4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.1.1 Tình hình thu hút vốn FDI vào Phú Thọ
Nhằm phỏt huy nguồn lực ủất ủai sẵn cú ủể kờu gọi, khuyến khớch ủầu tư, từ năm 1997 tỉnh ủó ỏp dụng cơ chế "dựng quỹ ủất tạo vốn xõy dựng cơ sở hạ tầng", dưới hỡnh thức thực hiện như: ðổi ủất lấy hạ tầng, xõy dựng hạ tầng trờn quỹ ủất ủược thanh toỏn, giao ủất cú thu tiền sử dụng ủất, thanh toỏn quỹ ủất kinh doanh theo tổng mức ủầu tư, ủấu giỏ quyền sử dụng ủất.
ðến cuối năm 2010, tỉnh ủó phờ duyệt và cấp Giấy chứng nhận ủầu tư cho 111 dự ỏn với tổng mức ủầu tư ủăng ký là 619,5 triệu USD trờn diện tớch 2.789 ha do 98 nhà ủầu tư thực hiện. [2]
Hơn 14 năm qua, hoạt ủộng ủầu tư nước ngoài của tỉnh Phỳ Thọ ủó ủạt ủược những kết quả bước ủầu. Kể từ khi cú dự ỏn ủầu tư nước ngoài (FDI) ủầu tiờn (năm 1992), ủến ngày 31/12/2010 trờn ủịa bàn tỉnh hiện cú 82 dự án còn hiệu lực pháp lý từ 10 quốc gia, vùng lãnh thổ và 06 chi nhỏnh, văn phũng ủại diện của doanh nghiệp cú vốn ủầu tư nước ngoài ủang hoạt ủộng với tổng số vốn ủăng ký ủầu tư là 440,5 triệu USD với số vốn triển khai thực hiện cộng dồn ước ủạt 380,42 triệu USD.
Trong 3 năm 1988 - 1990, mới thực thi Luật ðầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam nên kết quả thu hút vốn FDI còn ít (cả nước chỉ có 215 dự ỏn với tổng số vốn ủăng ký hơn 1.580 triệu USD), Phỳ Thọ chưa cú dự ỏn FDI nào và trong giai ủoạn này, ủầu tư nước ngoài cũng chưa tỏc ủộng ủến tỡnh hỡnh kinh tế - xó hội ủất nước.
Trong thời kỳ 1991 - 1996, vốn ủầu tư nước ngoài trờn cả nước ủó tăng lờn và cú tỏc ủộng tớch cực ủến tỡnh hỡnh kinh tế - xó hội ủất nước.
Thời kỳ này ủược xem là thời kỳ “bựng nổ” ủầu tư nước ngoài tại Việt
Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………. 46 Nam (cú thể coi như là “làn súng ủầu tư nước ngoài” ủầu tiờn vào Việt Nam) với 1.760 dự ỏn với tổng số vốn ủăng ký gần 25 tỷ USD. ðõy là giai ủoạn mà mụi trường ủầu tư - kinh doanh tại Việt Nam ủó bắt ủầu hấp dẫn nhà ủầu tư do chi phớ ủầu tư - kinh doanh thấp so với một số nước trong khu vực; sẵn lực lượng lao ủộng với giỏ nhõn cụng rẻ, thị trường mới, vỡ vậy, ủầu tư nước ngoài tăng trưởng nhanh chúng, cú tỏc ủộng lan tỏa tới cỏc thành phần kinh tế khỏc. Ở tỉnh Phỳ Thọ, ủến năm 1992 mới cú dự ỏn FDI ủầu tiờn vào tỉnh Vĩnh Phỳ nằm trờn ủịa bàn tỉnh Phỳ Thọ sau tỏi lập.
Tớnh ủến năm 1996, trước khi tỏch tỉnh Vĩnh Phỳ, trờn ủịa bàn tỉnh Phỳ Thọ hiện nay chỉ cú 04 dự ỏn ủầu tư với số vốn ủăng ký 144,98 triệu USD (riờng dự ỏn Cụng ty TNHH Pangrim Neotex cú vốn ủăng ký 79,1 triệu USD, dự ỏn Cụng ty Miwon Việt Nam vốn ủăng ký 40 triệu USD).
Giai ủoạn 1997 - 2000 vốn ủăng ký FDI trờn ủịa bàn tỉnh cú xu hướng giảm do ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng tài chớnh Chõu Á, cỏc nhà ủầu tư gặp khó khăn về tài chính. Trong 4 năm cả tỉnh Phú Thọ chỉ cấp giấy chứng nhận ủầu tư cho 02 dự ỏn ủầu tư trực tiếp nước ngoài (ủược cấp giấy chứng nhận ủầu tư năm 1998) với tổng vốn ủăng ký là 18,6 triệu USD.
Cựng với tỡnh hỡnh chung của cả nước và khu vực giai ủoạn 2001 - 2005 dũng vốn FDI vào Phỳ Thọ bắt ủầu tăng nhanh. Tổng số cú 28 dự ỏn với tổng số vốn ủăng ký 134,6 triệu USD, riờng năm 2003 tăng nhanh nhất với 14 dự ỏn với tổng vốn ủầu tư ủăng ký là 91,95 triệu USD.
Giai ủoạn 2006 - 2010, hoạt ủộng thu hỳt ủầu tư trực tiếp nước ngoài tăng nhanh về số dự ỏn (48 dự ỏn, tăng 20 dự ỏn, 71,43% so với giai ủoạn 2001 - 2005). Tuy nhiờn do quy mụ vốn ủăng ký của hầu hết cỏc dự ỏn nhỏ nờn tổng vốn ủầu tư ủăng ký chỉ là 142,33 triệu USD (chỉ tăng 7,73 triệu USD so với giai ủoạn 2001 - 2005). ðặc biệt, thu hỳt vốn ủầu tư trực tiếp nước ngoài cú xu hướng giảm trong mấy năm gần ủõy (năm 2009 chỉ cú 05
Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………. 47 dự ỏn ủược cấp giấy chứng nhận ủầu tư ủó ủi vào hoạt ủộng, năm 2010 cũng chỉ cú 06 dự ỏn FDI ủược cấp giấy chứng nhận ủầu tư và ủó triển khai thực hiện). [2]
Việc thu hỳt ủầu tư nước ngoài vào tỉnh Phỳ Thọ giảm bởi lẽ hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật các khu công nghiệp chưa hoàn thiện. Bên cạnh ủú do thay ủổi về quy trỡnh phờ duyệt chủ trương ủầu tư bị kộo dài (ủến thỏng 2/2009 quy trỡnh này mới ủược UBND Tỉnh sửa ủổi ủể ủơn giản hóa thủ tục hành chính, chậm hơn nhiều so với một số tỉnh khác). Môi trường ủầu tư tuy ủó ủược cải thiện, cơ chế "Một cửa liờn thụng" ủó triển khai bước ủầu và thực hiện quy trỡnh "Một ủầu mối"; thủ tục hành chớnh ủó ủược cải tiến, nhưng vẫn cũn rườm rà, cũn làm mất thời gian và cụng sức của nhà ủầu tư nhất là thủ tục liờn quan ủến phờ duyệt ủịa ủiểm, giao ủất, cho thuờ ủất, cụng tỏc ủền bự giải phúng mặt bằng khú khăn.
ðặc biệt, nguồn lao ủộng tại chỗ của Phỳ Thọ vừa thiếu lại vừa yếu, ngay lực lượng lao ủộng phổ thụng cũng thiếu, chứ chưa núi tới lao ủộng kỹ thuật. Cụng tỏc xỳc tiến ủầu tư cũn manh mỳn, chưa mang tớnh chuyờn nghiệp, việc xỳc tiến ủầu tư nước ngoài cũn quỏ ớt và khụng ủỳng kế hoạch. Bờn cạnh ủú, cỏc văn bản hướng dẫn thi hành Luật ðầu tư, Luật Doanh nghiệp cũn chậm ủược ban hành, thiếu ủồng bộ. Do ủú nhiều nhà ủầu tư cũn e ngại và chưa quyết ủịnh ủầu tư.
Năm 2008 là năm chịu ảnh hưởng chung của suy giảm kinh tế toàn cầu và tỡnh hỡnh lạm phỏt tăng cao nhưng thu hỳt FDI vào Phỳ Thọ vẫn ủạt kết quả khỏ cao. Tổng vốn FDI ủăng ký năm 2008 là 52,3 triệu USD tăng 88,06% so với năm 2007 ủõy là kết quả rất ủỏng khớch lệ trong cụng tỏc thu hỳt vốn ðTNN trờn ủịa bàn tỉnh.
Năm 2009 dũng vốn ủầu tư trực tiếp nước ngoài tại Phỳ Thọ chịu sự tỏc ủộng của suy thoỏi kinh tế toàn cầu rất rừ. Vốn FDI vào Phỳ Thọ giảm
Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………. 48 hẳn dự nhà ủầu tư ủi khảo sỏt và tỡm hiểu cơ hội ủầu tư khỏ ủụng nhưng việc ủăng ký dự ỏn cũn hạn chế. Cũng do ảnh hưởng suy thoỏi kinh tế toàn cầu, một số dự ỏn ủang gặp khú khăn trong quỏ trỡnh huy ủộng vốn ủể ủầu tư. Cả năm 2009 chỉ cú 05 dự ỏn FDI ủược cấp giấy chứng nhận ủầu tư với tổng vốn ủăng ký 16,06 triệu USD.
Bảng 4.1: FDI vào Phỳ Thọ ủến 31/12/2010
Năm
Số dự án ủuợc cấp
phép
Vốn ủăng ký (Triệu USD)
Vốn thực hiện (Triệu USD)
Trước 1997 4 144,98 140,48
1997 - - -
1998 2 18,6 18,6
1999 - -
2000 - -
2001 1 9,5 9,5
2002 4 13,6 11,36
2003 14 91,95 86,09
2004 2 6,61 6,9
2005 7 13,48 13,1
2006 12 26,62 26,1
2007 11 27,81 20,81
2008 14 52,3 36,42
2009 5 16,06 5,6
2010 6 19,54 6,0
Tổng 82 440,5 380,96
Nguồn: Sở Kế hoạch và ðầu tư tỉnh Phú Thọ
Năm 2010, tiếp tục là năm hoạt ủộng thu hỳt vốn ủầu tư nước ngoài trầm
Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………. 49 lắng, Nhiều nhà ủầu tư ủến Phỳ Thọ tỡm kiếm cơ hội ủầu tư nhưng chưa chớnh thức ủăng ký. ðặc biệt, khu cụng nghiệp Trung Hà ủặt tại huyện Tam Nụng ủó giải phúng mặt bằng hàng trăm ha ủất nhưng chưa cú dự ỏn FDI nào ủăng ký ủầu tư tại ủõy. Cả năm 2010 cũng chỉ cấp giấy phộp ủầu tư cho 06 dự ỏn với tổng số vốn ủăng ký 19,54 triệu USD. ðặc biệt, sỏu thỏng ủầu năm 2011 Phỳ Thọ chỉ cấp ủược 01 giấy phộp ủầu tư cho 01 dự ỏn cú số vốn ủăng ký 5,3 triệu USD. [26]
Có thể thấy, dòng vốn FDI vào tỉnh Phú Thọ trong những năm qua tăng chậm, nhỏ lẻ, bỡnh quõn vốn ủăng ký chỉ là 5,37 triệu USD/dự ỏn. ðặc biệt, cụng tỏc giải ngõn, tiến ủộ thực hiện dự ỏn chậm, nhất là cỏc dựa ỏn ủược cấp giấy chứng nhận ủầu tư hai năm 2009, 2010.
Khơi thụng mạnh mẽ dũng vốn FDI là cả vấn ủề chiến lược lõu dài song ghi nhận là trước khú khăn, lónh ủạo tỉnh và cỏc ban ngành liờn quan ủó ban hành cỏc kế hoạch, xõy dựng danh mục dự ỏn ưu tiờn kờu gọi ủầu tư và lập cỏc dự ỏn cơ hội; làm việc với cỏc tham tỏn ủầu tư nước ngoài ủề nghị hỗ trợ xỳc tiến ủầu tư. Hoạt ủộng giới thiệu, quảng bỏ về ủiều kiện, lợi thế, tiềm năng của ủịa phương cũng như những cơ chế, chớnh sỏch ưu ủói, thụng thoỏng của tỉnh ủể nhà ủầu tư lựa chọn tiếp tục ủược tổ chức. Cỏc ủơn vị ủó bỏm sỏt nhiệm vụ, tập trung thực hiện cỏc giải phỏp cấp bỏch nhằm ngăn chặn suy giảm kinh tế, duy trỡ tăng trưởng, bảo ủảm an sinh xó hội; tập trung triển khai thực hiện nội dung kết luận của Thủ tướng Chính phủ tại Thụng bỏo số 36/TB-VPCP (06-02-2009); cải thiện mụi trường ủầu tư; thỏo gỡ khú khăn, vướng mắc, tạo ủiều kiện cho cỏc doanh nghiệp duy trỡ phỏt triển sản xuất kinh doanh và xuất khẩu. ðiểm nhấn là tỉnh ủó triển khai ủồng bộ cỏc biện phỏp giải quyết tồn ủọng về vốn ủầu tư xõy dựng cơ bản, bồi thường, giải phúng mặt bằng, ủẩy nhanh tiến ủộ thi cụng và giải ngõn vốn ủầu tư.
Theo số liệu của Cục ðầu tư nước ngoài, Bộ Kế hoạch và ðầu tư,
Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………. 50 nếu tớnh cả cỏc dự ỏn tăng vốn với tổng số tiền ủăng ký gần 1,3 tỷ USD, thu hỳt FDI trong nửa ủầu năm 2011 mới ủạt gần 5,7 tỷ USD, bằng 62,7%
so với cựng kỳ 2010. Trong khi ủú, Việt Nam ủặt mục tiờu thu hỳt 11-12,5 tỷ USD vốn FDI trong năm nay, cao hơn cả con số thực tế của năm 2010.
Như vậy mặc dự số vốn ủầu tư thực hiện mới ủạt hơn 35% tổng vốn ủầu tư ủăng ký, nhưng nhỡn chung cỏc dự ỏn cú vốn ủầu tư nước ngoài bước ủầu ủó ủỏp ứng cỏc mục tiờu ủề ra, phự hợp với ủịnh hướng phỏt triển kinh tế - xã hội của tỉnh, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng phỏt huy cỏc tiềm năng và thế mạnh của ủịa phương.