PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
8. Nhóm các chỉ tiêu xã hội
4.3 Thực trạng quản lý ủất ủai
Thực hiện cỏc quy ủịnh của Chớnh phủ, của Bộ và của tỉnh, thành phố Thỏi Nguyờn ủó chỉ ủạo, triển khai dần từng việc. ðến nay, chớnh quyền từ thành phố ủến cỏc phường ủó nắm ủược thực trạng từng loại quỹ ủất trờn ủịa bàn, thiết lập ủược cỏc hồ sơ ban ủầu về thực trạng nhà ủất ủưa vào quản lý.
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 45 Thành phố Thỏi Nguyờn là ủụ thị thuộc tỉnh miền nỳi, do ủú trong từng giai ủoạn của quỏ trỡnh phỏt triển, căn cứ theo ủường lối chớnh sỏch của ðảng và Nhà nước Trung ương, ủịa phương ủó cú những quy ủịnh về quản lý ủất ủai trờn ủịa bàn thành phố.
Trước Luật ðất ủai năm 1993, do cơ chế quản lý tập trung bao cấp, vỡ vậy tỡnh trạng núi chung trong quản lý và sử dụng ủất là: ủất ngành nào do ngành ủú quản lý, khụng cú sự tập trung thống nhất.
Khi cú Luật ðất ủai năm 1993; Luật ðất ủai 2003 và cỏc Nghị ủịnh;
Thông tư của nhà nước; văn bản hướng dẫn của các Sở, ban nghành, UBND tỉnh Thỏi Nguyờn, UBND thành phố Thài Nguyờn ủó tổ chức thực hiện tốt cụng tỏc quản lý nhà nước về ủất ủai trờn ủịa bàn phục vụ cụng tỏc quy hoạch - kế hoạch sử dụng ủất, thống kờ - kiểm kờ, thu hồi ủất, giao ủất, thuờ ủất, ủịnh giỏ ủất, bồi thường, GPMB, chuyển mục ủớch sử dụng ủất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất, thanh tra giải quyết ủơn thư khiếu nại tố cỏo trong lĩnh vực ủất ủai ….
4.3.2 Nội dung quản lý và kết quả ủạt ủược trong cụng tỏc quản lý Nhà nước về ủất ủai
-Về tổ chức: Thực hiện chỉ ủạo của UBND tỉnh, thống nhất cụng tỏc quản lý ủất ủai. Năm 1995, UBND thành phố Thỏi Nguyờn ủó thành lập Phũng ðịa chớnh thành phố Thỏi Nguyờn, năm 2004 ủược ủổi tờn là Phũng Tài nguyờn và Mụi trường là cơ quan ủơn vị tham mưu giỳp UBND thành phố trong lĩnh vực quản lý Nhà nước về ủất ủai, thực hiện cỏc chớnh sỏch về ủất ủai, năm 2005 thành lập Văn phũng ðăng ký Quyền sử dụng ủất trực thuộc Phòng Tài nguyên và Môi trường và Ban Bồi thường GPMB thành phố.
- Về cụng tỏc ủiều tra, khảo sỏt, ủo ủạc, lập bản ủồ: Trước ủõy, thực hiện Chỉ thị 229/TTg của Thủ tướng Chớnh phủ, thành phố Thỏi Nguyờn ủó
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 46 tiến hành ủo ủạc và thành lập bản ủồ giải thửa, thể hiện chủ yếu là ủất khu dõn cư, ủất nụng nghiệp, lõm nghiệp; cũn một số loại ủất khỏc chưa xỏc ủịnh ủược chớnh xỏc. Căn cứ Chỉ thị 364/CT-TTg về xỏc lập ủịa giới hành chớnh, thành phố Thỏi Nguyờn ủó triển khai ủo ủạc thành lập xong bản ủồ ủịa chớnh theo ủịa giới hành chớnh năm 2000, xỏc ủịnh tổng diện tớch thành phố Thỏi Nguyên là: 18.630,56ha.
- Về cụng tỏc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất; cụng tỏc chuyển quyền sử dụng ủất; cụng tỏc giao ủất – thu tiền sử dụng ủất; thu hồi ủất; bồi thường, GPMB; ủịnh giỏ ủất; cụng tỏc thanh tra, giải quyết khiếu nại tố cỏo của cụng dõn UBND thành phố chỉ ủạo UBND cỏc phường, xó, cỏc cơ quan chức năng của thành phố và phối hợp với các cơ quan chức năng của tỉnh cựng cỏc ủối tượng sử dụng ủất giải quyết tốt cỏc cụng vệc liờn quan.
4.3.3 Hiện trạng sử dụng ủất ủai năm 2010
Theo kết quả thống kờ ủất ủai năm 2010, thành phố Thỏi Nguyờn cú tổng diện tớch ủất tự nhiờn 18.630,56 ha, chiếm 5,27% tổng diện tớch tự nhiờn của tỉnh Thái Nguyên, qua bảng 4.3 cho thấy [41].
ðất nông nghiệp: Tổng diện tích là 12.266,51 ha chiếm 65,84% tổng diện tớch ủất tự nhiờn.
ðất phi nông nghiệp: Tổng diện tích là 5.992,86 ha chiếm 32,17%
tổng diện tớch ủất tự nhiờn.
ðất chưa sử dụng: Tổng diện tích 371,19 ha do UBND phường xã quản lý chiếm 1,99% tổng diện tớch ủất tự nhiờn.
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 47 Bảng 4.3. Diện tớch cơ cấu sử dụng ủất ủai năm 2010
thành phố Thái Nguyên
Thứ tự Mục ủớch sử dụng ủất Mó Tổng diện
tích (ha) Cơ cấu (%)
(1) (2) (3) (4) (5)
Tổng diện tích tự nhiên 18630,56 100,00
1 ðất nông nghiệp NNP 12266,51 65,84
1.1 ðất sản xuất nông nghiệp SXN 9021,64 48,42
1.1.1 ðất trồng cây hàng năm CHN 5017,50 26,93
1.1.1.1 ðất trồng lúa LUA 3661,23 19,65
1.1.1.2 ðất cỏ dùng vào chăn nuôi COC 17,57 0,09 1.1.1.3 ðất trồng cây hàng năm khác HNK 1338,70 7,19
1.1.2 ðất trồng cây lâu năm CLN 4004,14 21,49
1.2 ðất lâm nghiệp LNP 2911,52 15,63
1.2.1 ðất rừng sản xuất RSX 1926,70 10,34
1.2.2 ðất rừng phòng hộ RPH 984,82 5,29
1.2.3 ðất rừng ủặc dụng RDD
1.3 ðất nuôi trồng thuỷ sản NTS 329,94 1,77
1.4 ðất làm muối LMU
1.5 ðất nông nghiệp khác NKH 3,41 0,02 2 ðất phi nông nghiệp PNN 5992,86 32,17
2.1 ðất ở OTC 1553,22 8,34
2.1.1 ðất ở tại nông thôn ONT 556,20 2,99
2.1.2 ðất ở tại ủụ thị ODT 997,02 5,35
2.2 ðất chuyên dùng CDG 3161,16 16,97
2.2.1 ðất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp CTS 85,86 0,46
2.2.2 ðất quốc phòng CQP 258,88 1,39
2.2.3 ðất an ninh CAN 16,28 0,09
2.2.4 ðất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp CSK 498,68 2,68 2.2.5 ðất cú mục ủớch cụng cộng CCC 2301,46 12,35 2.3 ðất tôn giáo, tín ngưỡng TTN 13,54 0,07 2.4 ðất nghĩa trang, nghĩa ủịa NTD 115,40 0,62 2.5 ðất sông suối và mặt nước chuyên dùng SMN 1146,24 6,15 2.6 ðất phi nông nghiệp khác PNK 3,30 0,02
3 ðất chưa sử dụng CSD 371,19 1,99
3.1 ðất bằng chưa sử dụng BCS 282,96 1,52 3.2 ðất ủồi nỳi chưa sử dụng DCS 88,23 0,47
3.3 Nỳi ủỏ khụng cú rừng cõy NCS
4 ðất có mặt nước ven biển (quan sát) MVB 0 0
* Nguồn số liệu: Bỏo cỏo tổng Kiểm kờ ủất ủai năm 2010 thành phố Thỏi Nguyờn
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 48 4.4 Tình hình thực hiện bồi thường giải phóng mặt bằng khi nhà nước