PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
4.7 Một số giải phỏp ủẩy nhanh tiến ủộ bồi thường, giải phúng mặt bằng
4.7.1 Về chớnh sỏch bồi thường, hỗ trợ tỏi ủịnh cư
4.7.1.1 Cần sớm tổng kết ủỏnh giỏ kết quả thực hiện cụng tỏc bồi thường hỗ trợ và TðC theo quy ủịnh tại quyết ủịnh số 2044/2005/Qð-UBND nhằm sửa ủổi, bổ sung, hoàn thiện chớnh sỏch ủồng thời, kịp thời xõy dựng và ban hành cỏc văn bản quy ủịnh về bồi thường, hỗ trợ và TðC phự hợp với thực tế ủịa phương theo quy ủịnh tại nghị ủịnh số 69/2009/Nð-CP.
4.7.1.2 ðẩy mạnh việc ỏp dụng cỏc biện phỏp và cụng cụ ủể ổn ủịnh thị trường bất ủộng sản, hạn chế cỏc cơn sốt ủất trờn thị trường, ủồng thời bảo
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 104 ủảm việc dịnh giỏ ủất tớnh bồi thường sỏt với giỏ chuyển nhượng quyền sử dụng ủất thực tế trờn thị trường trong ủiều kiện bỡnh thường.
4.7.1.3 Tăng cường và ủa dạng húa cỏc phương thức tạo lập quỹ nhà ủất TðC ủể phục vụ cho việc thu hồi ủất thực hiện cỏc dự ỏn. Cần cú quy ủịnh ưu tiờn và tạo ủiều kiện thuận lợi trong việc bố trớ và giải quyết cỏc thủ tục ủầu tư xõy dựng nhà TðC trong thời gian ngắn nhất; ỏp dụng cỏc chủ dự ỏn tham gia chuẩn bị xõy dựng nhà ủất ủể bố trớ TðC cho cỏc hộ gia ủỡnh bị thu hồi ủất ở phải di chuyển chỗ ở.
4.7.1.4 Hoàn thiện thực hiện chính sách hoặc thành lập Quỹ hỗ trợ ổn ủịnh ủời sống, học tập, ủào tạo nghề và giải quyết việc làm cho người dõn khi Nhà nước thu hồi từ 30% ủất sản xuất nụng nghiệp trở lờn với cỏc nội dung như:
- Thực hiện chủ trương chuyển ủổi cơ cấu kinh tế ủi liền với chuyển ủổi cơ cấu lao ủộng, tạo việc làm, tăng thu nhập, phỏt triển nụng thụn và ủụ thị, trước hết là tạo việc làm và ổn ủịnh ủời sống nhõn dõn vựng thu hồi ủất, tạo thuận lợi cho việc thu hồi ủất, bồi thường giải phúng mặt bằng, thu hỳt ủầu tư ủể phỏt triển kinh tế của tỉnh, kết hợp ủồng bộ cỏc giải phỏp hỗ trợ ủối với cỏc hộ gia ủỡnh sau khi thu hồi từ 30% ủất nụng nghiệp trở lờn ủược giao theo Nghị ủịnh 64/CP ngày 27/9/1993 của Chớnh phủ ủể họ cú ủiều kiện ổn ủịnh cuộc sống, phổ cập giỏo dục, học nghề, chuyển ủổi nghề và việc làm, cú thu nhập ổn ủịnh ủể cú cuộc sống bằng hoặc tốt hơn trước khi thu hồi ủất.
Chính sách hỗ trợ giáo dục, học nghề
- Hỗ trợ tiền học phớ (theo mức học phớ quy ủịnh của trường cụng lập hệ A) cho học sinh ủang theo học Trung học cơ sở và Trung học phổ thụng cho cỏc loại hỡnh ủào tạo giỏo dục theo quy ủịnh; thời gian hỗ trợ tối ủa 03 năm.
- Trợ cấp cho người hết tuổi lao ủộng:
+ Hỗ trợ 100% kinh phí bảo hiểm y tế theo mức thu bảo hiểm y tế tự nguyện cho người ủủ 60 tuổi trở lờn ủối với nam và ủủ 55 tuổi trở lờn ủối với
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 105 nữ (trừ những ủối tượng ủó ủược trợ cấp bảo hiểm y tế theo quy ủịnh);
+ Trợ cấp khú khăn cho người cao tuổi cụ ủơn khụng nơi nương tựa, mức hỗ trợ bằng tiền tương ủương 20kg gạo/người/thỏng (trừ những người ủó ủược hưởng chớnh sỏch trợ giỳp ủối với ủối tượng bảo trợ xó hội).
- Hỗ trợ một lần kinh phớ ủào tạo một nghề cho người trong ủộ tuổi lao ủộng, người ủược hỗ trợ ủào tạo nghề theo năng lực và trỡnh ủộ của bản thõn tự liờn hệ với cơ sở ủào tạo ủược Nhà nước cho phộp ủể học nghề.
- Lập kờnh thụng tin tổng hợp cỏc nhu cầu tuyển dụng lao ủộng của cỏc tổ chức, hộ gia ủỡnh, cỏ nhõn ủể giới thiệu, tư vấn, hỗ trợ tỡm việc làm miễn phớ.
- Tạo nguồn kinh phớ ủể thực hiện chớnh sỏch hỗ trợ thu từ ủất của cỏc dự ỏn ủược cơ quan Nhà nước giao ủất, cho thuờ ủất, cho phộp chuyển mục ủớch sử dụng ủất theo quy ủịnh của phỏp luật về ủất ủai, cỏc khoản ủúng gúp của các chủ dư án, các doanh nghiệp, các tổ chức, cá nhân trong, ngoài nước và ngõn sỏch tỉnh cấp. Quản lý và sử dụng nguồn kinh phớ hỗ trợ hiệu quả ủến tõn tay người bị thu hồi ủất.
Cú như vậy nụng dõn bị thu hồi ủất sẽ khụng phải rơi vào cảnh thất nghiệp.
4.7.1.5 Gắn tăng trưởng kinh tế với công bằng xã hội, tạo công ăn việc làm, ổn ủịnh ủời sống cho người bị thu hồi ủất núi chung, người lao ủộng nụng nghiệp trong vựng thu hồi ủất, chuyển ủổi mục ủớch sử dụng ủất, từng bước nâng cao thu nhập và chất lượng cuộc sống là một trong những mục tiêu quan trọng trong ủịnh hướng phỏt triển kinh tế - xó hội của tỉnh.
4.7.1.6 Lập quy hoạch - kế hoạch sử dụng ủất kết hợp với lập kế hoạch ủào tạo, chuyển ủổi ngành nghề cho số lao ủộng tại cỏc khu vực sẽ bị thu hồi ủất, trỡnh cơ quan cú thẩm quyền phờ duyệt, ủưa cụng tỏc ủào tạo nghề ủi trước một bước so với tiến ủộ thu hồi ủất ủể người dõn khi bị thu hồi ủất cú thể nhanh chúng cú nghề mới ủể tỡm việc làm mới, ổn ủịnh cuộc sống.
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 106 4.7.2 Về tổ chức thực hiện
4.7.2.1 Tăng cường trách nhiệm của UBND phường, xã trong việc quản lý ủất ủai, quản lý quỹ ủất trong khu vực thu hồi và trỏch nhiệm trong cụng tỏc bồi thường hỗ trợ và TðC khi Nhà nước thu hồi ủất.
4.7.2.2 Nõng cao năng lực, xõy dựng cơ chế tài chớnh cho hoạt ủộng của Ban Bồi thường GPMB và Hội ủồng bồi thường GPMB nhằm chuyờn nghiệp húa cụng tỏc bồi thường, hỗ trợ và TðC khi Nhà nước thu hồi ủất
4.7.2.3 Thực hiện nghiêm việc lấy ý kiến và công khai phương án bồi thường, hỗ trợ và TðC khi Nhà nước thu hồi ủất nhằm phỏt huy dõn chủ, công khai minh bạch, tăng cường sự giám sát của các cơ quan, tổ chức và quần chúng nhân dân trong việc bồi thường, GPMB
4.7.2.4 Tăng cường tuyờn truyền, vận ủộng, thuyết phục, kết hợp với giải phảp kinh tế hành chính và pháp luật trong việc tổ chức thực hiện công tỏc bồi thường, hỗ trỡ và TðC; ủồng thời tăng cường kiểm tra, thanh tra giải quyết kịp thời khiếu nại của công dân, xử lý kịp thời nghiêm minh những sai phạm liờn quan ủến cụng tỏc bồi thường, hỗ trợ và TðC.
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 107