4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.2.2 Một số hạn chế và nguyên nhân ảnh hưởng
4.2.2.1 Một số hạn chế
Kết quả thu hỳt vốn ủầu tư nước ngoài của Phỳ Thọ nếu ủem so sỏnh với cỏc tỉnh miền nỳi trong vựng nghe cú vẻ rất ấn tượng, tuy nhiờn theo ủỏnh giỏ thỡ vấn ủề thu hỳt ủầu tư nước ngoài của Phỳ Thọ chưa tương xứng với tiềm năng. Bởi như ủó phõn tớch, Phỳ Thọ cú vị trớ ở trung tõm vựng, nằm trờn trục hành lang kinh tế: Hải phòng - Hà Nội - Lào Cai - Côn Minh (Trung Quốc), thuộc quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội vùng Tây Bắc theo Nghị quyết 37 của Bộ Chớnh trị. Cỏch thủ ủụ Hà Nội, sõn bay, cảng biển, cửa khẩu khụng xa. Hệ thống giao thụng thuận lợi cả về ủường bộ, ủường sắt và ủường thủy. Qua ủịa bàn tỉnh cú quốc lộ 2, quốc lộ 32, quốc lộ 70, ủường sắt tuyến Hải Phũng- Hà Nội - Lào Cai ủang ủược mở rộng thành tuyến liờn vận quốc tế. ðường cao tốc Nội Bài - Phỳ Thọ - Lào Cai, ủường xuyờn Á và ủường Hồ Chớ Minh ủang khởi ủộng xõy dựng. ðường thủy cú cảng Việt Trỡ (sụng Hồng, sông Lô), cảng Yến Mao (Sông đà), cảng Bãi Bằng (Sông Lô) lưu thụng về cảng Hà Nội, Hải Phũng. Mụi trường chớnh trị và xó hội ổn ủịnh, an ninh, trật tự xó hội ủảm bảo, khụng cú ủiểm núng về chớnh trị và xó hội.
Chớnh quyền Nhà nước, nhõn dõn ủịa phương thõn thiện, ủng hộ nhà ủầu tư.
Nguồn lao ủộng của Phỳ Thọ dồi dào, chi phớ nhõn cụng rẻ, bằng 65% so với Hà Nội và 40% so với thành phố Hồ Chí Minh. Lương bình quân 60-80
Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………. 70 USD/người/thỏng. Hầu hết lao ủộng cú trỡnh ủộ học vấn, ủược ủào tạo cú tay nghề, ủức tớnh cần cự, siờng năng. ðất ủai làm mặt bằng sản xuất ủỏp ứng nhu cầu, phù hợp với dự án. Các dịch vụ như: Thông tin liên lạc, ngân hàng, tài chớnh, bảo hiểm, y tế, cấp ủiện, cấp nước, sàn giao dịch chứng khoỏn... cơ bản ủảm bảo yờu cầu của cỏc nhà ủầu tư. Thị trường tiờu thụ sản phẩm cú nhiều tiềm năng, là cửa ngõ của vùng thị trường Tây Bắc và Trung Bắc với 20% dân số của cả nước và kết nối với thị trường rộng lớn của Trung Quốc. Phú Thọ giàu tài nguyên khoáng sản, nhiều danh lam thắng cảnh; có nền văn hoá lâu ủời. Những ủiều kiện ủú, cú nhiều tiềm năng ủể thu hỳt cỏc nhà ủầu tư trong và ngoài nước.
Tuy nhiờn, cỏc dự ỏn ủầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh Phỳ Thọ chủ yếu là cỏc dự ỏn cú quy mụ vốn ủầu tư vừa và nhỏ, nhiều dự ỏn quy mụ vốn quá nhỏ (dự án sản xuất các linh kiện sử dụng năng lượng mặt trời của Cụng ty TNHH Suniko vốn ủăng ký 60.000USD, dự ỏn sản xuất hoỏ chất ngành dệt của Cụng ty TNHH Likan-Vina vốn ủăng ký 100.000USD,…), chưa thu hỳt ủược nhiều cỏc dự ỏn cú quy mụ lớn, cụng nghệ hiện ủại. Cỏc nhà ủầu tư vào Phỳ Thọ khỏ dố dặt, ớt dự ỏn. Nhiều dự ỏn sau khi ủược cấp giấy phộp ủầu tư thỡ tiến ủộ thực hiện dự ỏn chậm. Cú thể nhận thấy một số hạn chế trong công tác thu hút FDI của tỉnh Phú Thọ như sau:
- Hầu hết cỏc khu cụng nghiệp trờn ủịa bàn tỉnh chưa ủược ủầu tư ủồng bộ về cơ sở hạ tầng, gõy khú khăn cho nhà ủầu tư, mà tiờu biểu trong ủú là khu cụng nghiệp Trung Hà, Tam Nụng. Hệ thống ủiện, nước phục vụ cho sản xuất mới kộo ủược ủến hàng rào khu cụng nghiệp; ủường trong nội bộ trong khu cụng nghiệp chưa ủảm bảo yờu cầu, gõy khú khăn cho việc vận chuyển nguyờn vật liệu, sản phẩm, ủi lại, … Tỉnh chưa cú những cam kết ủể cỏc nhà ủầu tư yờn tõm về mức ủộ dảm bảo cung cấp ủiện, nước sạch cho sản xuất.
Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………. 71 Bảng 4.8: Tổng hợp ý kiến cỏc doanh nghiệp FDI về tiếp cận ủối với cơ
quan quản lý và các dịch vụ
Néi dung
Rất thuận
lợi
Thuận lợi
Bình thường
Cản trở
Rất cản trở
1
Thủ tục cấp giấy phộp ủầu tư và
ủăng ký kinh doanh 2 15 23 5 2
2
Công tác giải phóng mặt bằng,
thủ tục ủầu tư XDCB - 21 18 3 5
3 Quản lý của các cơ quan hành
chính nhà nước - 17 25 3 2
4 Quản lý của cơ quan thuế - 18 26 2 1
5 Quản lý của cơ quan hải quan - 9 31 4 3
6 Dịch vụ ủiện nước 5 19 21 2 -
7 Cơ sở hạ tầng giao thông - 5 27 9 4
8 Lao ủộng cú tay nghề - - 15 28 4
Nguồn: ðiều tra thực tế các doanh nghiệp FDI ở Phú Thọ
- Cụng tỏc quy hoạch tuy ủó ủược chỳ trọng nhưng chưa thể hiện một cỏch dứt khoỏt quan ủiểm thu hỳt vốn ủầu tư của Tỉnh. Trong những năm vừa qua ủó cấp giấy phộp ủầu tư cho nhiều dự ỏn dệt may (28/82 dự ỏn), chủ yếu mang tính gia công từ nguyên liệu nhập khẩu,. Một số dự án khác cũng mang tính chất lắp ráp nên có giá trị gia tăng thấp và không phát triển ủược cỏc ngành cụng nghiệp phụ trợ, sử dụng ớt lao ủộng. Mặt khỏc, Tỉnh còn cấp giấy phép cho một một số dự án có thiết bị công nghệ lạc hậu, chưa tiếp nhận ủược cụng nghệ nguồn. Chưa thẩm ủịnh kỹ lưỡng dự ỏn về sự ảnh hưởng vúi mụi trường nờn cú dự ỏn cũn ảnh hưởng ủến mụi trường nghiêm trọng (dự án sản xuất bột ngọt của Công ty Miwon Việt Nam).
Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………. 72 - Cụng tỏc giải phúng mặt bằng, thủ tục hành chớnh trong ủầu tư xõy dựng, việc tiếp cận với các cơ quan quản lý Nhà nước, cơ quan thuế, tín dụng, ngân hàng… trên thực tế còn nhiều phiền hà và khó khăn.
Qua khảo sỏt 47 doanh nghiệp FDI trờn ủịa bàn tỉnh Phỳ thọ, phần nào ủó lý giải vỡ sao vốn ủầu tư nước ngoài vào tỉnh Phỳ Thọ rất hạn chế, sự ủúng góp của khu vực này vào sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Phú Thọ còn nhỏ bé.
- Cũng qua ủiều tra thực tế tại cỏc doanh nghiệp FDI, cho thấy khả năng tiếp cận cỏc nguồn lực của cỏc doanh nghiệp FDI trờn ủịa bàn tỉnh Phỳ Thọ cũn rất khú khăn, ủặc biệt là tiếp cận tớn dụng trong nước. Lao ủộng trờn ủịa bàn tỉnh Phỳ Thọ cũng cũn nhiều bất cập. Số lao ủộng ủó qua ủào tạo theo con số bỏo cỏo là 40% song chưa cập nhật về trỡnh ủộ kỹ thuật, cụng nghệ nờn nhà ủầu tư cũn mất thời gian ủào tạo lại, số lao ủộng chưa qua ủào tạo cũn nhiều. Tỏc phong cụng nghiệp của lao ủộng hạn chế.
Về vật tư sử dụng cho sản xuất kinh doanh, hầu hết các doanh nghiệp sử dụng vật tư nhập khẩu từ nước ngoài. Nguyên vật liệu mua từ thị trường nội ủịa chiếm tỷ lệ thấp, do khụng ủỏp ứng về chủng loại, chất lượng,…
theo yờu cầu của cỏc nhà ủầu tư.
Phần lớn các doanh nghiệp FDI cho rằng khả năng tiếp cận các nguồn lực chưa ủạt ủược kỳ vọng. ðiều này ủược thể hiện ở Bảng 4.9.
- Từ thực tế về cỏc chớnh sỏch thu hỳt vốn ủầu tư, thực tế về thực hiện các mối quan hệ giữa doanh nghiệp với các cơ quan quản lý Nhà nước, cỏc cơ quan tài chớnh, tớn dụng… hầu hết cỏc doanh nghiệp FDI ủều mong muốn cú sự thay ủổi, cú những bước ủột phỏ ủể cỏc nhà ủầu tư yờn tõm hơn khi ủầu tư vào tỉnh Phỳ Thọ. Cụ thể:
Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………. 73 Bảng 4.9: Tổng hợp ý kiến các doanh nghiệp FDI về khả năng tiếp cận
với các nguồn lực cho sản xuất
NỘI DUNG
Rất thuận
lợi
Thuận lợi
Bình thường
Khó khăn
Rất khó khăn
1. Nguồn vốn
1.1. Nguồn vốn tín dụng trong nước - - - 15 32
1.2. Nguồn vốn tín dụng nước ngoài - 2 18 22 5
1.3. Các nguồn vốn khác - - - 29 18
2. Nguồn lao ủộng
2.1. Lao ủộng ủó qua ủào tạo - 10 22 9 6
2.2. Lao ủộng chưa qua ủào tạo 4 35 7 1 -
3. Nguồn vật tư ủầu vào
3.1. Nguồn vật tư chính trong nước 6 34 5 2
3.2. Nguồn vật tư chính nhập khẩu 14 17 13 2 1
Nguồn: ðiều tra thực tế các doanh nghiệp FDI ở Phú Thọ
+ Tỉnh cần quan tõm ủầu tư cơ sở vật chất, ủội ngũ giảng viờn, cú kế hoạch dài hạn trong ủào tạo lao ủộng, gắn ủào tạo với sử dụng lao ủộng trong cỏc doanh nghiệp, ủặc biệt là doanh nghiệp cú vốn ủầu tư trực tiếp nước ngoài;
+ Tỉnh cần rà soát lại các thủ tục hành chính, tuyên truyền, giáo dục trong ủội ngũ cỏn bộ, cụng chức ủể giảm bớt phiền hà cho cỏc nhà ủầu tư.
Rỳt ngắn thời gian làm cỏc thủ tục cấp giấy phộp ủầu tư và giải quyết cỏc vấn ủề khỏc như ủiện, nước, thuế,…Rỳt ngắn khoảng cỏch giữa thực tế giải quyết cỏc vấn ủề trờn với cụng bố cụng khai của tỉnh về “cơ chế một cửa”;
+ Tạo ủiều kiện ủể cỏc doanh nghiệp thuộc khu vực FDI tiếp cận với các nguồn tín dụng, giúp các doanh nghiệp tháo gỡ khó khăn về vốn.
Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………. 74 Bảng 4.10: Tổng hợp ý kiến của các doanh nghiệp FDI về mong muốn
thay ủổi kỹ thuật, cụng nghệ và thủ tục hành chớnh
Néi dung Rất
nhiều
Nhiều hơn
Không ủổi
Ít hơn
Ít hơn nhiều
1 Trỡnh ủộ kỹ thuật của cụng nhõn 22 25 - - -
2 Trỡnh ủộ cụng nghệ, MMTB 3 32 9 3 -
3 Sử dụng năng lực sản xuất của Công ty 42 5 - - -
4 Tiếp cận với các cơ quan Nhà nước 19 26 - - -
5 Thời gian ủể giải quyết cỏc thủ tục hành
chính và quan hệ với các cơ quan NN 27 20 - - -
6 Cơ hội tiếp cận tín dụng trong nước 31 16 - - -
Nguồn: ðiều tra thực tế các doanh nghiệp FDI ở Phú Thọ
Cụng tỏc thu hỳt ủầu tư của tỉnh trong thời gian qua ủó ủạt ủược một số kết quả bước ủầu ủỏng ghi nhận. Song bờn cạnh ủú cũn bộc lộ một số khiếm khuyết cần ủược sớm khắc phục. Cụng tỏc thu hỳt vốn ủầu tư trực tiếp nước ngoài trong thời gian tới cần phải tiếp tục ủổi mới theo hướng chủ ủộng, chuyờn nghiệp, ủồng bộ từ khõu tuyờn truyền ủến cải thiện mụi trường ủầu tư kinh doanh, cụng khai, minh bạch cụng tỏc quy hoạch, chuẩn bị sẵn sàng mặt bằng, giải quyết khú khăn, vướng mắc cho doanh nghiệp. Sự ủổi mới ủú phải ủược thể hiện cả trong tư duy, nhận thức và việc làm cụ thể, thiết thực.
- Cụng cụ xỳc tiến ủầu tư của tỉnh chưa chuyờn nghiệp, chưa hấp dẫn cỏc nhà ủầu tư. Ngụn ngữ trong cỏc cụng cụ tuyờn truyền chủ yếu là tiếng Việt và tiếng Anh, trong khi ủú một bộ phận lớn cỏc nhà ủầu tư ủến từ cỏc nước và vựng
Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………. 75 lãnh thổ nói tiếng Hàn, Trung, Nhật. Tài liệu tuyên truyền còn thiếu và chưa ủược cập nhật thường xuyờn; thụng tin ủến cỏc nhà ủầu tư cũn chậm, chưa xõy dựng ủược hỡnh ảnh “Phỳ Thọ - ðiểm ủến của cỏc nhà ủầu tư”.
- Cụng tỏc xỳc tiến kờu gọi ủầu tư cũn chưa tớch cực chủ ủộng. Chưa hoạch ủịnh cụng tỏc tỡm kiếm cỏc thị trường mục tiờu, cỏc nhà ủầu tư tiềm năng, những tập đồn lớn cĩ tiềm lực kinh tế cũng như cơng nghệ hiện đại.
Chưa xõy dựng ủược chiến lược tiếp cận, vận ủộng ủầu tư cụ thể ủối với cỏc nhà ủầu tư này. Những thụng tin trờn trang website của UBND tỉnh, của Sở Kế hoạch – ðầu tư và của Ban quản lý các khu công nghiệp còn nghèo nội dung, chỉ giới hạn trong việc giới thiệu chung chung tiềm năng của tỉnh, mà chưa ủưa ra cỏc dự ỏn mời gọi ủầu tư cụ thể, chưa tổ chức ủược nhiều cỏc cuộc hội thảo, hội nghị nhằm thu hỳt sự quan tõm của cỏc nhà ủầu tư nước ngoài.
- Sự phối hợp của các sở, ban, ngành trong việc chuẩn bị thông tin cũng như cung cấp cỏc thụng tin liờn quan ủến mụi trường ủầu tư, ủịa ủiểm ủầu tư, tỡnh trạng cơ sở hạ tầng, thị trường lao ủộng, chi phớ ủầu vào,…khi cỏc nhà ủầu tư yờu cầu chưa kịp thời. Chưa xỏc lập ủược cơ chế phối hợp giữa các cơ quan quản lý Nhà nước trong giải quyết các thủ tục hành chính ủối với việc cấp giấy chứng nhận ủầu tư (hiện tại, ủể cú thể cấp ủược Giấy chứng nhận ủầu tư cho một dự ỏn nằm bờn ngoài cỏc Khu cụng nghiệp tập trung thuộc thẩm quyền UBND tỉnh cấp Giấy chứng nhận ủầu tư trờn thực tế cỏc nhà ủầu tư vẫn phải ủi qua nhiều cửa với nhiều con dấu. Trong những khõu trờn, thỡ cỏc khõu xỏc ủịnh ủịa ủiểm cho dự ỏn là phức tạp nhất, vỡ nhà ủầu tư phải làm việc với UBND huyện, thành phố và Sở Xõy dựng sau ủú trỡnh UBND tỉnh ủể xin phộp khảo sỏt).
- Tỉnh chưa cú chớnh sỏch ưu ủói riờng, cụ thể cho cỏc nhà ủầu tư nước ngoài mà hầu hết chớnh sỏch ưu ủói vẫn cũn chung cho tất cả cỏc nhà ủầu tư
Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………. 76 trong và ngoài nước, chưa thể hiện rõ ràng, minh bạch những ưu tiên cho các nhà ủầu tư cú vốn lớn, cụng nghệ tiờn tiến, lĩnh vực sản xuất trọng ủiểm…
- Một số dự ỏn FDI hoạt ủộng kộm hiệu quả, thậm chớ cú một số dự ỏn ủó chấm dứt hoạt ủộng sản xuất kinh doanh hoặc chuyển bỏn lại cho nhà ủầu tư trong nước (dự án may xuất khẩu của Công ty TNHH World Vina, dự án thêu ren quần áo nữ của Công ty TNHH BeeWoo). Một số dự án chậm triển khai hoặc gặp khú khăn trong hoạt ủộng ủó và ủang ủược xem xột thu hồi giấy phộp ủầu tư trước thời hạn. Trong 112 dự ỏn ủó ủược cấp phộp tớnh ủến thỏng 6/2011 thỡ ủến nay cũng ủó thu hồi giấy phộp của 29 dự ỏn, trong ủú cú 18 dự ỏn nhà ủầu tư khụng triển khai thực hiện dự ỏn, 05 dự ỏn ngõn hàng niờm phong ủảm bảo khoản tiền vay, 01 dự ỏn phỏ sản, 01 dự ỏn sỏp nhập, 04 dự án không có thị trường tiêu thụ sản phẩm nên khó khăn về tài chính không hoạt ủộng ủược.
- Thu nhập của người lao ủộng trong cỏc doanh nghiệp FDI trờn ủịa bàn tỉnh cú sự chờnh lệch cao giữa người lao ủộng giỏn tiếp và người lao ủộng trực tiếp. Sự phõn hoỏ này nằm ngoài mong muốn của nền kinh tế thị trường ủịnh hướng xó hội chủ nghĩa. Một số chủ doanh nghiệp nước ngoài thường lợi dụng sự thiếu hiểu biết của người lao ủộng, kẽ hở của chớnh sỏch, phỏp luật Việt Nam ủể khai thỏc triệt ủể sức lao ủộng của cụng nhõn, cú hành ủộng ủối xử xỳc phạm với người lao ủộng,… làm ảnh hưởng ủến quan hệ hợp tỏc giữa chủ ủầu tư người nước ngoài và tập thể người lao ủộng Việt Nam trong doanh nghiệp. Những ủiều trờn ủó dẫn ủến một số cuộc ủỡnh cụng của công nhân (công nhân Công ty PangRim Neotex, Công ty Seshin Việt Nam…
ủó ủỡnh cụng ủũi tăng lương theo cam kết, ủũi cả thiện mụi trường làm việc, chế ủộ ăn ca…).