4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
4.2.5.1. Về hiện trạng sử dụng ủất năm 2008 tỉnh Lạng Sơn
Trờn cơ sở cơ cấu diện tớch cỏc loại ủất toàn tỉnh năm 2008 cũng như thực trạng sử dụng ủất chi tiết cú thể nhận thấy rằng:
Trong phần diện tớch ủất ủang sử dụng, chiếm tỷ lệ và diện tớch lớn nhất là ủất nụng nghiệp 521.015,18 ha, chiếm 62,59% diện tớch tự nhiờn toàn tỉnh, trong ủú ủất lõm nghiệp 413.956,72 ha, ủạt tỷ lệ 79,45% diện tớch ủất nụng nghiệp toàn tỉnh. Trong ủú chủ yếu là diện tớch ủất rừng sản xuất chiếm 317.128,19 ha (76,61% diện tớch ủất lõm nghiệp).
Là một tỉnh miền nỳi, diện tớch ủất ủồi nỳi chiếm ủến 3/4 diện tớch tự nhiờn nờn Lạng Sơn cú nhiều ưu thế ủể phỏt triển và nõng cao diện tớch ủất lõm nghiệp; ủất sản xuất nụng nghiệp chỉ chiếm tỷ lệ nhỏ so với tổng diện tớch tự nhiờn là 12,72% (105.956,12 ha) và chiếm 20,34% diện tớch ủất nụng nghiệp. Loại ủất tương ủối quan trọng trong cơ cấu ủất ủai của tỉnh là ủất phi nụng nghiệp. Tuy nhiờn tỷ lệ diện tớch ủất phi nụng nghiệp so với tổng diện tớch tự nhiờn thấp cú 39.466,99 ha, chỉ ủạt 4,74% diện tớch tự nhiờn toàn tỉnh, ủõy là tỷ lệ thấp so với cỏc tỉnh khỏc ủặc biệt là cỏc tỉnh thuộc vựng ủồng bằng.
Diện tớch ủất ở (bao gồm cả ủất ở ủụ thị và ủất ở nụng thụn) chiếm tỷ lệ thấp trong cơ cấu ủất ủai của tỉnh, diện tớch 5.819,32 ha, chiếm 0,70%, diện tớch ủất ở phõn bố khụng ủồng ủều giữa cỏc ủơn vị hành chớnh trong tỉnh.
Như vậy, trờn ủịa bàn tỉnh Lạng Sơn phần lớn chỉ cú ủất ở nụng thụn 4.857,44 ha (chiếm 83,47% ủất ở), do vậy cần cú sự ủầu tư mạnh mẽ hơn về cơ sở hạ tầng, giao thụng, xõy dựng thiết yếu ủể phỏt triển cỏc khu ủụ thị mới, cỏc khu dõn cư nụng thụn làm tiền ủề và ủộng lực cho quỏ trỡnh phỏt triển kinh tế - xó hội của cỏc xó, thị trấn, ủặc biệt là cỏc xó vựng sõu, vựng xa ủiều kiện kinh tế - xó hội vẫn cũn ủặc biệt khú khăn.
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học nông nghiệp…… 65
Cú thể núi rằng, diện tớch ủất chuyờn dựng của một tỉnh thể hiện về mặt số lượng thực trạng phỏt triển cơ sở hạ tầng, ủặc biệt là ủối với cỏc loại ủất chiếm tỷ lệ diện tớch lớn trong ủất chuyờn dựng của tỉnh như ủất giao thụng 7.899,81 ha, ủất thuỷ lợi 950,98 ha và ủất sụng suối và mặt nước chuyờn dựng 9.670,11 ha. Nếu tỷ lệ diện tớch cỏc loại ủất này cũng như tổng diện tớch ủất chuyên dùng của tỉnh thấp so với tổng diện tích tự nhiên chứng tỏ cơ sở hạ tầng của tỉnh chưa ủược quan tõm ủầu tư thớch ủỏng. Trong những năm tới cần thiết phải dành một diện tớch ủất chuyờn dựng ủỏng kể ủể phỏt triển cơ sở hạ tầng (xõy dựng các công trình công cộng, các khu, cụm công nghiệp, hệ thống giao thông ủụ thị và nụng thụn...).
Mặc dựng trong những năm qua ủó cú nhiều dự ỏn trồng rừng ủược triển khai trờn ủịa bàn tỉnh Lạng Sơn, song tỉnh vẫn cũn 271.896,21 ha diện tớch ủất chưa sử dụng, chiếm 32,67% so với diện tớch tự nhiờn toàn tỉnh.
ðiều này chứng tỏ hiệu quả sử dụng ủất thực tế của tỉnh chưa cao và khả năng khai thỏc ủưa ủất chưa sử dụng cho cỏc mục ủớch sản xuất nụng nghiệp, phi nụng nghiệp cũn lớn trong những năm tiếp theo, ủõy cũng là tiềm năng và thế mạnh của một tỉnh miền núi phía Bắc như Lạng Sơn.
4.2.5.2. Biến ủộng sử dụng ủất thời kỳ 2001 - 2008 tỉnh Lạng Sơn - Biến ủộng tổng quỹ ủất ủai: kết quả kiểm kờ ủất ủai năm 2005 [19]
của tỉnh Lạng Sơn, tổng diện tích tự nhiên toàn tỉnh có 830.347,36 ha, giảm 173,99 ha so với kỳ kiểm kờ trước (kiểm kờ ủất ủai năm 2000 tổng diện tớch tự nhiờn 830.521,35 ha). Diện tớch giảm là do từ năm 2000 ủến năm 2004 tiến hành ủo ủạc bản ủồ ủịa chớnh 34 xó, thị trấn. Trong ủú cỏc xó Hồng Phong, Phú Xá, Thuỵ Hùng (các xã biên giới chưa thực hiện phân giới cắm mốc) thuộc huyện Cao Lộc, số liệu kiểm kờ ủất ủai năm 2000 lấy diện tớch theo bản ủồ ủịa giới 364 cú ủộ chớnh xỏc khụng cao so với số liệu ủo ủạc bản ủồ ủịa chớnh.
Kết quả thống kờ ủất ủai năm 2008 [19] tổng diện tớch tự nhiờn toàn
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học nông nghiệp…… 66
tỉnh có 832.378,38 ha, tăng 1.857,03 ha so với năm 2001, số diện tích tăng nờn là do sau khi ủo ủạc bản ủồ ủịa chớnh cỏc xó thuộc cỏc huyện Chi Lăng, Hữu Lũng, Cao Lộc, Văn Quan, Bình Gia và Bắc Sơn và do sau khi thực hiện ủo ủạc lập bản ủồ ủịa chớnh chớnh quy theo toạ ủộ quốc gia cỏc xó ủều cú sự thay kết quả ủo ủạc theo chỉ thị 299/TTg trước kia, dẫn ủến diện tớch tự nhiên toàn tỉnh tăng lên 1.857,03 ha so với năm 2001.
- Biến ủộng ủất nụng nghiệp: hiện trạng năm 2008 cú 521.015 ha, tăng so với năm 2001 là 133.787 ha;
- Biến ủộng ủất phi nụng nghiệp: hiện trạng năm 2008 cú 39.467 ha, tăng so với năm 2001 là 14.421 ha;
- Biến ủộng ủất chưa sử dụng: hiện trạng năm 2008 cú 271.896 ha, giảm 146.351 ha so với năm 2001.
Tỡnh hỡnh biến ủộng 3 nhúm ủất chớnh ủược thể hiện qua biểu ủồ sau:
387.228 521.015
25.046 39.467
418.247
271.896
0 100000 200000 300000 400000 500000 600000
Đất nông nghiệp
Đất phi nông nghiệp
Đất ch−a sử dông
2001 2008
Biểu ủồ 04: Biến ủộng cơ cấu sử dụng ủất 2001 - 2008
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học nông nghiệp…… 67
Như vậy, với hiện trạng sử dụng ủất năm 2008 và biến ủộng sử dụng cỏc loại ủất trong cả thời kỳ 2001 - 2008, ủối chiếu với chỉ tiờu quy hoạch và ủiều chỉnh quy hoạch sử dụng ủất ủến năm 2010 của tỉnh Lạng Sơn ủó ủược phờ duyệt là cơ bản phự hợp với quy hoạch sử dụng ủất ủến năm 2010, diện tớch cơ cấu cỏc loại ủất ủó ủỏp ứng ủược yờu cầu sử dụng ủất ủặt ra, ủảm bảo an ninh lương thực, phỏt triển kết cấu hạ tầng cỏc khu ủụ thị, khu dõn cư nụng thụn, ủường giao thụng, thuỷ lợi, xõy dựng cỏc khu, cụm cụng nghiệp,… cỏc loại ủất chớnh trong nhúm ủất nụng nghiệp và ủất phi nụng nghiệp ủều tăng lờn, ủặc biệt là ủất sản xuất nụng nghiệp tăng 37.944 ha, ủất lõm nghiệp tăng 95.622 ha và ủất chuyờn dựng tăng 12.745 ha. Diện tớch ủất chưa sử dụng ủược ủầu tư khai thỏc ủưa vào sử dụng với diện tớch lớn (146.351 ha) ủó ủỏp ứng ủược cỏc nhu cầu sử dụng ủất ủể phỏt triển kinh tế - xó hội và củng cố quốc phòng, an ninh của tỉnh Lạng Sơn.
4.3. ðÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ðẤT TỪ NĂM 2001 ðẾN NĂM 2008 CỦA TỈNH LẠNG SƠN