4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
4.3.1. Khỏi quỏt chỉ tiờu quy hoạch sử dụng ủất ủến năm 2010
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học nông nghiệp…… 68
- ðất nông nghiệp: 594.239,07 ha, chiếm 71,55% diện tích tự nhiên;
- ðất phi nông nghiệp: 40.837,73 ha, chiếm 4,92% diện tích tự nhiên;
- ðất chưa sử dụng: 195.444,55 ha, chiếm 23,53% diện tích tự nhiên.
Theo ủú, trong giai ủoạn 2001 - 2010, sẽ cú 12.300 ha ủất nụng nghiệp chuyển sang phi nụng nghiệp (riờng diện tớch ủất lỳa sẽ chuyển 678 ha) và sẽ khai hoang, cải tạo ủất chưa sử dụng ủưa vào sản xuất nụng lõm nghiệp là 260.456 ha (trong ủú ủất trồng lỳa là 425 ha).
Tuy nhiờn, sau 5 năm triển khai thực hiện, quy hoạch sử dụng ủất giai ủoạn 2001 - 2010 cũng ủó bộc lộ nhiều hạn chế bất cập, khụng cũn phự hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội mới của tỉnh, (cơ cấu kinh tế các ngành ủó thay ủổi theo hướng tăng tỷ trọng ngành cụng nghiệp - xõy dựng và thương mại - dịch vụ, cụ thể: ngành nông lâm nghiệp 30% - 31%; công nghiệp - xây dựng 24% - 25%; thương mại - dịch vụ 45% - 46%)[21]. Do vậy, ngày 30 thỏng 7 năm 2007 phương ỏn ủiều chỉnh quy hoạch sử dụng ủất ủến năm 2010 và kế hoạch sử dụng ủất kỳ cuối giai ủoạn (2006 - 2010) của tỉnh Lạng Sơn ủó ủược Chớnh phủ xột duyệt tại Nghị quyết số 37/2007/NQ-CP.
Theo phương ỏn ủiều chỉnh này, quỹ ủất của tỉnh ủến năm 2010 cú diện tớch là 830.347,36 ha, ủược chia thành 3 nhúm ủất chớnh [20]:
- ðất nông nghiệp: 597.564,95 ha, chiếm 71,97% diện tích tự nhiên;
- ðất phi nông nghiệp: 37.205,35 ha, chiếm 4,48% diện tích tự nhiên;
- ðất chưa sử dụng: 195.577,06 ha, chiếm 23,55% diện tích tự nhiên.
Theo ủú, trong giai ủoạn 2006 - 2010, tỉnh sẽ chuyển 5.507,34 ha ủất nụng nghiệp (trong ủú diện tớch ủất chuyờn trồng lỳa nước 358,41 ha) sang ủất phi nụng nghiệp và dự kiến khai thỏc 107.450,65 ha ủất chưa sử dụng ủưa vào sử dụng cho cỏc mục ủớch.
Chỉ tiờu quy hoạch và ủiều chỉnh quy hoạch sử dụng ủất ủến năm 2010 của tỉnh Lạng Sơn ủược thể hiện qua bảng sau:
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học nông nghiệp…… 69
Biểu 04: Chỉ tiờu quy hoạch và ủiều chỉnh quy hoạch sử dụng ủất của 3 nhúm ủất chớnh ủến năm 2010 tỉnh Lạng Sơn
Tăng (+), giảm (-)
năm 2010 so với năm 2001
Chỉ tiêu
Diện tích năm 2001
(ha)
Quy hoạch
năm 2005
(ha)
Quy hoạch
năm 2010 (ha)
ðiều chỉnh QH
năm 2010
(ha) Diện tích (ha)
Tỷ lệ (%) Tổng diện tích tự nhiên 830.521 830.521 830.521 830.347 -174 -0,02 ðất nông nghiệp 387.228 492.279 594.239 597.565 210.337 54,32 ðất phi nông nghiệp 25.046 35.437 40.838 37.205 12.159 48,55 ðất chưa sử dụng 418.247 302.805 195.444 195.577 -222.670 -53,24
4.3.2. ðỏnh giỏ kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng ủất ủến năm 2010 tỉnh Lạng Sơn
Thực hiện phương ỏn quy hoạch và ủiều chỉnh quy hoạch sử dụng ủất ủến năm 2010, kết quả thực hiện trong những năm qua ủó gúp phần từng bước cụ thể húa cỏc mục tiờu phỏt triển kinh tế - xó hội của tỉnh, ủặc biệt trong ủầu tư xõy dựng cơ sở hạ tầng, phỏt triển khụng gian ủụ thị, khai thỏc một cỏch cú hiệu quả tiềm năng ủất ủai, làm cơ sở cho việc xõy dựng kế hoạch hàng năm và 5 năm của tỉnh, xõy dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng ủất của cỏc huyện, Thành phố.
Phương ỏn quy hoạch và ủiều chỉnh quy hoạch sử dụng ủất ủến năm 2010 của tỉnh Lạng Sơn ủó ủược thực hiện 8 năm (từ năm 2001 ủến năm 2008).
Hiện trạng sử dụng ủất của tỉnh năm 2008 chớnh là một phần thực hiện của cả thời kỳ quy hoạch. Do vậy, ủể ủỏnh giỏ việc thực hiện phương ỏn quy hoạch sử dụng ủất của tỉnh trong giai ủoạn này thực chất là ủỏnh giỏ cỏc nội dung quy hoạch ủó thực hiện trong 8 năm ủồng thời so sỏnh cỏc chỉ tiờu hiện trạng sử dụng ủất năm 2008 với chỉ tiờu quy hoạch ủó ủề ra ủến năm 2010.
đánh giá kết quả thực hiện phương án quy hoạch sử dụng ựất ựến năm 2010 cú thể chia thành hai giai ủoạn: 2001 - 2005 và 2006 - 2010. Kết quả thực hiện quy hoạch và ủiều chỉnh quy hoạch sử dụng ủất theo cỏc chỉ tiờu của 3 nhúm ủất chớnh ủược thể hiện qua bảng sau:
Trườngðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học nông nghiệp…… 70
Biểu 05: Kết quả thực hiện quy hoạch sử dụngủất từ năm năm 2001 ủến năm 2008 Thực hiện quy hoạch từ 2001 ủến 2005Thực hiện quy hoạch từ 2006 ủến 2008Thứ tựMục ủớch sử dụngủất Mó
Diện tích năm 2001
Quy hoạch năm 2005 DT năm 2005Tăng (+) giảm (-)
Quy hoạch năm 2008HT năm 2008Tăng (+) giảm (-) (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7=6-5)(8) (9) (10=9-8) Tổng diện tớch tự nhiờn 830.521 830.521 830.347 -174830.347 832.378 +2.031 1 ðất nụng nghiệp NNP387.228 492.279 496.920 +4.641 564.171 521.015 -43.156 1.1 ðất sản xuất nụng nghiệp SXN68.012100.486 112.086 +11.600119.709 105.956 -13.753 1.2 ðất lõm nghiệp LNP318.335 390.986 383.839 -7.147443.467 413.957 -29.510 1.3 ðất nuụi trồng thuỷ sản NTS 818 657 861 +204 861 957 +96 1.5 ðất nụng nghiệp khỏcNKH63150 134 -16 134 145 +11 2 ðất phi nụng nghiệp PNN25.04635.43730.399-5.03835.12039.467+4.347 2.1 ðất ởOTC4.887 5.849 5.578 -2716.001 5.819 -182 2.2 ðất chuyờn dựngCDG10.58419.74215.060-4.68219.28723.329+4.042 2.3 ðất tụn giỏo, tớn ngưỡngTTN193631-53134+3 2.4 ðất nghĩa trang, nghĩa ủịa NTD422 659 490 -169573 509 -64 2.5 ðất sụng suối và MNCDSMN9.112 8.946 9.189 +243 9.183 9.670 +487 2.6 ðất phi nụng nghiệp khỏcPNK22205 51-15445106 +61 3 ðất chưa sử dụngCSD418.247 302.805 303.028 +223 231.056 271.896 +40.840 3.1 ðất bằng chưa sử dụngBCS 3.072 2.477 2.454 -23 2.450 2.983 +533 3.2 ðất ủồi nỳi chưa sử dụngDCS 352.329 247.138 239.091 -8.047167.172 203.173 +36.001
Trườngðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học nông nghiệp…… 71 3.3 Nỳiủỏ khụng cú rừng cõyNCS 62.84653.19061.483+8.293 61.43465.740-4.306
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học nông nghiệp…… 72
Kết quả thực hiện quy hoạch và ủiều chỉnh quy hoạch ủất nụng nghiệp theo từng thời kỳ ủược mụ tả cụ thể qua biểu ủồ sau:
387.228
496.920 492.279 521.015
564.171
0 100000 200000 300000 400000 500000 600000
Diện tích (ha)
2001 2005 2008 N¨m
Hiện trạng Quy hoạch
Biểu ủồ 05: Kết quả thực hiện quy hoạch và ủiều chỉnh quy hoạch sử dụng ủất nụng nghiệp từ năm 2001 ủến năm 2008 của tỉnh Lạng Sơn
Kết quả thực hiện quy hoạch và ủiều chỉnh quy hoạch ủất phi nụng nghiệp theo từng thời kỳ ủược mụ tả cụ thể qua biểu ủồ sau:
25.046
30.399
35.437
39.467
35.120
0 5000 10000 15000 20000 25000 30000 35000 40000
Diện tích (ha)
2001 2005 2008 N¨m
Hiện trạng Quy hoạch
Biểu ủồ 06: Kết quả thực hiện quy hoạch và ủiều chỉnh quy hoạch sử dụng ủất phi nụng nghiệp từ năm 2001 ủến năm 2008 tỉnh Lạng Sơn
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học nông nghiệp…… 73
Kết quả thực hiện khai hoang, cải tạo ủất chưa sử dụng theo quy hoạch và ủiều chỉnh quy hoạch ủược mụ tả cụ thể qua biểu ủồ sau:
418.247
303.028 302.805
271.896
231.056
0 50000 100000 150000 200000 250000 300000 350000 400000 450000
Diện tích (ha)
2001 2005 2008 N¨m
Hiện trạng Quy hoạch
ðồ thị 07: Kết quả thực hiện khai hoang, cải tạo ủất chưa sử dụng từ năm 2001 ủến năm 2008 của tỉnh Lạng Sơn
4.3.2.1. ðỏnh giỏ kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng ủất từ năm 2001 ủến năm 2005 tỉnh Lạng Sơn
Thực hiện Quyết ủịnh số 931/Qð-TTg ngày 30 thỏng 7 năm 2001 của Thủ tướng Chớnh phủ Về việc phờ duyệt quy hoạch sử dụng ủất ủai tỉnh Lạng Sơn ủến năm 2010; Quyết ủịnh số 1257/Qð-TTg ngày 30 thỏng 12 năm 2002 của thủ tướng Chớnh phủ Về việc phờ duyệt kế hoạch sử dụng ủất ủai 5 năm (2001 - 2005) tỉnh Lạng Sơn. Kết quả thực hiện cỏc chỉ tiờu sử dụng ủất ủó ủược phờ duyệt ủạt ủược như sau:
* Nhúm ủất nụng nghiệp:
Chỉ tiờu quy hoạch sử dụng ủất nụng nghiệp ủến năm 2005 ủạt 492.279 ha, kết quả kiểm kờ ủất ủai năm 2005 ủất nụng nghiệp của tỉnh cú 496.920 ha, chiếm 59,84% diện tớch tự nhiờn và ủạt 100,94% (vượt 4.641 ha so với chỉ tiờu ủược duyệt). Nguyờn nhõn chủ yếu là do trong những năm ủầu việc tập
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học nông nghiệp…… 74
trung khai hoang, mở rộng diện tớch ủất nụng nghiệp ủược chỳ trọng, ủặc biệt là việc khai hoang mở rộng diện tớch ủất sản xuất nụng nghiệp. Trong 5 năm việc mở rộng diện tớch ủất sản xuất nụng nghiệp thực hiện ủược là 11.600 ha, (ủạt 111,54% so với kế hoạch ủược duyệt). Kết quả thực hiện cụ thể như sau:
- ðất sản xuất nụng nghiệp: diện tớch ủược duyệt ủến năm 2005 là 100.486 ha, chiến 20,41% ủất nụng nghiệp, tăng 32.474 ha so với năm 2001.
ðến năm 2005, diện tớch ủất sản xuất nụng nghiệp của tỉnh thực hiện ủược 112.086 ha, ủạt 111,54% chỉ tiờu ủược duyệt;
- ðất lõm nghiệp: diện tớch ủược duyệt ủến năm 2005 là 390.986 ha, chiến 79,43% ủất nụng nghiệp, tăng 72.651 ha so với năm 2001. ðến năm 2005, diện tớch ủất lõm nghiệp của tỉnh thực hiện ủược 383.839 ha, ủạt 98,17% chỉ tiờu ủược duyệt;
- ðất nuụi trồng thủy sản: diện tớch ủược duyệt ủến năm 2005 là 657 ha, chiến 0,13% ủất nụng nghiệp, giảm 161 ha so với năm 2001. ðến năm 2005, diện tớch ủất nuụi trồng thủy sản của tỉnh thực hiện ủược 861 ha, ủạt 130,97% chỉ tiờu ủược duyệt;
- ðất nụng nghiệp khỏc: diện tớch ủược duyệt ủến năm 2005 là 150 ha, chiến 0,03% ủất nụng nghiệp, tăng 87 ha so với năm 2001. ðến năm 2005, diện tớch ủất nụng nghiệp khỏc của tỉnh thực hiện ủược 134 ha, ủạt 89,67%
chỉ tiờu ủược duyệt.
Cũng trong thời kỳ này, theo Bỏo cỏo ủiều chỉnh quy hoạch sử dụng ủất ủến năm 2010 tỉnh Lạng Sơn [20] kết quả thực hiện chuyển từ ủất nụng nghiệp sang mục ủớch ủất phi nụng nghiệp ủược 1.270 ha, chỉ ủạt 24,78% (so với kế hoạch sử dụng ủất ủó ủược phờ duyệt 5.125 ha); kết quả khai hoang mở rộng diện tớch ủất nụng nghiệp ủược 150.267 ha, ủạt 57,69% so với quy hoạch ủược duyệt (chỉ tiờu ủược duyệt 260.456 ha, trong ủú ủất sản xuất nụng nghiệp 45.428 ha, thực hiện ủược 8.923 ha, ủạt 19,64%; ủất sản lõm nghiệp 214.995 ha, thực hiện ủược 141.344 ha, ủạt 65,74%; ủất nuụi trồng thuỷ sản
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học nông nghiệp…… 75
33 ha, chưa ủược thực hiện). ðõy là thời kỳ mụ hỡnh kinh tế trang trại vườn rừng ủược hỡnh thành và phỏt triển với quy mụ ủa dạng, hệ thống nụng, lõm trường quốc doanh ủang bắt ủầu cú sự ủổi mới, sắp xếp lại ủó ủẩy mạnh việc trồng rừng kinh tế trên cơ sở từng bước áp dụng tiến bộ kỹ thuật, năng suất rừng trồng ủược nõng cao, tạo nhiều việc làm mới và tăng thu nhập cho người làm rừng. Tuy nhiờn, việc sử dụng ủất nụng nghiệp cũng cũn nhiều hạn chế, trong ủú ủỏng chỳ ý là tiềm năng ủất nụng nghiệp chưa ủược khai thỏc hợp lý;
năng suất, chất lượng và hiệu quả của sản xuất nông nghiệp chưa cao.
* Nhúm ủất phi nụng nghiệp:
Quy hoạch ủất phi nụng nghiệp ủến năm 2005 toàn tỉnh [20] cú 35.437 ha, chiếm 4,27% diện tích tự nhiên, thực tăng so với năm 2001 là 10.391 ha, trong ủú tăng chủ yếu là ủất ở tăng 962 ha, ủất chuyờn dựng tăng 9.158 ha và ủất mặt nước chuyờn dựng giảm 166 ha. Kết quả thực hiện ủến năm 2005 cú 30.399 ha, ủạt ủược 85,78% (thấp hơn 5.038 ha so với chỉ tiờu ủược duyệt).
Kết quả thực hiện cụ thể như sau:
- ðất ở: diện tớch ủược duyệt ủến năm 2005 là 5.849 ha, chiến 16,50%
ủất phi nụng nghiệp, tăng 962 ha so với năm 2001. ðến năm 2005, diện tớch ủất ở của tỉnh thực hiện ủược 5.578 ha, ủạt 95,36% chỉ tiờu ủược duyệt;
- ðất chuyờn dựng: diện tớch ủược duyệt ủến năm 2005 là 19.742 ha, chiến 55,71% ủất phi nụng nghiệp, tăng 9.158 ha so với năm 2001. ðến năm 2005, diện tớch ủất chuyờn dựng của tỉnh thực hiện ủược 15.060 ha, ủạt 76,28% chỉ tiờu ủược duyệt;
Trong thời kỳ này việc ủầu tư xõy dựng trụ sở cỏc cơ quan, cụng trỡnh sự nghiệp; phỏt triển cỏc khu ủụ thị, khu dõn cư, nõng cấp và mở rộng cỏc cụng trỡnh giao thụng, thuỷ lợi, y tế, giỏo dục - ủào tạo, văn hoỏ, thể dục - thể thao,... ủược chỳ trong. Do vậy, ủó làm cho kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng ủất phi nụng nghiệp ủạt kết quả tương ủối cao và sỏt với chỉ tiờu ủược duyệt.
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học nông nghiệp…… 76
Bờn cạnh ủú, việc ủầu tư xõy dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật phục vụ sản xuất và sinh hoạt ủược tăng cường, nhiều cụm cụng nghiệp, tiểu thủ cụng nghiệp, khu dõn cư, khu ủụ thị, khu du lịch sinh thỏi… ủược hỡnh thành, như Cụm cụng nghiệp ủịa phương số I, thành phố Lạng Sơn 10,39 ha, Cụm cụng nghiệp ủịa phương số II, thị trấn Cao Lộc, huyện Cao Lộc 13,97 ha, cụm cụng nghiệp xó Hợp Thành, huyện Cao Lộc 8,29 ha, khu ủụ thị Phỳ Lộc I diện tớch 14,20 ha, khu ủụ thị Phỳ Lộc III diện tớch 7,99 ha, khu ủụ thị Phỳ Lộc IV diện tớch 6,54 ha, Khu ủụ thị Nam thành phố Lạng Sơn 31,61 ha, Khu ủụ thị Nam Hoàng đồng I 19,50 ha, Khu ựô thị Nam ựường Nguyễn đình Chiểu 19,55 ha thuộc thành phố Lạng Sơn… ðất phi nông nghiệp tăng trong thời kỳ này là tất yếu ủể ủẩy mạnh quỏ trỡnh cụng nghiệp hoỏ, ủụ thị hoỏ của tỉnh. Tuy nhiờn, cũng cũn cú một số cụng trỡnh chưa triển khai thực hiện ủược như khu ủụ thị Nam Hoàng ðồng II, III 31,65 ha, khu tỏi ủịnh cư Tõn Thanh, huyện Văn Lãng 6,75 ha,…
- ðất tụn giỏo, tớn ngưỡng: diện tớch ủược duyệt ủến năm 2005 là 36 ha, chiếm 0,10% ủất phi nụng nghiệp, tăng 17 ha so với năm 2001. ðến năm 2005, diện tớch ủất tụn giỏo, tớn ngưỡng của tỉnh thực hiện ủược 31 ha, ủạt 87,63% chỉ tiờu ủược duyệt;
- ðất nghĩa trang, nghĩa ủịa: diện tớch ủược duyệt ủến năm 2005 là 659 ha, chiến 1,86% ủất phi nụng nghiệp, tăng 237 ha so với năm 2001. ðến năm 2005, diện tớch ủất nghĩa trang, nghĩa ủịa của tỉnh thực hiện ủược 490 ha, ủạt 74,38% chỉ tiờu ủược duyệt;
- ðất sụng suối và mặt nước chuyờn dựng: diện tớch ủược duyệt ủến năm 2005 là 8.946 ha, chiến 25,25% ủất phi nụng nghiệp, giảm 166 ha so với năm 2001. ðến năm 2005, diện tớch ủất sụng suối và mặt nước chuyờn dựng của tỉnh thực hiện ủược 9.189 ha, ủạt 102,71% chỉ tiờu ủược duyệt;
- ðất phi nụng nghiệp khỏc: diện tớch ủược duyệt ủến năm 2005 là 205 ha, chiến 0,58% ủất phi nụng nghiệp, tăng 183 ha so với năm 2001. ðến năm
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học nông nghiệp…… 77
2005, diện tớch ủất phi nụng nghiệp khỏc của tỉnh thực hiện ủược 51 ha, ủạt 24,90% chỉ tiờu ủược duyệt.
Tuy nhiên, trong thời kỳ này còn nhiều khu, cụm công nghiệp chậm tiến ủộ trong xõy dựng cơ sở hạ tầng và thu hỳt ủầu tư kộm, dẫn ủến tỡnh trạng ủất ủai bị bỏ hoang hoỏ, lóng phớ trong nhiều năm, dẫn ủến phải tiến hành ủiều chỉnh mục ủớch sử dụng sang làm khu dõn cư như Cụm cụng nghiệp ủịa phương số I, thành phố Lạng Sơn 10,39 ha, Cụm cụng nghiệp ủịa phương số II, thị trấn Cao Lộc, huyện Cao Lộc 4,78 ha, Cụm công nghiệp xã Hợp Thành, huyện Cao Lộc 8,29 ha... dẫn ủến kết quả thực hiện chỉ tiờu quy hoạch ủất sản xuất, kinh doanh phi nụng nghiệp thiếu tớnh ổn ủịnh và khụng bền vững.
* Nhúm ủất chưa sử dụng:
ðất chưa sử dụng ủến năm 2005 cũn 303.028 ha, chiếm 36,49% diện tớch tự nhiờn, trong 5 năm từ năm 2001 ủến năm 2005 tỉnh ủó khai hoang cải tạo ủược 115.217 ha ủưa vào sử dụng cho cỏc mục ủớch, trong ủú cải tạo ủược 113.238 ha ủất ủồi nỳi chưa sử dụng ủưa vào trồng rừng và trồng cõy lõu năm, 1.363 ha nỳi ủỏ khụng cú rừng cõy vào trồng cõy ăn quả (cõy Na huyện Chi Lăng, cõy Quýt huyện Bắc Sơn) và khai thỏc ủỏ làm vật liệu xõy dựng.
4.3.2.2. ðỏnh giỏ kết quả thực hiện ủiều chỉnh quy hoạch sử dụng ủất từ năm 2006 ủến năm 2008 tỉnh Lạng Sơn
ðể ủỏp ứng ủược yờu cầu phỏt triển kinh tế - xó hội của tỉnh cơ cấu kinh tế cỏc ngành ủó thay ủổi theo hướng tăng tỷ trọng ngành cụng nghiệp - xõy dựng và thương mại - dịch vụ, cụ thể: ngành nông lâm nghiệp 30% - 31%;
công nghiệp - xây dựng 24% - 25%; thương mại - dịch vụ 45% - 46%) [21].
Ngày 30 thỏng 7 năm 2007 phương ỏn ủiều chỉnh quy hoạch sử dụng ủất ủến năm 2010 và kế hoạch sử dụng ủất kỳ cuối giai ủoạn (2006 - 2010) của tỉnh Lạng Sơn ủó ủược Chớnh phủ xột duyệt tại Nghị quyết số 37/2007/NQ-CP.
ðõy là một trong những căn cứ phỏp lý và cơ sở quan trọng ủể tỉnh thực hiện vai trũ quản lý, sử dụng ủất một cỏch cú hiệu quả theo Luật ủịnh. Theo
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học nông nghiệp…… 78
phương ỏn ủiều chỉnh này, quỹ ủất tớnh ủến năm 2008 cú diện tớch là 830.347 ha, ủược chia thành 3 nhúm ủất chớnh [20]:
- ðất nông nghiệp: 564.171 ha, chiếm 67,94% diện tích tự nhiên;
- ðất phi nông nghiệp: 35.120 ha, chiếm 4,23% diện tích tự nhiên;
- ðất chưa sử dụng: 231.056 ha, chiếm 27,83% diện tích tự nhiên.
Tớnh ủến hết năm 2008, tỡnh hỡnh thực hiện ủiều chỉnh quy hoạch sử dụng ủất tỉnh Lạng Sơn ủạt ủược kết quả như sau:
- ðất nụng nghiệp thực hiện ủược 521.015 ha, ủạt 92,35%, so với chỉ tiờu ủiều chỉnh ủược duyệt ủến năm 2008 là 564.171 ha;
- ðất phi nụng nghiệp thực hiện ủược 39.467 ha, ủạt 112,38%, vượt so với chỉ tiờu ủiều chỉnh ủược duyệt ủến năm 2008 là 4.347 ha;
- ðất chưa sử dụng ủến năm 2008 cũn 271.896 ha, diện tớch ủất chưa sử dụng ủược ủưa vào sử dụng thấp hơn chỉ tiờu ủiều chỉnh ủược duyệt ủến năm 2008 là 40.840 ha.
Kết quả thực hiện ủiều chỉnh quy hoạch sử dụng ủất của tỉnh Lạng Sơn từ năm 2006 ủến năm 2008 ủược thể hiện qua biểu ủồ sau:
521.015
564.171
39.467 35.120
271.896
231.056
0 100000 200000 300000 400000 500000 600000
Diện tích (ha)
Đất nông nghiệp
Đất phi nông nghiệp
Đất ch−a sử dông
Loại đất
Hiện trạng Quy hoạch
Biểu ủồ 08: Kết quả thực hiện ủiều chỉnh quy hoạch sử dụng ủất
từ năm 2006 ủến năm 2008 của tỉnh Lạng Sơn
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học nông nghiệp…… 79
* ðất nụng nghiệp: theo chỉ tiờu ủiều chỉnh quy hoạch ủược duyệt ủến năm 2008 [20], diện tớch ủất nụng nghiệp của tỉnh cú 564.171 ha, chiếm 67,94% diện tích tự nhiên, gồm có:
- ðất sản xuất nông nghiệp: 119.709 ha, tăng 7.623 ha so với năm 2005;
- ðất lâm nghiệp: 443.467 ha, tăng 59.628 ha so với năm 2005;
- ðất nuôi trồng thủy sản: 860 ha, giảm 01 ha so với năm 2005;
- ðất nụng nghiệp khỏc: vẫn giữ ổn ủịnh 134 ha như năm 2005.
Với cỏc chỉ tiờu ủú, trong giai ủoạn 2006 - 2008, ủất nụng nghiệp sẽ giảm 3.673 ha do chuyển sang cỏc mục ủớch phi nụng nghiệp và sẽ khai thỏc 72.330 ha ủất chưa sử dụng ủưa vào sử dụng cho cỏc mục ủớch.
Theo kết quả thống kờ ủất ủai ủến ngày 01/01/2009 [19], thỡ diện tớch ủất nụng nghiệp của tỉnh thực hiện ủược 521.015 ha, ủạt 92,35% chỉ tiờu ủược duyệt, tăng so với năm 2005 là 24.095 ha.
Việc chuyển ủất nụng nghiệp sang mục ủớch phi nụng nghiệp, từ năm 2006 - 2008 thực hiện chuyển ủược 1.265,45 ha, ủạt 34,45% so với chỉ tiờu ủược chuyển từ năm 2006 - 2008.
Như vậy, so với phương ỏn ủiều chỉnh quy hoạch ủược duyệt, trong những năm vừa qua, mức ủộ chuyển mục ủớch ủất nụng nghiệp sang cỏc mục ủớch phi nụng nghiệp ủể xõy dựng cơ sở hạ tầng, phỏt triển khụng gian ủụ thị, mở rộng khu dân cư nông thôn, xây dựng các khu, cụm công nghiệp,…
ủạt kết quả thấp. Do ủú, từ năm 2006 - 2008 thực hiện thu hồi ủược 1.250,91 ha ủất nụng nghiệp, ủạt 34,06% so với chỉ tiờu ủược thu hồi.
Biểu 06: Kết quả thực hiện phương ỏn ủiều chỉnh quy hoạch sử dụng ủất nụng nghiệp ủến năm 2008 tỉnh Lạng Sơn
Thứ
tự Chỉ tiêu
ðCQHSDð ủược duyệt ủến năm 2008 (ha)
Kết quả thực hiện
ủến năm 2008 (ha)
Diện tích tăng giảm so với QH
(ha)
Tỷ lệ thực hiện
(%) ðất nông nghiệp 564.171 521.015 -43.156 92,35 1 ðất sản xuất nông nghiệp 119.709 105.856 -13.753 88,51 2 ðất lâm nghiệp 443.467 413.957 -29.510 93,35 3 ðất nuôi trồng thuỷ sản 861 957 +96 111,15 4 ðất nông nghiệp khác 134 145 +11 108,21