2. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN
2.3.2 Thực tiễn thu hỳt và sử dụng vốn FDI ở một số ủịa phương
2.3.2.1 Thu hút và sử dụng vốn FDI ở tỉnh Vĩnh Phúc
Tỉnh Vĩnh Phúc nằm trong khu vực châu thổ Sông Hồng, thuộc trung du và miền nỳi phớa bắc, ủược tỏch ra từ tỉnh Vĩnh Phỳ từ ngày 01/01/1997.
Vĩnh Phỳc cú diện tớch 1.231,8km2, dõn số ủến 31/12/2010 là 1.008,3 nghỡn người [19]. Vĩnh Phỳc và Phỳ Thọ là hai tỉnh anh em, cú nhiều ủiểm tương ủồng. Khi tỏch tỉnh, hai tỉnh cú ủiểm xuất phỏt ngang nhau.
Không có cảng biển, sân bay, nguồn tài nguyên khoáng sản không dồi dào, lại không phải là trung tâm kinh tế quan trọng như Hà Nội, đà Nẵng, thành phố Hồ Chớ Minh, song Vĩnh Phỳc ủó xỏc ủịnh, nguồn vốn FDI ủúng vai trũ hết sức quan trọng, ủảm bảo cho tỉnh phỏt triển kinh tế theo hướng cụng nghiệp húa - hiện ủại húa.
Kể từ khi tỏch tỉnh, cụng tỏc thu hỳt cỏc dự ỏn FDI vào Vĩnh Phỳc ủó ủạt ủược những kết quả ủỏng ghi nhận. Tớnh ủến hết năm 2010, trờn ủịa bàn tỉnh cú 601 dự ỏn ủầu tư, trong ủú 121 dự ỏn FDI, với tổng vốn ủăng ký 2.323,4 triệu USD, vốn thực hiện ước ủạt 40,4% tổng vốn ủăng ký, nhiều năm liền lọt vào top 10 cả nước về thu hút vốn FDI.
ðến nay, cỏc dự ỏn FDI tại Vĩnh Phỳc ủều ủược triển khai xõy dựng nhanh và ủi vào hoạt ủộng sản xuất - kinh doanh cú hiệu quả. Cựng với việc thu hỳt cỏc dự ỏn ủầu tư mới, nhiều dự ỏn sau khi hoạt ủộng cú hiệu quả ủó mở rộng quy mụ sản xuất - kinh doanh, tăng thờm vốn ủầu tư. Cỏc dự ỏn FDI ủó tạo ủiều kiện cho Vĩnh Phỳc hỡnh thành một số ngành cụng nghiệp mũi nhọn như công nghiệp sản xuất, lắp ráp ô tô, xe máy, công nghiệp cơ khí chính xác... hàng năm tạo ra giá trị lớn, có sức cạnh tranh cao.
Vai trũ của cỏc dự ỏn FDI ủối với sự phỏt triển của nền kinh tế Vĩnh Phỳc ngày càng ủược thể hiện rừ. Trong 5 năm qua (2006 -2010), tốc ủộ phỏt triển công nghiệp tăng bình quân 20,6%/năm. Giá trị sản xuất công nghiệp
Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………. 27 năm 2010 (theo giỏ so sỏnh năm 1994) ủạt 41.461,9 tỷ ủồng, ủứng thứ 7 trờn cả nước; trong ủú khu vực cú vốn ủầu tư nước ngoài ủạt 35.555,31 tỷ ủồng (chiếm 85,75%), gúp phần ủưa tốc ủộ tăng trưởng GDP bỡnh quõn của tỉnh lờn 17,4%/năm. Riêng năm 2010, khu vực có vốn FDI chiếm 42% trong cơ cấu kinh tế và ủúng gúp trờn 70% tổng giỏ trị sản xuất toàn tỉnh. [28]
Năm 2010, kim ngạch xuất khẩu của cỏc doanh nghiệp FDI ủạt 403 triệu USD, chiếm 88% tổng kim ngạch xuất khẩu của tỉnh, góp phần giải quyết cụng ăn, việc làm cho hơn 30.000 lao ủộng, trong ủú trờn 60% là lao ủộng ủịa phương.
Thu ngân sách của tỉnh tăng cao theo từng năm. Trong 5 năm (2006- 2010), tổng thu ngõn sỏch của tỉnh ủạt trờn 42.200 tỷ ủồng. Riờng năm 2010, thu ngõn sỏch ủạt trờn 15.000 tỷ ủồng, bằng 149,7% dự toỏn và tăng 52,8%
so với năm 2009, trong ủú khoảng 80% là từ cỏc dự ỏn FDI. So với cỏc ủịa phương trong cả nước, năm 2010 Vĩnh Phỳc ủứng thứ 8 về tổng thu ngõn sỏch nhà nước, ủứng thứ 6 về thu nội ủịa, ủứng thứ 2 miền Bắc sau thành phố Hà Nội.
Về thu hỳt vốn FDI, dự kiến trong giai ủoạn 2011-2015, bỡnh quõn mỗi năm tỉnh thu hỳt ủược 25 dự ỏn FDI với số vốn 300 triệu USD theo hướng gia tăng hàm lượng cụng nghệ, lao ủộng kỹ thuật, nõng cao sức cạnh tranh bền vững cho công nghiệp trong quá trình hội nhập, ưu tiên phát triển các ngành công nghiệp công nghệ cao, sản xuất các vật liệu mới, công nghệ thông tin, các sản phẩm công nghiệp có hàm lượng tri thức cao, giá trị gia tăng lớn..., giải quyết việc làm mới cho 6.000 - 7.000 lao ủộng, gúp phần quan trọng vào quỏ trỡnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế và cơ cấu lao ủộng của tỉnh.
ðể thu hỳt vồn FDI, Vĩnh Phỳc ủó khụng ngừng cải thiện mụi trường ủầu tư, tập trung quy hoạch, xõy dựng và phỏt triển cỏc KCN, khuyến khớch mọi thành phần kinh tế ủầu tư vào ủịa bàn tỉnh. Trong ủú, ủặc biệt quan tõm
Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………. 28 lựa chọn những dự ỏn ủầu tư cú tớnh khả thi cao, cỏc nhà ủầu tư cú tiềm lực tài chính mạnh, ưu tiên các dự án công nghệ cao, sản xuất các vật liệu mới, công nghệ sinh học, các dự án thuộc các ngành công nghiệp chủ lực như cơ khớ, chế tạo (sản xuất, lắp rỏp ụ tụ, xe mỏy), ủiện tử, cỏc dự ỏn thõn thiện với mụi trường... ðồng thời, Vĩnh Phỳc cũng tạo mọi ủiều kiện thuận lợi nhất trong khuụn khổ phỏp lý, quy ủịnh của Nhà nước và của tỉnh cho cỏc nhà ủầu tư. [28].
2.3.2.2 Thu hút và sử dụng vốn FDI ở tỉnh Bắc Ninh
Bắc Ninh là tỉnh thuộc vựng ủồng bằng sụng Hồng, nằm trong vựng kinh tế trọng ủiểm phớa Bắc; diện tớch 822 km2, dõn số trờn 1.034,2 nghỡn người với gần 600.000 lao ủộng. [19]
Tớnh ủến 31/12/2010, Bắc Ninh cú16 khu cụng nghiệp ủược thành lập theo quyết ủịnh của Thủ tướng Chớnh phủ, cú 289 dự ỏn FDI ủầu tư vào tỉnh với tổng vốn ủầu tư ủăng ký là 3.171,8 triệu USD (ủứng thứ 14 toàn quốc, thứ 2 vựng kinh tế trọng ủiểm Bắc Bộ trong việc thu hỳt cỏc doanh nghiệp FDI đến đầu tư). ðặc biệt, Bắc Ninh đã hội tụ được nhiều tập đồn cĩ danh tiếng trờn thế giới như: Canon, Sumitomo ủến từ Nhật Bản; Samsung, Orion ủến từ Hàn Quốc; Foxconn, Mictac ựến từ đài Loan; Tyco Electronics ựến từ Hoa Kỳ; ABB đến từ Thụy ðiển… và gần đây nhất là Tập đồn Nokia đến từ Phần Lan. Hầu hết cỏc nhà ủầu tư nước ngoài ủều ủỏnh giỏ rất cao tiềm năng và mụi trường ủầu tư ở Bắc Ninh. Những dự ỏn ủầu tư FDI lớn ủó gúp phần nõng tỷ trọng thành phần kinh tế cú vốn ủầu tư nước ngoài tăng từ 5,9% năm 2005 lờn 30,7% năm 2010. Tốc ủộ phỏt triển GDP bỡnh quõn năm của tỉnh giai ủoạn 2006-2010 là 15,3%, GDP bỡnh quõn ủầu người năm 2010 là 1.800 USD. Tổng kim ngạch xuất khẩu ủạt 2,2 tỷ USD, trong ủú khu vực FDI xuất khẩu ủạt 1,6 tỷ USD. Thu ngõn sỏch trờn ủịa bàn của tỉnh giai ủoạn 2006- 2010 tăng bỡnh quõn 35,2%/năm, riờng năm 2010 ủạt 5.800 tỷ ủồng. Trong
Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………. 29 ủú khu vực FDI ủúng gúp vào ngõn sỏch nhà nước 700 tỷ ủồng, giải quyết việc làm cho gần 60.000 lao ủộng.
Bắc Ninh xỏc ủịnh, trong giai ủoạn 2011-2015 việc thu hỳt nguồn vốn FDI vẫn giữ vai trũ quan trọng trong việc phỏt triển kinh tế-xó hội của ủịạ phương. Tỉnh ưu tiờn thu hỳt ủầu tư vào cỏc ngành cú cụng nghệ cao, cụng nghệ nguồn, gia tăng xuất khẩu; tạo việc làm cho người lao ủộng; phỏt triển công nghiệp phụ trợ; các dự án sản xuất các sản phẩm, dịch vụ có sức cạnh tranh; các dự án xây dựng kết cấu hạ tầng. Khuyến khích thu hút vào ngành cụng nghiệp phụ trợ, ngành du lịch, y tế, giỏo dục - ủào tạo, dịch vụ giải trớ, cỏc dự ỏn ủầu tư cụng nghệ sinh học, dự ỏn ủầu tư cụng nghệ chế biến thực phẩm.
Bớ quyết của Bắc Ninh ủể thu hỳt vốn FDI là việc ưu tiờn ủầu tư xõy dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật các khu công nghiệp, cụm công nghiệp vừa và nhỏ, thường xuyờn tổ chức gặp mặt ủối thoại cựng thỏo gỡ khú khăn với cỏc doanh nghiệp FDI. Thủ tục và thời gian cấp Giấy chứng nhận ủầu tư nhanh chóng, không ngừng cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh thụng qua việc tăng ủiểm chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh. ðặc biệt, tỉnh luụn tạo những ủiều kiện thuận lợi nhất ủối với những dự ỏn ủầu tư vào ngành cụng nghệ cao, hiện ủại, tỷ lệ nội ủịa hoỏ cao mang lại giỏ trị gia tăng lớn cho nền kinh tế. Với ủịnh hướng ủỳng, chắc chắn Bắc Ninh sẽ ngày càng thu hỳt nhiều dự ỏn FDI ủể hoàn thành mục tiờu ủưa Bắc Ninh trở thành tỉnh công nghiệp vào năm 2015.[24].