Là một bộ phận hợp thành của thủ ựô Hà Nội, huyện đông Anh nằm trong không gian phát triển không thể tách rời với các quận, huyện liên quan.
Do ủú, việc xõy dựng bộ mỏy chớnh quyền từ huyện ủến cơ sở vững mạnh, thực sự là chắnh quyền của dân, do dân và vì dân là vấn ựề tiên quyết. đào tạo, bồi dưỡng phẩm chất chính trị, chuyên môn nghiệp vụ, nâng cao chất lượng của ủội ngũ cỏn bộ, cụng chức, ủặc biệt là cụng chức cấp xó ủảm bảo ủể ủội ngũ cú phẩm chất chớnh trị vững vàng, cú trỡnh ủộ chuyờn mụn chuyờn sõu, trỏch nhiệm cao trong cụng việc ủược giao.
Ở ngoại thành Hà Nội, trỡnh ủộ dõn trớ tương ủối cao nờn chờnh lệch hiểu biết giữa người dõn và cỏn bộ khụng nhiều, nờn khi phải ủối mặt với cỏc trường hợp phức tạp cán bộ hay xảy ra lúng túng. Do vậy, nâng cao chất lượng ủội ngũ cỏn bộ cấp xó (là người trực tiếp ủưa chủ trương, chớnh sỏch của ðảng và Nhà nước ủến với người dõn) là ủiều hết sức quan trọng. ðối với Hà Nội nói chung và huyện đông Anh nói riêng ựòi hỏi này càng cần thiết vì yờu cầu phỏt triển kinh tế xó hội và hợp tỏc quốc tế của Thủ ủụ rất lớn.
Trờn ủịa bàn huyện cú nhiều xó, ủược sự tư vấn của thầy giỏo hướng dẫn, tụi chọn 4 xó Cổ Loa, Kim Chung, Xuõn Nộn và Tàm Xỏ làm ủiểm nghiên cứu.
Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………. 50 Bảng 3.5. Khái quát về 4 xã ựiều tra thuộc huyện đông Anh
Xã Chỉ tiêu
Cổ Loa Kim Chung Tàm Xá Xuân Nộn
1. Diện tích ủất tự nhiờn
802,38 344,3194 247,05 1.075
2. Dân số 16.514 30.000 (*) 4.200 12.100
3. Tổng số hộ 4.448 12.453 3.780 10.890
4. Nghề ủặc trưng
Bỏng chủ Bún Mạch Tràng
Chuyên trồng dâu, nuôi tằm
Bún ðậu phụ
5. ðặc ủiểm - Xó thuần nông;
- Có Khu di tích lịch sử
- Nhiều ủường GT quan trọng ủi qua;
- Nhiều DA ủược ủầu tư → ủất NN ủược thay thế bằng các KCN, KðT
- Là vựng ủất bãi bồi, phù sa màu mỡ - Làng cổ, dân số ít nhất huyện - Nguồn thu nhập chính là nông nghiệp
- Xã thuần nông;
- Xã nghèo nhất huyện;
- Là 1 trong 15 xó thớ ủiểm XD NTM ủợt 3 của Hà Nội (*) Trong ủú 17.000 người nhập cư
Nguồn: chọn mẫu của tác giả
3.2.2. Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu
3.2.2.1. Tài liệu thứ cấp: ựược thu thập từ phòng Thống kê huyện đông Anh, Niêm giám thống kê Hà Nội, các bài báo trong Tạp chí khoa học, báo cáo chuyờn ủề khoa học, cỏc bỏo cỏo khỏc cú liờn quan và trờn mạng internet...
3.2.2.2. Tài liệu sơ cấp: ủược thu thập bằng ủiều tra mẫu và phỏng vấn cỏc ủối tượng.
- Chọn mẫu: ðiều tra chọn mẫu ủối với 1 số cỏn bộ ủương chức cấp xó, cán bộ quản lý Trung tâm BDCT huyện và học viên sao cho tổng thể mẫu phải cú khả năng ủại diện ủược cho tổng thể chung. Việc chọn mẫu ngẫu nhiờn ủảm bảo cú sự tương ủồng giữa cỏc ủối tượng về thành phần kinh tế xó hội, nơi sinh sống, ủịa bàn làm việc…
Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………. 51 - Phỏng vấn: xõy dựng phiếu ủiều tra ủối với 6 ủối tượng là cỏn bộ quản lý Trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện; học viên tham gia lớp học; cán bộ cụng chức chuyờn trỏch; cỏn bộ khụng chuyờn trỏch; cỏn bộ lónh ủạo chủ chốt cấp xó và người dõn. Dựng những cõu hỏi (cõu hỏi ủúng, cõu hỏi bỏn mở, cõu hỏi mở) ủể thu thập thụng tin liờn quan ủến chất lượng, kết quả giải quyết cụng việc của ủội ngũ cỏn bộ cụng chức cấp xó cũng như cụng tỏc ủào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ công chức ở xã.
+ Tham vấn ý kiến về kết quả, chất lượng ủào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ xó;
những vấn ủề cần thiết trong bồi dưỡng nõng cao chất lượng (trỡnh ủộ chuyờn mụn, kỹ năng…) cho cỏn bộ xó ủối với cỏc cỏn bộ lónh ủạo trung tõm, cỏn bộ quản lý lớp học và học viờn tham gia lớp học với 25 phiếu ủiều tra.
+ Thu thập thụng tin thụng qua hỡnh thức ủiều tra trực tiếp, mỗi xó ủiều tra 19 phiếu tương ứng với 19 chức danh hiện tại ở 4 xã Cổ Loa, Kim Chung, Xuân Nộn và Tàm Xá về tình hình bồi dưỡng cán bộ xã của huyện;
+ Tham vấn ủỏnh giỏ của người dõn về chất lượng, trỡnh ủộ, năng lực của cán bộ xã với 80 phiếu phỏng vấn có nội dung chủ yếu như:
• Phân công, bố trí, sắp xếp các vị trí công tác trong xã;
• Năng lực làm việc, kỹ năng làm việc, trỡnh ủộ chuyờn mụn;
• Cụng tỏc quy hoạch, ủào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ cơ sở của ủịa phương;
• Tỏc dụng của việc ủược tham gia cỏc lớp ủào tạo, bồi dưỡng ủối với cụng việc ủang ủảm nhận;
• Nhận xột về sự cần thiết ủào tạo, bồi dưỡng, nõng cao trỡnh ủộ cỏn bộ xã;
Ớ đánh giá của người dân về năng lực cán bộ cấp xã;
• Nguyện vọng của bản thõn cỏn bộ cấp xó về ủào tạo, bồi dưỡng, nõng cao trỡnh ủộ;
• ðề xuất các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cán bộ cấp xã.
Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………. 52 3.2.3. Xử lý thông tin
Số liệu thu thập ủược phõn loại theo nhúm nội dung, phõn tớch và so sỏnh thống kờ, sau ủú ủược xử lý bằng phần mềm Excel.
3.2.4. Phương pháp phân tích
- Phương phỏp phõn tổ thống kờ: Phõn tổ tài liệu theo ủộ tuổi, giới tớnh, trỡnh ủộ chuyờn mụn, theo vị trớ cụng tỏc, theo thời gian, theo thõm niờm cụng tác…
- Phương phỏp thống kờ mụ tả: ủể phõn tớch, ủỏnh giỏ cỏc vấn ủề;
Phương phỏp này ủược sử dụng thụng qua cỏc số tuyệt ủối, số tương ủối bằng cỏc số liệu thống kờ ủó thu thập ủược trong quỏ trỡnh nghiờn cứu ủể mô tả thực trạng chất lượng cán bộ cấp cơ sở thực trạng bồi dưỡng cán bộ cấp xã tại 4 xã Cổ Loa, Kim Chung, Xuân Nộn và Tàm Xá của huyện đông Anh.
- Phương phỏp so sỏnh: nhằm so sỏnh, ủỏnh giỏ năng lực, chất lượng cán bộ xã với yêu cầu, vị trí công việc.
3.2.5. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu về cán bộ, công chức cấp xã 3.2.5.1. Nhóm chỉ tiêu phản ánh số lượng
- Số lượng, cơ cấu về trỡnh ủộ học vấn, trỡnh ủộ ngoại ngữ, trỡnh ủộ tin học… cỏn bộ ở cỏc cấp, cỏc chuyờn ngành ủược ủào tạo toàn thành phố.
- Số lượng cán bộ công chức cấp xã: Số lượng và cơ cấu cán bộ công chức cấp xó theo ủộ tuổi và theo giới tớnh.
- Số lượng cỏn bộ cụng chức cấp xó theo trỡnh ủộ văn hoỏ và chuyờn môn nghiệp vụ.
- Tỡnh hỡnh ủào tạo, bồi dưỡng: Số lượng và chất lượng cỏc lớp ủào tạo, bồi dưỡng ủó tham dự, loại hỡnh, thời gian.
- ðộ tuổi của cán bộ cấp xã - Thời gian làm việc tại xã
- Thời gian làm việc ở chức vụ hiện tại
- Lượng thời gian cho từng lớp bồi dưỡng cán bộ
Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………. 53 - Số lượng cỏn bộ ủược bồi dưỡng
- Số lớp bồi dưỡng hàng năm
3.2.5.2. Nhúm chỉ tiờu phản ỏnh chất lượng: kết hợp chỉ tiờu ủịnh lượng và chỉ tiờu ủịnh tớnh
- Trỡnh ủộ chuyờn mụn, năng lực quản lý, ủộ tuổi… của cỏn bộ.
- Trỡnh ủộ học vấn của từng loại cỏn bộ cơ sở - Trỡnh ủộ chuyờn mụn của từng loại cỏn bộ cơ sở - Trỡnh ủộ lý luận của từng loại cỏn bộ cơ sở - Tớn nhiệm của người dõn ủối với cỏn bộ 3.2.5.3. Nhóm chỉ tiêu khác
- Kỹ năng cần thiết hỗ trợ cho cụng việc (tổ chức và lónh ủạo, quản lý nhà nước, lập kế hoạch, làm văn bản, giao tiếp vận ủộng quần chỳng, sử dụng internet…)
- Nhu cầu ủào tạo, bồi dưỡng nõng cao chất lượng chuyờn mụn nghiệp vụ và các kỹ năng...
Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………. 54
PHẦN IV