2.5.1 Việc áp dụng, thực hiện chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng Năm 2002, ðề tài về ủiều tra nghiờn cứu xó hội học chớnh sỏch bồi thường, GPMB ủó ủược Viện Nghiờn cứu ðịa Chớnh – Tổng cục ðịa chớnh (nay là Bộ Tài nguyờn và Mụi trường) quan tõm và thực hiện. Mục tiờu của ủề tài là thụng qua kết quả nghiờn cứu xó hội học ủể tổng hợp, phõn tớch và ủỏnh giá những mặt tích cực, tiêu cực trong quá trình áp dụng, thực hiện chính sách bồi thường và hỗ trợ TðC, ủồng thời xỏc ủịnh nguyờn nhõn của những mặt tiêu cực làm hạn chế hiệu quả của việc áp dụng chính sách và ảnh hưởng của nú ủối với ủời sống xó hội trong giai ủoạn hiện nay và từ ủú ủưa ra những luận cứ phù hợp trong việc xây dựng chính sách bồi thường, GPMB.
Kết quả nghiờn cứu ủó khẳng ủịnh, bất kỳ trong giai ủoạn nào, những quy ủịnh về bồi thường, GPMB ủều phải ủảm bảo tớnh ổn ủịnh về chớnh trị xó hội, ổn ủịnh sản xuất, ủảm bảo cụng bằng xó hội. Chớnh sỏch bồi thường, GPMB hiện hành còn có những nội dung chưa phù hợp với thực tế, không ủỏp ứng kịp yờu cầu phỏt triển kinh tế – xó hội, cần phải sửa ủổi, bổ sung.
Nhà nước cần quy ủịnh cụ thể cỏc chế tài xử lý cỏc trường hợp sai phạm trong quỏ trỡnh thực hiện chớnh sỏch bồi thường, GPMB ủể duy trỡ kỷ cương phỏp luật ủảm bảo tớnh phỏp chế trong cụng tỏc bồi thường, GPMB ở nước ta [32].
2.5.2 Giỏ ủất ỏp dụng trong bồi thường, giải phúng mặt bằng
Nghiờn cứu về giỏ ủất ỏp dụng trong bồi thường, GPMB cú ý nghĩa rất quan trọng trong việc hoàn thiện chính sách GPMB. Bộ Tài nguyên và Môi trường trong ủề tài “Nghiờn cứu những vấn ủề kinh tế ủất trong thị trường bất ủộng sản” năm 2005 ủó thành một chương nghiờn cứu về vấn ủề này. Luận văn thạc sỹ Nụng nghiệp của tỏc giả Vũ Thị Hương Lan (2003) cũng ủi sõu tỡm hiểu việc thực hiện giỏ bồi thường về ủất và cỏc tài sản trờn ủất tại một số dự ỏn trờn ủịa bàn thành phố Hải Phũng [18].
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 32 2.5.3 Về tỡnh hỡnh ủời sống việc làm của cỏc hộ dõn cú ủất bị thu hồi
ðời sống việc làm của người bị thu hồi ủất ủang là một trong hai vấn ủề mà cụng tỏc GPMB phải ủối mặt. Phỏp luật ủất ủai hiện hành cũng cú nhiều quy ủịnh tiến bộ về vấn ủề hỗ trợ ủời sống cho người cú ủất bị thu hồi như hỗ trợ ủể vượt nghốo; hỗ trợ tạo việc làm, chuyển ủổi nghề nghiệp bằng việc giao ủất làm dịch vụ hoặc ủào tạo nghề.
Vấn ủề ủời sống, việc làm của người dõn bị thu hồi ủất ủang ủược khỏ nhiều cơ quan, ủơn vị quan tõm nghiờn cứu, tỡm hiều. Hiện Chớnh phủ ủang giao cho trường ðại học Kinh tế Quốc dân phối hợp cới một số Bộ, ngành có liờn quan thực hiện một số ủề tài cấp Nhà nước về “Thực trạng thu nhập, ủời sống, việc làm của người cú ủất bị thu hồi ủể xõy dựng cỏc khu cụng nghiệp, khu ủụ thị, xõy dựng kết cấu hạ tầng kinh tế – xó hội, nhu cầu cụng cộng và lợi ích quốc gia”.
Năm 2005, ADB trong khuôn khổ dự án “Nâng cao hiệu quả thị trường cho người nghốo” cũng cú ủề cập ủến vấn ủề tỏc ủộng của việc thu hồi ủất ủến cỏc hộ dõn cú ủất bị thu hồi trờn một số tỉnh, thành phố ở cả ba miền Bắc, Trung, Nam. Tuy nhiên, kết quả dự án này cũng chưa có những kết luận về tỡnh hỡnh ủời sống, việc làm của cỏc hộ dõn cú ủất bị thu hồi [26].
Năm 2005, Bộ Tài nguyờn và Mụi trường ủó tiến hành khảo sỏt về tỡnh hỡnh sử dụng ủất nụng nghiệp xõy dựng cỏc khu cụng nghiệp và ủời sống việc làm của người cú ủất bị thu hồi. ðõy chỉ mới là khảo sỏt sơ bộ, tập trung vào việc thu hồi ủất ủể phỏt triển cỏc khu cụng nghiệp. Tỡnh hỡnh ủời sống, việc làm của cỏc hộ dõn chủ yếu ủược tổng hợp trờn ý kiến của cỏc ban, ngành ở ủịa phương, chưa phải là kết quả ủiều tra thực tế và phỏng vấn sõu người dõn bị thu hồi ủất [7].
Trong Luận văn Thạc sỹ của tác giả Hoàng Thị Vân Anh (2006) cũng ủó ủi sõu nghiờn cứu tỏc ủộng của việc thực hiện chớnh sỏch bồi thường,
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 33 GPMB ủến ủời sống và việc làm của người dõn bị Nhà nước thu hồi ủất trong một số dự ỏn thuộc ủịa bàn huyện Mờ Linh, tỉnh Vĩnh Phỳc [1].
Tổng quan cỏc vấn ủề nghiờn cứu cho thấy:
- Bồi thường, GPMB khi thu hồi ủất hoặc trưng thu ủất là vấn ủề khụng thể trỏnh khỏi trong mọi giai ủoạn phỏt triển của bất kỳ quốc gia nào.
- Bồi thường, GPMB là vấn ủề nhạy cảm, phức tạp, việc thực hiện chớnh sỏch bồi thường, GPMB tỏc ủộng sõu tới mọi mặt của ủời sống kinh tế – xã hội.
- Một trong những vấn ủề cơ bản ủể phỏt triển kinh tế – xó hội và mụi trường bền vững là cần phải ủảm bảo ổn ủịnh cuộc sống cho người dõn bị thu hồi ủất ủể phỏt triển cụng nghiệp, ủụ thị.
- Chưa có công trình nghiên cứu sâu về thực trạng, vướng mắc và nguyên nhân gây ách tắc trong công tác bồi thường, GPMB của các dự án triển khai chậm tiến ủộ.
Từ những vấn ủề trờn càng thấy rừ cần phải tiếp tục nghiờn cứu, ủỏnh giá thực trạng công tác bồi thường, GPMB tại một số dự án cụ thể nhằm phát hiện những vướng mắc, nguyờn nhõn và ủề xuất giải phỏp nhằm ủẩy mạnh tiến ủộ GPMB và gúp phần hoàn thiện chớnh sỏch phỏp luật về ủất ủai.
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 34