CHƯƠNG 3. ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC ĐƯỢC NHÀ NƯỚC GIAO ĐẤT,
3.2. Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng đất của các tổ chức được Nhà nước giao đất, cho thuê đất
3.2.8. Giải pháp cụ thể đối với UBND quận Hoàng Mai về xử lý sai phạm của tổ chức
Trên địa bàn quận Hoàng Mai thực trạng hiện nay còn tồn tại nhiều dự án khi đã được Nhà nước giao đất, cho thuê đất nhưng chậm tiến hành đầu tư xây dựng theo tiến độ dự án đã được phê duyệt dẫn đến để đất trống, hoang hóa gây lãng phí đất đai, hiệu quả sử dụng đất thấp. Mà nguyên nhân chính dẫn đến tình trạng đó là: Công tác quản lý đất đai của cơ quan chức năng chưa được chú trọng một cách đúng mức (từ quận đến phường); đối với cơ quan quản lý Nhà nước về đất đai chưa cương quyết trong việc xử lý sai phạm một cách triệt để theo đúng quy định. Vì vậy để khắc phục và giải quyết dứt điểm vấn đề trên cần tập trung vào một số biện pháp cụ thể sau:
- Đối với phòng Tài nguyên và Môi trường là cơ quan chuyên môn giúp việc cho UBND quận chủ động tiến hành rà soát các trường hợp vi phạm (như đã nêu tại chương 2) để tổng hợp danh sách, phân loại mức độ vi phạm của từng dự án cụ thể. Tham mưu cho UBND quận Hoàng Mai ban hành văn bản nhắc nhở, đôn đốc các chủ đầu tư phải chấp hành thực hiện đầu tư đưa đất vào sử dụng theo đúng tiến độ ghi trong dự án.
- Trên cơ sở danh sách các tổ chức vi phạm lựa chọn một số dự án đề xuất UBND quận Hoàng Mai trình UBND Thành phố ban hành quyết định thu hồi đất theo quy định để làm điểm và là tiền đề thực hiện xử lý vi phạm cho các dự án khác trên địa bàn quận.
89
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
1. Kết luận
Quận Hoàng Mai có tiềm năng đất đai, cho phát triển đô thị. Đất đai của quận đã được sử dụng tương đối ổn định, Việc giao đất, cho thuê đất, chuyển đổi mục đích sử dụng đất để phát triển kinh tế, xây dựng công nghiệp và dịch vụ phù hợp với quy hoạch kế hoạch sử dụng đất và đáp ứng được yêu cầu phát triển kinh tế xã hội của Quận. Trong những năm qua công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn quận đạt được nhiều chuyển biến tích cực, đặc biệt công tác giao đất, cho thuê đất đã từng bước đi vào nề nếp góp phần ổn định tình hình kinh tế-xã hội, bảo đảm an ninh trật tự. Bên cạnh những cố gắng, kết quả đạt được, sự chỉ đạo, điều hành vẫn còn nhiều yếu kém, công tác quản lý đất đai vẫn bị buông lỏng, công tác giao đất, cho thuê đất và sử dụng đất còn nhiều bất cấp dẫn đến tình trạng giao đất không đúng đối tượng, tự ý chuyển đổi sử dụng sang mục đích khác, sử dụng đất lãng phí gây thất thu cho ngân sách Nhà nước, tự ý cho thuê, cho mượn đất, chuyển nhượng trái pháp luật, đất để hoang hoá, chậm đầu tư xây dựng. Việc quản lý, lưu trữ hồ sơ giao đất, thuê đất chưa thực sự được quan tâm, còn xảy ra tình trạng hồ sơ bị thất lạc. Công tác rà soát, kiểm tra, thanh tra tình hình sử dụng đất sau khi giao đất, cho thuê đất chưa được chú trọng, quan tâm thường xuyên.
Quận Hoàng Mai có 725 tổ chức được Nhà nước giao đất, cho thuê đất với tổng diện tích là 1.587,3ha chiếm 39,72% tổng diện tích tự nhiên của quận.
Trong đó, diện tích sử dụng đúng mục đích là 1.452,1393ha chiếm 91,49% tổng diện tích đã giao, cho thuê cho đối tượng sử dụng là các tổ chức. Diện tích đã được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là 1.006,45ha đạt 63,41% tổng diện tích đất các tổ chức được nhà nước giao đất, cho thuê đất. Có 138 tổ chức sử dụng đất không đúng mục đích được giao, được thuê với tổng diện tích là 135.145ha, chủ yếu xảy ra với loại hình tổ chức như: các tổ chức kinh tế, các cơ quan, đơn vị của nhà nước Nhà nước và UBND cấp xã.
Việc quản lý, sử dụng đất của các tổ chức trên địa bàn quận đã có nhiều đóng góp to lớn đối với sự phát triển kinh tế xã hội của quận, tuy nhiên, vẫn còn một số tổ chức vẫn để xảy ra các hành vi vi phạm như: sử dụng đất không hiệu quả, để đất bị hoang hóa; sử dụng đất vào các mục đích khác; chuyển nhượng, cho thuê trái pháp luật phần diện tích được giao, được thuê; để đất bị lấn, chiếm.
Để khắc phục những tồn tại, bất cập trong công tác quản lý, sử dụng đất của các tồ chức được Nhà nước giao đất, cho thuê đất trên địa bàn quận Hoàng Mai, cần thực hiện đồng bộ một số giải pháp, như: hoàn thiện chính sách pháp luật về giao đất, cho thuê đất; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, giải quyết các khiếu nại, tranh chấp về đất đai; đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính trong quản lý đất đai; nâng cao trình độ chuyên môn, đạo đức nghề nghiệp của các cán bộ làm công chuyên môn; xây dựng hệ thống thông tin đất đai hiện đại.
2. Kiến nghị
Từ thực trạng tình hình quản lý, sử dụng đất của các tổ chức được Nhà nước giao đất, cho thuê đất trên địa bàn quận Hoàng Mai trên cơ sở các giải pháp nêu trên, để nâng cao vai trò quản lý Nhà nước trong công tác giao đất, cho thuê đất cũng như nâng cao hiệu quả sử dụng đất của các tổ chức, tôi xin đưa ra một số kiến nghị sau:
Kiến nghị UBND Thành phố, Sở Tài nguyên và Môi trường Hà Nội, Sở Quy hoạch - Kiến trúc xem xét điều chỉnh quy hoạch chi tiết các phường của UBND quận Hoàng Mai, các khu chức năng kịp thời, đồng bộ để có căn cứ thực hiện việc giao đất, cho thuê đất, chuyển đổi mục đích sử dụng đất và có cơ sở để tổ chức kiểm tra, giám sát việc thực hiện.
UBND Thành phố Hà Nội đầu tư kinh phí đo đạc, chỉnh lý bản đồ địa chính cho phù hợp với hiện trạng; xây dựng hệ thống thông tin đất đai hiện đại phục vụ cho quản lý đất đai nói chung và quản lý đất của các tổ chức nói riêng.
Có biện pháp xử lý đối với các tổ chức cho thuê đất trái pháp luật, sử dụng không đúng với mục đích được giao, diện tích đã được giao không sử dụng, cho mượn, tăng diện tích do lấn chiếm, tranh chấp, đầu tư chậm....
91