0/30 (0%)
0/30 (0%)
5/30 (16,7%)
18/30 (60%)
7/30 (23,3%) 4 UBND thị trấn Phú Thịnh có thực
hiện việc kết nối, trao đổi thông tin với các cơ quan khác không?
0/30 (0%)
0/30 (0%)
3/30 (10%)
19/30 (63,3%)
8/30 (26,7%) 5 Thông tin được cung cấp đúng đối
tượng, đầy đủ, kịp thời nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc kiểm soát các khoản chi tại đơn vị.
0/30 (0%)
0/30 (0%)
1/30 (3,3%)
11/30 (37%)
18/30 (60%)
6 Quy trình quản lý các khoản chi ngân sách và xử lý thông tin được thay đổi kịp thời theo các chính sách mới ban hành của Nhà nước
0/30 (0%)
0/30 (0%)
5/30 (17%)
8/30 (27%)
17/30 (57%)
Nguồn: theo kết quả khảo sát của tác giả Từ kết quả thống kê được nêu ở trên, ta có thể thấy được rằng phần đa số các lựa chọn của cán bộ công chức về bộ phận Thông tin và truyền thông phần lớn đều tập trung từ mức độ 3 – trung bìnhlên đến mức độ 5- hoàn toàn đồng ý về công táctruyền thông và thông tin tại thị trấn tương đối tốt. Cần chú ý một số điểmsau để hoàn thiện:
- Có tới 6,7% cán bộ được khải sát trả lời hoàn toàn không đồng ý đến
“UBND thị trấn Phú Thịnh có tạo điều kiện cho cán bộ tham gia các lớp tập huấn nghiệp vụ, các quy định mới không?”, do nhiệm vụ chuyên môn nên vẫn còn 1 số cán bộ không tham gia đầy đủ các lớp tập huấn, đẫn đến việc sử dụng hệ thống văn bản chưa kịp thời.
- 22 cán bộ được hỏi đồng ý với việc kế toán UBND thị trấn Phú Thịnh phải công khai minh bạch các khoản thu, chi ngân sách của đơn vị.
- Đối với câu hỏi “UBND thị trấn Phú Thịnh có thực hiện việc kết nối, trao đổi thông tin với các cơ quan khác không?” thì 90% cán bộ được hỏi đồng ý.Kênh truyền thông và thông tin giữa các cá nhân, bộ phận phối hợp tham gia trong các hoạt động của UBND thị trấn Phú Thịnh ngoài trao đổi trực tiếp còn theo đường luân chuyển chứng từ, văn bản.
UBND thị trấn sử dụng hệ thống MISA cho công tác kế toán; tạo điều kiện cho cán bộ tham gia các lớp tập huấn nghiệp vụ, các quy định mới; Hệ thống thông tin tại UBND thị trấn tương đối cập nhật kịp thời, chính xác; thực hiện tốt thông tin hai chiều và công khai minh bạch các khoản thu, chi làm cho hạn chế sai sót, gian lận.
2.2.5 . Giám sát
Giám sát là quá trình mà lãnh đạo đánh giá chất lượng của KSNB.Hiện nay, UBND thị trấn Phú Thịnh chưa cóthành lập Ban giám sát chính thức mà chỉ do Ban thanh tra nhân dân, Ban kinh tế, Ban pháp chế HĐND thị trấn và UBMTTQVN thị trấn giám sát.
Hoạt động giám sát tại UBND thị trấn Phú Thịnh thông qua nhiều hình thức khác nhau. Giám sát thường xuyên thông qua việc tiếp nhận ý kiến đóng góp của các cánhân, bộ phận. Giám sát định kỳ thông qua các đợt kiểm tra hoặc kiểmtra đột xuất theo yêu cầu.
Theo kết quả bảng câu hỏi khảo sát thu thập được về Giám sát tại UBND thị trấn Phú Thịnh như sau:
Bảng 2.7: Kết quả khảo sát vềgiám sát tại Ủy Ban nhân dân thị trấn Phú Thịnh
TT Câu hỏi
Kết quả
1 2 3 4 5
1 UBND thị trấn Phú Thịnh có xây dựng cơ chế giám sát hoạt động KSNB chặt chẽ.
0/30 (0%)
1/30 (3,3%)
7/30 (23,3%)
17/30 (56,7%)
5/30 (16,7%
) 2 Lãnh đạo đơn vị thường
xuyên thực hiện các chức năng giám sát tại đơn vị
0/30 (0%)
5/30 (16,7%)
8/30 (26,7%)
16/30 (53,3%)
1/30 (3,3%) 3 Khi phát hiện sai phạm sẽ
thông báo đến cá nhân liên quan để khắc phục đồng thời báo cáo đến cấp quản lý có liên quan.
0/30 (0%)
0/30 (0%)
2/30 (6,7%)
16/30 (54%)
12/30 (40%)
4 Luôn có sự kiểm tra, đối chiếu chéo giữa các bộ phận phòng ban trong từng khoản chi ngân sách tại UBND thị trấn Phú Thịnh.
0/30 (0%)
2/30 (6,7%)
3/30 (10%)
19/30 (63,3%)
6/30 (20%)
5 Số liệu báo cáo được đối chiếu giữa các bộ phận và giữa bộ phận với cơ quan chủ quản, cơ quan giao dịch (Phòng Tài chính-kế hoạch;
PGDKBNN) với nhau thường xuyên hàng tháng,hàng quý và hàng năm.
0/30 (0%)
0/30 (0%)
2/30 (6,7%)
11/30 (37%)
17/30 (57%)
6 Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ, công chức thực hiện chi NSNN để thực hiện tốt nhiệm vụ.
0/30 (0%)
1/30 (3,3%)
2/30 (7%)
11/30 (37%)
16/30 (54%)
7 Tiếp nhận ý kiến góp ý từ cán bộ, công chức và các đơn vị sử dụng NSNN.
0/30 (0%)
0/30 (0%)
0/30 (0%)
12/30 (40%)
18/30 (60%) 8 Hoạt động kiểm soát chi của 0/30 0/30 0/30 11/30 19.30
TT Câu hỏi
Kết quả
1 2 3 4 5
UBND Thị Trấn Phú Thịnh được kiểm tra, giám sát định kỳ hàng nămhoặc đột xuất của cơ quan Thanh tra Sở Tài chính, Phòng Tài chính-kế hoạch, Thanh tra HĐND
(0%) (0%) (0%) (37%) (64%)
9 Tổ chức thẩm tra, xét duyệt báo cáo quyết toán hàng năm đối với ngân sách và các đơn vị sử dụng NSNN để phát hiện sai sót, xử lý, chấn chỉnh kịp thời.
0/30 (0%)
0/30 (0%)
0/30 (0%)
13/30 (43%)
17/30 (57%)
Nguồn: theo kết quả khảo sát của tác giả Từ kết quả thống kê được nêu ở trên, ta có thể thấy được rằng phần đa số các lựa chọn của cán bộ công chức về bộ phận giám sát phần lớn đều tập trung từ mức độ 3- trung dung trở lên đến mức độ 5 hoàn toàn đồng ý, có nghĩa là mức độ giám sát về chi NSNN ở thị trấn là tốt như UBND thị trấn Phú Thịnh có xây dựng cơ chế giám sát hoạt động KSNB chặt chẽ (chiếm 73,4%). Bên cạnh đó, chỉ 56,6% đồng ý rằng lãnh đạo đơn vị thường xuyên thực hiện các chức năng giám sát tại UBND thị trấn Phú Thịnh. Tuy nhiên, ngoại trừ vài điểm nhỏ cần lưu ý hoàn thiện sau. Cụ thể:
- Mức độ giám sát về thu, chi NSNN ở thị trấn, từ đó, có những xử lý sai phạm kịp thời là tốt tuy nhiên cần nâng cao sự kiểm tra, đối chiếu chéo giữa các bộ phận trong từng khoản chi ngân sách tại đơn vị; Có tới 16,7% cán bộ trả lừi từ không đồng ý đến trung bình về câu hỏi “Luôn có sự kiểm tra, đối chiếu chéo giữa các bộ phận phòng ban trong từng khoản chi ngân sách tại UBND thị trấn Phú Thịnh”, có nghĩa là còn một bộ phận công chức cho rằng việc làm này chưa có độ tin cậy cao.
- Có 10,3% ý kiến cho rằng cần “Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ, công chức thực hiện chi NSNN để thực hiện
tốt nhiệm vụ”. UBND thị trấn Phú Thịnh cần quan tâm hơn tới việc tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ, công chức thực hiện chi NSNN để thực hiện tốt nhiệm vụ.
- Đa số cán bộ thực hiện giám sát không có chuyên môn kế toán nên trong quá trình giám sát khó phát hiện ra lỗi trong quá trình chi ngân sách.