4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.2. Thực trạng quản lý ủất ủai trờn ủịa bàn huyện Gia Lõm, thành phố Hà Nội
4.2.2. Thực trạng quản lý Nhà nước về ủất ủai trờn ủịa bàn huyện Gia lõm
Việc ủiều tra, khảo sỏt, ủo ủạc lập bản ủồ ủịa chớnh và ủỏnh giỏ phõn hạng ủất ủược thực hiện thống nhất trong cả nước theo quy ủịnh của phỏp luật ủất ủai. ðến nay toàn huyện ủó hoàn thành việc ủo ủạc, lập bản ủồ ủịa chớnh chính quy.
4.2.2.2. Cụng tỏc quy hoạch, kế hoạch húa việc sử dụng ủất
Cụng tỏc quy hoạch, kế hoạch sử dụng ủất ủược UBND huyện khỏ quan tõm. Hiện nay trờn ủịa bàn huyện Gia Lõm cú 21/22 xó, thị trấn ủó lập quy hoạch phõn bổ sử dụng ủất theo Nghị ủịnh 64/CP giai ủoạn 1995-2015, phương ỏn quy hoạch sử dụng ủất của cỏc xó ủó ủược phờ duyệt và ủang triển khai thực hiện.
Quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1:5.000 huyện Gia Lõm ủược UBND thành phố Hà Nội phờ duyệt theo Quyết ủịnh số 74/1999/Qð-UB ngày 01/9/1999. Tại thời ủiểm ủú huyện Gia Lõm cú 35 ủơn vị hành chớnh (31 xó, 4 thị trấn). Sau khi chia tỏch ủịa giới hành chớnh ủể thành lập quận Long Biờn theo Nghị ủịnh số 132/2003/Nð-CP ngày 06/11/2003, huyện Gia Lâm còn 20 xã và 2 thị trấn.
Do quy hoạch chi tiết trên tập trung tại các xã, thị trấn nay thuộc quận Long Biên nên thực tế huyện Gia Lâm chưa có quy hoạch chi tiết. Vì vậy, công tác quản lý Nhà nước về ủất ủai thời gian qua gặp nhiều khú khăn.
Một số quy hoạch chi tiết trờn ủịa bàn huyện ủó ủược thành phố phờ duyệt như: Quy hoạch khu ủụ thị mới ðặng Xỏ; Quy hoạch chi tiết xó Bỏt Tràng; Quy hoạch cụm cụng nghiệp Ninh Hiệp; Khu ủất ủấu giỏ tại thị trấn Trâu Quỳ; Quy hoạch cụm công nghiệp Hapro-Lệ Chi; Quy hoạch cụm làng
nghề Kiêu Kỵ; Quy hoạch cụm sản xuất làng nghề Bát Tràng... ðến nay, các phương ỏn quy hoạch trờn ủó và ủang triển khai thực hiện tốt.
4.2.2.3. Việc giao ủất, cho thuờ ủất, thu hồi ủất, chuyển mục ủớch sử dụng ủất.
* Giao ủất cho cỏc tổ chức
Từ khi Luật ủất ủai năm 2003 cú hiệu lực ủến nay, trờn ủịa bàn huyện Gia Lõm ủó ủược UBND thành phố Hà Nội quyết ủịnh cho phộp 28 tổ chức, ủơn vị ủược sử dụng ủất với tổng diện tớch 617.616,8 m2. Sau khi ủược giao ủất, cỏc tổ chức, ủơn vị ủó triển khai xõy dựng và ủi vào hoạt ủộng, ủảm bảo việc sử dụng ủất ủỳng mục ủớch, ủỳng tiến ủộ, gúp phần nõng cao hiệu quả sử dụng ủất.
* Cấp ủất gión dõn
Từ năm 2000 ủến nay, trờn ủịa bàn huyện cú 8 xó ủược UBND thành phố Hà Nội ra quyết ủịnh phờ duyệt kế hoạch cấp ủất gión dõn: xó Phỳ Thị, xó Dương Xá, xã ðặng Xá, xã Yên Thường, xã Yên Viên, xã Cổ Bi, xã Phù ðổng, xó Trung Màu. Trờn thực tế, sau khi ủược phờ duyệt thủ tục hồ sơ cấp ủất gión dõn cũn phải thực hiện nhiều nội dung, cụng ủoạn như: ðo ủạc hiện trạng khu ủất, lập tổng thể mặt bằng quy hoạch trỡnh cấp cú thẩm quyền phờ duyệt, lập dự ỏn xõy dựng hạ tầng kỹ thuật khu ủất, cụng tỏc giải phúng mặt bằng... phõn lụ và tổ chức gắp thăm ụ ủất. Ngoài ra cũn rất nhiều bất cập khỏc làm cho tiến ủộ cấp ủất chậm, khụng ủảm bảo yờu cầu ủặt ra. ðõy cựng là vấn ủề cần ủược UBND huyện, phũng Tài nguyờn Mụi trường quan tõm hơn nữa ủể ủỏp ứng tốt hơn nhu cầu về ủất ở cho nhõn dõn trờn ủịa bàn huyện.
* Thu hồi ủất
Thực hiện Chỉ thị 15/2001/CT-UB, trờn ủịa bàn huyện Gia Lõm ủó cú 3 quyết ủịnh thu hồi:
- Quyết ủịnh thu hồi số 706/Qð-UB ngày 01/02/2005 của UBND thành phố Hà Nội về việc thu hồi 2752 m2 ủất do Cụng ty vận tải và chế biến Lương thực Vĩnh Hà ủang quản lý nhưng ủể hoang hoỏ, sử dụng kộm hiệu quả, lóng phớ.
- Quyết ủịnh của UBND huyện Gia Lõm về việc thu hồi 03 khu ủất do lónh ủạo thụn Kiờu Kỵ giao trỏi thẩm quyền cho 23 hộ gia ủỡnh.
- Quyết ủịnh 306/Qð-UB ngày 18/05/2006 của UBND huyện Gia Lõm về việc thu hồi ủất bỏn thầu trỏi thẩm quyền tại xó ða Tốn.
Về cơ bản, việc thu hồi ủất ủược UBND huyện triển khai tốt, triệt ủể, ủỳng ủối tượng, ủỳng luật, gúp phần ngăn chặn tỡnh trạng sử dụng ủất sai mục ủớch, kộm hiệu quả.
4.2.2.4. Cụng tỏc cấp GCNQSD ủất
Cụng tỏc giao ủất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng (GCNQSD) ủất nụng nghiệp ủược thực hiện theo Nghị ủịnh 64/CP. ðến nay, trờn ủịa bàn huyện cơ bản ủó giao xong ủất nụng nghiệp cho hộ gia ủỡnh, cỏ nhõn. Tổng số cấp ủược 27.828 GCNQSD ủất nụng nghiệp, ủạt 91,99% tổng số GCN phải cấp.
Cụng tỏc cấp GCNQSD ủối với ủất ở nụng thụn và ủất ở ủụ thị: Thực hiện Quyết ủịnh số 23/2005/Qð-UB ngày 31/12/2006 của UBND thành phố Hà Nội về việc ban hành quy ủịnh “Quy trỡnh cấp GCNQSD ủất ở trờn ủịa bàn thành phố”, huyện Gia Lõm ủó cú 45.219 hồ sơ kờ khai cấp GCNQSD ủất, trong ủú:
4.281 hồ sơ kờ khai thuộc ủất ủụ thị, 40.938 hồ sơ kờ khai ủất ở nụng thụn.
4.2.2.5. Giải quyết tranh chấp về ủất ủai, giải quyết khiếu nại, tố cỏo, cỏc vi phạm trong quản lý sử dụng ủất.
Từ khi ban hành Luật ủất ủai 2003 ủến nay, UBND huyện ủó nhận ủược ủơn thư của 26 vụ việc, trong ủú ủó giải quyết xong 18 vụ, ủạt 69,23%, cũn 8 vụ ủang tiếp tục giao cho cỏc phũng chức năng kiểm tra, xem xột, giải quyết. Ngoài ra trên ựịa bàn có 01 vụ việc tại xã đông Dư do đoàn kiểm tra Bộ TNMT chuyển về ủó giao cho Thanh tra huyện thụ lý, xem xột, giải quyết theo ủỳng thẩm quyền [20].