4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.1. Thực trạng thu Ngõn sỏch nhà nước trờn ủịa bàn huyện Kim ðộng
Thu ngõn sỏch nhà nước trờn ủịa bàn bao gồm thu nội ủịa, thu từ hoạt ủộng xuất nhập khẩu, thu viện trợ khụng hoàn lại, ngoài ra thu bổ sung từ ngân sách cấp trên, còn có một số khoản thu từ thưởng vượt thu ngân sách, thu từ viện trợ khụng hoàn lại, cỏc nguồn huy ủộng khỏc (vay dưới nhiều hỡnh thức: phát hành trái phiếu, ODA,…). Tuy nhiên, với mục tiêu tìm ra những giải phỏp nhằm tăng khả năng thu từ thực lực của huyện, luận văn chỉ ủi sõu phân tích số thu từ nỗ lực thu của huyện, tức là loại bỏ những khoản thu từ huy ủộng (cỏc khoản vay dưới nhiều hỡnh thức như phỏt hành trỏi phiếu, tớn phiếu,…), từ bổ sung ngân sách trung ương, từ viện trợ,... Như vậy, thu ngân sỏch nhà nước trờn ủịa bàn chỉ tớnh số thu từ hoạt ủộng sản xuất kinh doanh và cỏc khoản thu nội ủịa.
Cũng nhằm nâng cao hiệu quả việc phân tích kết quả thu, luận văn tính toán toàn bộ các số liệu thu theo giá so sánh năm 1994, thông qua số liệu về chỉ số giá và chỉ số giảm phát. Tuy nhiên, do việc ước tính các chỉ số giá, chỉ số giảm phỏt hàng năm chỉ mang tớnh tương ủối, nhất lại là chỉ số giỏ của riờng huyện Kim ðộng, nờn kết quả cú thể khụng chớnh xỏc như mong muốn. Với những quan ủiểm trờn, ở phần sau, luận văn sẽ phõn tớch thực trạng thu ngõn sỏch giai ủoạn 2006- 2010 theo một số tiêu chí như Kết quả thực hiện thu qua các năm; Việc thực hiện thu so với kế hoạch giao và cơ cấu các nguồn thu của huyện Kim ðộng.
4.1.1. Thực trạng thực hiện thu qua các năm của huyện Kim ðộng
Trong những năm gần ủõy nền kinh tế của huyện Kim ðộng ủó cú những bước phỏt triển mạnh mẽ và ủạt ủược nhiều thành tựu to lớn. Một trong những yếu tố quan trọng ủúng gúp vào sự phỏt triển ủỏng ghi nhận ủú là cụng tỏc thu NSNN trờn ủịa bàn. Qua nghiờn cứu về tỡnh hỡnh thu ngõn sỏch qua các năm của huyện Kim ðộng có kết quả thu cụ thể như sau.
Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……….. 67 Bảng 4.1 Tình hình thực hiện thu ngân sách của huyện
giai ủoạn 2006 – 2010
Số lượng thu qua cỏc năm (triệu ủồng)
TT Khoản thu
2006 2007 2008 2009 2010 Tổng 25.286 28.056 23.081 41.645 90.699 1 Thuế ngoài quốc doanh 1.210 2.508 3.046 5.575 5.500
1.1 Thuế môn bài 278 314 345 372 426
1.2 Thuế GTGT 682 1.608 2.040 3.576 3.612
1.3 Thuế TNDN 250 582,2 632 1.591 1.406
1.4 Thuế tài nguyên 0 4 29 36 46
2 Thu lệ phớ trước bạ nhà ủất 310 383 406 757 800 3 Lệ phí trước bạ ô tô, xe máy 0 1.717 1.532 3.004 5.200
4 Thuế nhà ủất 912 953 1.213 1.825 1.901
5 Tiền cho thuờ mặt ủất mặt nước 76 210 820 180 350
6 Phí và lệ phí 436 428 479 624 784
7 Thuế chuyển quyền SD ð 262 283 495 0
8 Thu tiền sử dụng ủất 18.240 17.897 10.785 18.339 60.000 * Tiền cấp quyền sử dụng ủất 6.350 1.218 295 5.274 35.000 * Tạo vốn từ quỹ ủất 11.890 16.679 10.490 13.065 25.000 9 Thuế sử dụng ủất nụng nhiệp 212 198 278 0 10 Thu khác Ngân sách 460 557 2.027 1.168 464
11 Thu tại xã 3.168 2.922 1.880 9.418 14.500
Trong ủú: - Hoa lợi cụng sản 2.245 1.816 1.880 1.343 1.200 - Tiền DN hỗ trợ ðB 923 1.106 0 8.075 13.300
12 Thuế thu nhập cá nhân 0 0 120 755 1.200
Nguồn: Báo cáo quyết toán thu NS hàng năm của huyện Qua bảng 4.1 tổng hợp kết quả thực hiện thu ngõn sỏch trờn ủịa bàn của huyện qua cỏc năm cho thấy. Số thực hiện thu qua cỏc năm khụng ổn ủịnh. năm 2006 thực hiện thu 25.286 triệu ủồng; năm 2007 thực hiện thu 28.056 triệu ủồng;
năm 2008 thực hiện thu 23.081 triệu ủồng; năm 2009 thực hiện thu ngõn sỏch 41.645 triệu ủồng; năm 2010 thực hiện thu ủạt 90.699 triệu ủồng. Nhỡn trung cỏc khoản thu của huyện năm sau thường cao hơn năm trước. Trong ủú cú những
Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……….. 68 khoản thu tăng cao, có những khoản thu do cơ chế chính sách của nhà nước có những thay ủổi cú những khoản thu ủó phõn cấp cho huyện cụ thể:
* Các khoản thu tăng.
- Lệ phí trước bạ ô tô, xe máy: Khoản thu nay trước năm 2007 do tỉnh thu. năm 2006 huyện chưa cú số thu; năm 2007 huyện thu ủược 1.717 triệu ủồng ủến năm 2010 ủó thu ủược 5.200 triệu ủồng.
- Thuế Thu nhập cá nhân: Khi luật thuế thu nhập cá nhân của nhà nước có hiệu thi hành thì số thu của huyện về khoản thu này qua các năm cũng tăng cao năm 2006 chưa cú số thu nhưng ủến năm 2010 huyện ủó thu ủược 1.200 triệu ủồng.
- Tiền sử dụng ủất: ðõy là khoản thu lớn của huyện trong những năm qua Năm 2006 thực hiện ủạt 18.240 triệu; năm 2007 thực hiện ủạt 17.897 triệu ủồng; năm 2008 thực hiện 10.785 triệu ủồng; năm 2009 ủạt 18.339 triệu ủồng; năm 2010 thực hiện ủạt 60.000 triệu ủồng. Năm 2008 ủạt thấp do một số xó ủó lập dự ỏn quy hoạch trỡnh UBND tỉnh cho ủấu giỏ ủất cho nhõn dõn làm nhà ở nhưng chưa ủược phờ duyệt, một số dự ỏn ủó trỡnh duyệt UBND nhưng vào dịp cuối năm nờn chưa thu ủược tiền giao ủất ở. Vỡ vậy chỉ tiờu này khụng hoàn thành kế hoạch ủể ủấu giỏ quyền sử dụng ủất. ðối với khoản thu tạo vốn từ quỹ ủất ủể xõy dựng cơ sở hạ tầng, ủõy là dự ỏn ủổi ủất lấy hạ tầng do UBND huyện triển khai trên khu vực quy hoạch khu dân cư mới 10 Ha tại thị trấn Lương Bằng, từ năm 2006 ủến nay dự ỏn này mang lại nguồn thu ủột phỏ cho ủịa phương trong việc xõy dựng kết cấu hạ tầng và cỏc cụng trỡnh phỳc lợi cụng cộng của ủịa phương, ủến hết năm 2009 ủó triển khai xong giai ủoạn I, ủấu giỏ 5Ha ủất ở cho nhõn dõn trong huyện. Năm 2010 ủó triển khai giai ủoạn II và huyện ủó tổ chức ðấu giỏ ủạt kết quả cao. Song nhỡn chung 5 năm qua khoản thu này ủó ủúng gúp lớn vào nguồn thu của huyện.
- Thu tại xó: ðõy là khoản thu khỏ lớn của ủịa phương trong những năm qua cũng tăng cao năm 2006 thu ủược 3.168 triệu ủồng nhưng năm 2010 thu ủược 14.500 triệu ủồng tăng là do trong những năm qua cú nhiều doanh
Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……….. 69 nghiệp ủầu tư vào ủịa bàn huyện và ủó hỗ trợ ủền bự cho cỏc xó, thị trấn.
* Cỏc khoản giảm: Do nhà nước cú chớnh sỏch miễm thuế sử dụng ủất nông nghiệp do vậy năm 2009 và 2010 không có số thu.
ðể xem xột cụ thể trong những năm qua tốc ủộ tăng thu của những sắc thuế và cỏc khoản thu qua cỏc năm ta xem bảng dưới ủõy.
Bảng 4.2. So sỏnh tốc ủộ tăng giảm thu ngõn sỏch của huyện giai ủoạn 2006 – 2010
So sánh tăng giảm qua các năm(%)
TT Khoản thu
07/06 08/07 09/08 10/09
Bình quân
Tổng 110,95 82,27 180,43 217,79 147,86
1 Thuế ngoài quốc doanh 207,27 121,45 183,02 98,65 152,60 1.1 Thuế môn bài 112,95 109,87 107,82 114,52 111,29 1.2 Thuế GTGT 235,75 126,88 175,29 101,01 159,73 1.3 Thuế TNDN 232,88 108,55 251,74 88,37 170,39 1.4 Thuế tài nguyên 725,00 124,13 127,78 244,23 2 Thu lệ phớ trước bạ nhà ủất 123,55 106,01 186,45 105,68 130,42 3 Lệ phí trước bạ ô tô, xe máy 89,23 196,08 173,10 114,60 4 Thuế nhà ủất 104,50 127,28 150,45 104,16 121,60 5 Tiền cho thuờ mặt ủất mặt nước 276,32 390,48 21,95 194,44 220,80 6 Phí và lệ phí 98,17 111,92 130,27 125,64 116,50 7 Thuế chuyển quyền SD ð 108,02 174,91 0 70,73 8 Thu tiền sử dụng ủất 98,12 60,26 170,04 327,17 163,90 * Tiền cấp quyền sử dụng ủất 19,18 24,22 1.787,8 663,63 623,71 * Tạo vốn từ quỹ ủất 140,28 62,89 124,54 191,35 129,77 9 Thuế sử dụng ủất nụng nhiệp 93,40 140,40 0 0 58,45 10 Thu khác Ngân sách 121,09 363,91 57,62 39,73 145,59 11 Thu tại xã 92,23 64,34 500,95 153,96 202,87 Trong ủú: - Hoa lợi cụng sản 80,89 103,52 71,43 89,35 86,30 - Tiền DN hỗ trợ ðB 119,83 0,00 164,71 71,13 12 Thuế thu nhập cá nhân 629,16 158,94 197,03 Nguồn: Tính toán từ Báo cáo quyết toán thu NS hàng năm của huyện
Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……….. 70 Qua bảng 4.2 ta thấy qua cỏc năm tốc ủộ tăng, giảm thu hàng năm là khụng ổn ủịnh cơ bản cỏc năm ủều tăng song cả giai ủoạn tăng bỡnh quõn 147,86% song ủể thấy ủược cỏc khoản thu tăng cụ thể ủược thể hiện ở cỏc biểu ủồ sau.
112,95 109,87 107,826 114,52 111,29
235,75
126,88 175,294 141,89 169,95
232,88
108,55
251,741
0
148,29 725
124,138
0
212,28
0 100 200 300 400 500 600 700 800
07/06 08/07 09/08 10/09 Bình quân
Thuế môn bài Thuế GTGT Thuế TNDN Thuế tài nguyên Biểu ủồ 4.1 So sỏnh tốc ủộ tăng thu NSNN qua cỏc năm của khoản thuế
ngoài quốc doanh.
Biểu ủồ 4.1 cho thấy cỏc khoản thuế ngoài quốc doanh trong những năm qua huyện thực hiện thu là khỏ tốt, tăng ủều qua cỏc năm tớnh trung bỡnh cả giai ủoạn thuế Mụn bài tăng 111,295; Thuế GTGT tăng 169,955; Thuế TNDN tăng 148,29% và thuế tài nguyên tăng 212,28% nhưng khoản thuế tài nguyên chiếm tỷ trọng nhỏ và trong các năm qua UBND tỉnh không giao kế hoạch cho khoản thu này. Trờn ủịa bàn huyện cú 1 số xó ven ủờ Sụng Hồng cú các cá nhân khai thác cát trong nhiều năm khoản thu này không có doanh thu.
Do vậy UBND huyện chỉ ủạo cỏc ngành chức năng tập trung tận thu khoản thu này nờn qua cỏc năm ủó cú số thu như năm 2007 ủạt 4 triệu ủồng, năm 2008 ủạt 29 triệu so với năm 2007 ủạt 725%
Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……….. 71 0
100 200 300 400 500 600
07/06 08/07 09/08 10/09 Bình quân
Thuế ngoài quốc doanh Tiền cho thuờ mặt ủất mặt nước Thu tiền sử dụng ủất Thu tại xó
Thuế thu nhập cá nhân
Biểu ủồ 4.2 So sỏnh tốc ủộ tăng thu NSNN qua cỏc năm của một số khoản thu chủ yếu.
Biều ủồ 4.2 cho thấy qua cỏc năm của một số khoản thu ủều tăng tớnh trung bỡnh cả giai ủoạn tốc ủộ tăng khoản thuế ngoài quốc doanh tăng 152,6%; khoản cho thuờ mặt ủất mặt nước tăng 220,8%; khoản thu tiền sử dụng ủất tăng 163,9%;
khoản thu tại xã tăng 202,87%; khoản thuế thu nhập cá nhân tăng 197,03%.
4.1.2 Thực trạng thực hiện kế hoạch thu NSNN của huyện
4.1.2.1 Tình hình thực hiện kế hoạch thu NSNN của huyện theo khoản mục và các sắc thuế
Căn cứ Quyết ủịnh của UBND tỉnh Hưng Yờn về việc giao chỉ tiờu kế hoạch Nhà nước hàng năm cho huyện Kim ðộng:
Thực hiện Nghị quyết của HðND huyện về phương hướng phát triển kinh tế xó hội và dự toỏn ngõn sỏch hàng năm giai ủoạn 2006-2010;
UBND huyện ủó ra cỏc Quyết ủịnh về việc giao chỉ tiờu kế hoạch nhà nước tới cỏc ủơn vị, ủồng thời triển khai thực hiện Nghị quyết của HðND huyện về việc phõn bổ dự toỏn cho cỏc ủơn vị thụ hưởng ngõn sỏch. Qua kết quả nghiên cứu về tình hình thực hiện kế hoạch thu ngân sách Nhà nước của huyện Kim ðộng tỉnh Hưng Yên có kết quả cu thể:
Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……….. 72 Bảng 4.3 Kế hoạch giao thu ngân sách nhà nước của huyện
giai ủoạn 2006 - 2010
Kế hoạch giao (triệu ủồng)
tt Néi dung
2006 2007 2008 2009 2010
Tổng số 59.929 66.276 83.322 105.307 128.529 I thu ngân sách trên
địa bàn 21.625 18.910 24.010 25.500 30.950 1 Thuế ngoài quốc doanh 1.100 1.950 2.770 3.300 5.000
1.1 Thuế môn bài 255 280 300 330 400
1.2 ThuÕ GTGT 650 1.253 1.823 2600 3.400
1.3 ThuÕ TNDN 195 417 647 370 1.200
1.4 Thuế tài nguyên
2 Thu lệ phí trớc bạ nhà đất 210 200 200,0 90 120 3 Lệ phí trớc bạ ô tô, xe máy - 800 1.000 1710 3.380
4 Thuế nhà đất 800 890 1.000 1500 1.800
5 Tiền cho thuê mặt đất mặt nước 80 240 1.000 230 250
6 Phí và lệ phí 400 350 390,0 500 500
7 ThuÕ chuyÓn quyÒn SD § 180 150 240
8 Thu tiền sử dụng đất 15.000 10.000 15.000 15.000 15.000 Tr. đó: - Tiền cấp quyền SD Đ 5.000 5.000 5.000 5.000 10.000 - Tạo vốn từ quỹ đất 10.000 5.000 10.000 10.000 5.000
9 Thuế sử dụng đất nông nhiệp 155 130 180
10 Thu khác Ngân sách 200 200 330 400 400
11 Thu tại x> 3.500 4.000 1.900 2.500 4.000 Trong đó: - Hoa lợi công sản 2.500 2.400 1.900 1.500 1.100 - Tiền DN hỗ trợ ĐB 1.000 1.600 1.000 2.900
12 Thuế thu nhập cá nhân 270 500
II Thu CẤP TRÊN HỖ TRỢ
(trợ cấp cân đối) 38.304 47.366 59.312 79.807 97.579
1 Thu trợ cấp cân đối 31.691 39.682 47.049 62.917 76.690 2 Thu trợ cấp có mục tiêu 6.613 7.684 12.263 16.890 20.889
Nguồn: Chỉ tiêu giao kế hoạch Nhà nước hàng năm
Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……….. 73 Qua bảng 4.3 tổng hợp kế hoạch giao thu NSNN của huyện, cho thấy số dự toán giao hàng năm tăng hơn so với năm trước. Năm 2006 giao 59.929 triệu ủồng trong ủú thu Ngõn sỏch nhà nước trờn ủịa bàn 21.624 triệu ủồng và ngõn sỏch cấp trờn hỗ trợ 38.304 triệu ủồng; năm 2007 giao 66.276 triệu ủồng trong ủú thu Ngõn sỏch nhà nước trờn ủịa bàn 18.910 triệu ủồng và ngõn sỏch cấp trờn hỗ trợ 47.366 triệu ủồng; năm 2008 giao 83.322 triệu ủồng trong ủú thu Ngõn sỏch nhà nước trờn ủịa bàn 24.010 triệu ủồng và ngõn sỏch cấp trờn hỗ trợ 59.312 triệu ủồng; năm 2009 giao 105.307 triệu ủồng trong ủú thu Ngõn sỏch nhà nước trờn ủịa bàn 25.500 triệu ủồng và ngõn sỏch cấp trờn hỗ trợ 79.807 triệu ủồng; năm 2010 giao 128.529 triệu ủồng trong ủú thu Ngõn sỏch nhà nước trờn ủịa bàn 30.950 triệu ủồng và ngõn sỏch cấp trờn hỗ trợ 97.579 triệu ủồng. Như số liệu trờn ta thấy ủối với huyện Kim ðộng nhiệm vụ chi là rất lớn mà nguồn thu NSNN trờn ủịa bàn khụng ủỏp ứng ủược nhiệm vụ chi mà chủ yếu NS cấp trên hỗ trợ. ðể xem cụ thể kế hoạch giao so với tình hỡnh thực hiện thu NSNN trờn ủịa bàn ta xem bảng dưới ủõy.
Bảng 4.4 Kết quả kế hoạch giao so với thực hiện thu NSNN trờn ủịa bàn giai ủoạn 2006-2010
Nội dung 2006 2007 2008 2009 2010
Kế hoạch giao thu NSNN trờn ủịa bàn(Triệu ủộng)
21.625 18.910 24.010 25.500 30.950
Thực hiện thu NSNN trên ủịa bàn (Triệu ủồng)
25.286 28.056 23.081 41.645 90.699
Tốc ủộ tăng(%) 116,93 148,37 96,13 163,31 293,05 Nguồn: Trích từ bảng 4.3 và bảng 4.1 Qua bảng 4.4 cho thấy việc thực hiện kế hoạch thu NSNN của huyện qua cỏc năm là rất tốt hàng năm ủều hoàn thành và vượt chỉ tiờu kế hoạch ủặc biệt cú những năm vượt rất cao như năm 2010 tốc ủộ tăng thu rất cao. Ngược
Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……….. 74 lại, có những năm như 2008 không hoàn thành chỉ tiêu kế hoạch giao như vậy cho thẩy việc lập và giao kế hoạch hàng năm là không sát thực tế. ðược thể hiện ở biểu ủồ dưới ủõy.
21.625
25.286 18.91
28.056
24.0123.081 25.5
41.645 30.95
90.699
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
2006 2007 2008 2009 2010
Kế hoạch Thực hiện
Biểu ủồ 4.3 Kế hoạch giao so với thực hiện thu NSNN qua cỏc năm
4.1.2.2 Tỷ lệ kế hoach giao thu NSNN trờn ủịa bàn huyện giai ủoạn 2006- 2010.
Như nội dung ủề tài ủó nờu ở phần trờn Bảng 4.3 ta thấy ủược kế hoạch giao thu NSNN. Dưới ủõy là tỷ lệ kế hoạch giao thu NSNN trờn ủịa bàn qua các năm.
Qua bảng 4.5 cho thấy tỷ lệ giao kế hoạch hàng năm ủều tăng tớnh trung bỡnh cả giai ủoạn tăng 121,17% trong ủú giao khoản thu NSNN trờn ủịa bàn tăng 110,5% và Khoản thu từ cấp trên hỗ trợ tăng 126,4%.
Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……….. 75 Bảng 4.5 So sánh tỷ lệ kế hoạch giao thu ngân sách nhà nước của huyện
giai ủoạn 2006 - 2010
So sánh qua các năm(%)
tt Néi dung
07/06 08/07 09/08 10/09
Bình quân
Tổng số 110,59 125,72 126,39 122,05 121,17
I thu ngân sách trên
địa bàn 87,45 126,97 106,21 121,37 110,50 1 Thuế ngoài quốc doanh 177,27 142,05 119,13 151,52 147,49
1.1 Thuế môn bài 109,80 107,14 110,00 121,21 112,04
1.2 ThuÕ GTGT 192,77 145,49 142,62 130,77 152,91
1.3 ThuÕ TNDN 213,85 155,15 57,19 324,32 187,83
1.4 Thuế tài nguyên 0,00
2 Thu lệ phí trước bạ nhà đất 95,24 100 45,00 133,33 93,39 3 Lệ phí truớc bạ ô tô, xe máy 125 171,00 197,66 123,42
4 Thuế nhà đất 111,25 112,36 150,00 120,00 123,40
5 Tiền cho thuê mặt đất mặt nước 300,00 416,66 23,00 108,70 212,09
6 Phí và lệ phí 87,50 111,42 128,21 100,00 106,78
7 ThuÕ chuyÓn quyÒn SD § 83,33 160 0,00 60,83
8 Thu tiền sử dụng đất 66,67 150 100,00 100,00 104,17 Tr. đó: - Tiền cấp quyền SD Đ 100,00 100 100,00 200,00 125,00 - Tạo vốn từ quỹ đất 50,00 200 100,00 50,00 100,00 9 Thuế sử dụng đất nông nhiệp 83,87 138,46 0,00 55,58 10 Thu khác Ngân sách 100,00 165 121,21 100,00 121,55
11 Thu tại x> 114,29 47,5 131,58 160,00 113,34
Trong đó: - Hoa lợi công sản 96,00 79,166 78,95 73,33 81,86
- Tiền DN hỗ trợ ĐB 160,00 0 290,00 112,50
12 Thuế thu nhập cá nhân 185,19 46,30
II Thu CẤP TRÊN HỖ
TRỢ(trợ cấp cân đối) 123,66 125,22 134,55 122,27 126,40 1 Thu trợ cấp cân đối 125,22 118,56 133,73 121,76 124,82 2 Thu trợ cấp có mục tiêu 116,20 159,59 137,73 123,68 134,30
Nguồn: Tính toán từ chỉ tiêu giao kế hoạch Nhà nước qua các năm
Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……….. 76 0
20 40 60 80 100 120 140
07/06 08/07 09/08 10/09 Bình quân
Tổng số
Thu ngõn sỏch trờn ủịa bàn
Thu cấp trên hỗ trợ
Biểu ủồ 4.4 So sỏnh tốc ủộ tăng kế hoạch giao thu NSNN qua cỏc năm.
Qua biểu 4.3 ta thẩy kế hoạch giao thu hàng năm là khụng ổn ủịnh.
Khoản Thu NSNN trờn ủịa bàn năm 2007 so với năm 2006 bằng cú 87,45 % nhưng năm 2008 so với năm 2007 là 126,97%. Khoản trợ cấp của cấp trên năm 2007 so với năm 2006 bằng có 97,57 % nhưng năm 2009 so với năm 2008 là 134,55%
109,8 192,77213,85
107,14145,49155,15
110142,62 57,19
121,21130,77 324,32
0 50 100 150 200 250 300 350
07/06 08/07 09/08 10/09 So sánh (%)
1.1 Thuế môn bài 1.2 Thuế GTGT 1.3 Thuế TNDN
Biểu ủồ 4.5 So sỏnh tốc ủộ tăng kế hoạch thu NSNN cỏc sắc thuế ngoài quốc doanh qua các năm.
Qua biểu ủồ 4.4 ta thấy cỏc sắc thuế giao qua cỏc năm cung khụng ổn ủịnh nổi bật là sắc thuế TNDN năm 2009 so với 2008 chỉ là 57,19% nhưng
Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……….. 77 năm 2010 so với năm 2009 lại là 324,32%. ðiều này chứng tỏ việc giao kế hoạch hàng năm là chưa sát.
4.1.2.3 Tỷ lệ hoàn thành kế hoach thu NSNN trờn ủịa bàn huyện giai ủoạn 2006-2010.
Bảng 4.6 Tỷ lệ hoàn thành kế hoạch thu ngân sách nhà nước của huyện giai ủoạn 2006 – 2010
Thực hiện thu hoàn thành/ kế hoạch giao(%)
TT Khoản thu
2006 2007 2008 2009 2010
Tổng 116,93 148,37 96,13 163,31 293,05
1 Thuế ngoài quốc doanh 110,00 128,62 109,96 168,94 110,00 1.1 Thuế môn bài 109,02 112,14 115,00 112,73 106,50 1.2 Thuế GTGT 104,92 128,32 111,90 137,54 106,24 1.3 Thuế TNDN 128,21 139,62 97,68 430,00 117,17
1.4 Thuế tài nguyên
2 Thu lệ phớ trước bạ nhà ủất 147,62 191,50 203,00 841,11 666,67 3 Lệ phí trước bạ ô tô, xe máy 214,63 153,20 175,67 153,85 4 Thuế nhà ủất 114,00 107,08 121,30 121,67 105,61 5 Tiền cho thuờ mặt ủất mặt nước 95,00 87,50 82,00 78,26 140,00 6 Phí và lệ phí 109,00 122,29 122,82 124,80 156,80 7 Thuế chuyển quyền SD ð 145,56 188,67 206,25 8 Thu tiền sử dụng ủất 121,60 178,97 71,90 122,26 400,00 * Tiền cấp quyền sử dụng ủất 127,00 24,36 5,90 105,48 350,00 * Tạo vốn từ quỹ ủất 118,90 333,58 104,90 130,65 500,00 9 Thuế sử dụng ủất nụng nhiệp 136,77 152,31 154,44 10 Thu khác Ngân sách 230,00 278,50 614,24 292,00 116,00
11 Thu tại xã 90,51 73,05 98,95 376,72 362,50
Tr ủú: - Hoa lợi cụng sản 89,80 75,67 98,95 89,53 109,09 - Tiền DN hỗ trợ ðB 92,30 69,13 807,50 458,62
12 Thuế thu nhập cá nhân 279,63 240,00
Nguồn: Tính toán số liệu từ bảng 4.3 và bảng 4.1
Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……….. 78 Qua bảng 4.6 tổng hợp tỷ lên hoàn thành kế hoạch thu Ngân sách trên ủịa bàn, cho thấy số thực hiện thu hành năm cơ bản vượt chỉ tiờu giao. Số thực hiện thu Ngõn sỏch nhà nước trờn ủịa bàn tăng giảm khụng ổn ủịnh qua cỏc năm; năm 2006 thực hiện thu ủạt 116,93% kế hoạch giao; năm 2007 thực hiện thu ủạt 148,37% kế hoạch giao; năm 2008 thực hiện thu khụng hoàn thành chỉ tiờu giao chỉ ủạt 96,13% kế hoạch giao nguyờn nhõn khụng hoàn thành là do một số xó ủó lập dự ỏn quy hoạch trỡnh UBND tỉnh nhưng chưa ủược phờ duyệt, một số dự ỏn ủó trỡnh duyệt UBND nhưng vào dịp cuối năm nờn chưa thu ủược tiền giao ủất ở. Vỡ vậy chỉ tiờu này khụng hoàn thành kế hoạch ủể ủấu giỏ quyền sử dụng ủất; năm 2009 thực hiện thu ủạt 163,31% kế hoạch giao; năm 2010 thực hiện thu ủạt ủạt 293,05% kế hoạch giao. Cụ thế
- Thu ngoài quốc doanh : Năm 2006 thực hiện ủạt 110% dự toỏn; năm 2007 thực hiện ủạt 128,6% dự toỏn; năm 2008 ủạt 110% dự toỏn; năm 2009 thực hiện ủạt 168,9% dự toỏn; năm 2010 thực hiện ủạt 110% dự toỏn giao.
Năm 2006 ủến 2010 ủa số cỏc chỉ tỉờu ủều thu vượt dự toỏn giao do huyện tớch cực trong cụng tỏc ủụn ủốc thu.
- Thu lệ phớ trước bạ nhà ủất: Năm 2006 thực hiện ủạt 147,6% dự toỏn;
năm 2007 thực hiện ủạt 191,5% dự toỏn; năm 2008 thực hiện ủạt 203%; năm 2009 thực hiện ủạt 841.1%; năm 2010 thực hiện ủạt 666,66% dự toỏn. Lý do thu lệ phớ trước bạ tăng cao ở 3 năm, ủặc biệt năm 2009 do ở một số hộ gia ủỡnh ở cỏc xó: Ngọc Thanh, Hựng An, Chớnh Nghĩa, và thị trấn Lương Bằng nộp lệ phớ trước bạ nhà ủất khi ủược giao ủất ở nhõn dõn.
- Thu lệ phớ trước bạ ụ tụ xe mỏy: Khoản thu này bắt ủầu phõn cấp cho huyện từ năm 2007, khoản thu này năm 2007 thực hiện ủạt 214,6 % dự toỏn;
năm 2008 thực hiện ủạt 153,2%; năm 2009 thực hiện ủạt 175,7%; năm 2010 thực hiện ủạt 153,8%. Lý do thu lệ phớ trước bạ tăng ụ tụ, xe mỏy tăng cao ở 4