CHƯƠNG 3. ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC ĐƯỢC NHÀ NƯỚC GIAO ĐẤT,
3.2. Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng đất của các tổ chức được Nhà nước giao đất, cho thuê đất
3.2.2. Giải pháp về quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, rà soát hiện trạng sử dụng đất và xử lý sai phạm trong sử dụng đất của các tổ chức
Lập và quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã góp phần đảm bảo tính thống nhất trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai. Thông qua quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, Nhà nước thực hiện được quyền định đoạt về đất đai, nắm được quỹ đất, đảm bảo cơ sở pháp lý cho việc giao đất, thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, gắn việc chuyển mục đích sử dụng đất với mục tiêu phát triến
83
kinh tế - xã hội, có cơ sở để điềụ chỉnh chính sách đất đai theo hướng sử dụng đất có hiệu quả.
Để quản lý đất đai chặt chẽ, hợp lý và khoa học cần phải tiến hành lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất ở cả 3 cấp: cả nước, cấp tỉnh và cấp huyện trên nguyên tắc Nhà nước thống nhất quản lý đối với đất đai, nâng cao trách nhiệm cho mọi đối tượng quản lý và sử dụng đất. Đối với quy hoạch xây dựng đô thị phải được công bố công khai và có quy định thời gian thực hiện đế nhân dân được biết và giám sát. Trong điều kiện không thể thực hiện quy hoạch, kế hoạch đã đề ra thỉ phải điều chỉnh hoặc quyết định hủy bỏ, từng bước hạn chế tiến tới chấm dứt quy hoạch “treo”. Thực hiện việc xây dựng kết cấu hạ tầng đồng bộ, phát huy hiệu quả sử dụng đất đối với đất thu hồi, tránh tình trạng thu hồi rồi bỏ không trong khi người dân không có đất sản xuất.
Khi quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được xét duyệt, phải được công khai và thông báo tới người dân để tránh những trường hợp nhận chuyển nhượng đất nằm trong quy hoạch tạo nên những cơn “sốt đất”.
Khuyến khích các dự án đầu tư có quy mô lớn, áp dụng công nghệ khoa học, sử dụng lao động có trình độ, ít gây ô nhiễm môi trường và có sự tương xứng với thế mạnh của địa phương để tạo ra những sản phẩm có giá trị sử dụng cao, xây dựng nhà xưởng tiêu chuẩn cho thuê đáp ứng nhu cầu nhà đầu tư, sử dụng đất ở đô thị liền kề để phát triền đồng bộ các hạ tầng xã hội.
Tiến hành rà soát hiện trạng sử dụng đất của các tổ chức được Nhà nước giao đất, cho thuê đất, nhằm phát hiện các hành vi vi phạm pháp luật ở từng cơ sờ để có biện pháp ngăn chặn kịp thời những vi phạm đó.
Đối với những tổ chức hiện nay sử dụng đất mà chưa có giấy tờ về quyền sử dụng đất, chưa được Nhà nước giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất hoặc nhận chuyển nhượng sử dụng đất hợp pháp thì cần tiến hành rà soát lại về tính pháp lý, sự phù hợp và quy mô sử dụng đất để hợp thức hóa hoặc thu hồi.
Kiên quyết xử lý các trường hợp sử dụng đất trái pháp luật, hiệu quả thấp như sau:
- Thu hồi diện tích đất giao, cho thuê không đúng đối tượng, đất chuyển nhượng trái phép, diện tích vi phạm quy hoạch, tiến độ đầu tư chậm, hiệu quả chưa được phát huy gây lãng phí nguồn tài nguyên đất. Thực hiện bố trí, sắp xếp lại việc sử dụng đất của các tổ chức có đất dư thừa, cho phép tổ chức được chuyển nhượng, hoặc giao cho người khác sử dụng, tổ chức được sử dụng tiền sử dụng đất hoặc tiền bồi thường để đầu tư mở rộng, đầu tư chiều sâu để phát triển sản xuất kinh doanh. Sau khi bỏ, sắp xếp lại đối với trường hợp tổ chức phải di dời thì chính quyền địa phương tại cơ sở mới có trách nhiệm tạo điều kiện thuận lợi về giao đất và các thủ tục khác có liên quan cho các to chức để hợ có thể sớm ổn định việc sản xuất. Đối với những tổ chức tự nguyện di dời cần có chính sách khuyến khích về vật chất như miễn giảm tiền thuê đất, tạo mọi điều kiện về cơ chế chính sách và thủ tục hành chính về đất đai để các tổ chức di dời vào khu công nghiệp, khu công nghệ cao, khu kinh tế.
- Đối với những diện tích đất để hoang hóa, không sử dụng đề nghị UBND Quận tổ chức lập phương án sử dụng đất có hiệu quả theo đúng quy hoạch, đúng pháp luật, đồng thời công khai trên phương tiện thông tin đại chúng, công khai tại địa phương nơi có đất để nhân dân biết và giám sát.
- Đối với diện tích đất đã tự ý chuyển sang làm nhà ở: nếu phù hợp với quy hoạch thì cho phép người sử dụng đất được hợp thức hóa và được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở, người sử dụng đất có nghĩa vụ nộp tiền sử dụng đất theo các quy định của pháp luật. Đối với những trường hợp không phù hợp với quy hoạch, chính quyền địa phương phải quản lý nguyên trạng, thông báo cho tổ chức sử dụng đất vi phạm biết và thực hiện lập phương án di chuyển, báo cáo cơ quan chủ quan.
- Thông báo cho các tổ chức có diện tích cho thuê, cho mượn trái phép cần đưa các điện tích đã thuê cho thuê, cho mượn trái phép về sử dụng đúng mục đích. Đối với các tổ chức không chấp hành cần kiên quyết thu hồi nhằm tạo quỹ đất cho dự phòng phát triển hoặc giao đất cho các tổ chức, cá nhân khác có nhu cầu sử dụng.
85
- Những diện tích lấn, chiếm và để bị lấn, bị chiếm cần rà soát lại quá trình sử dụng. Đối với những diện tích đủ điều kỉện hợp thức hóa cho người đang sử dụng, còn đối với những diện tích không đủ điều kiện tiến hành thu hồi để trả lại đất cho người sử dụng đất trước đây hoặc nhà nước thu hồi.
- Diện tích hiện còn tranh chấp tiến hành rà soát, đầu tư công tác giải quyết dứt điểm tránh tình trạng tranh chấp kéo dài ảnh hưởng xấu tới quá trình sử dụng đất hoặc ảnh hưởng tiêu cực tới xã hội.