CHƯƠNG 2. BẤT CẬP VÀ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN VỀ HOẠT ĐỘNG
2.1. Về việc lấy lời khai, xác thực chữ ký của đương sự trong bản tự khai và kiến nghị hoàn thiện
Theo khoản 1 Điều 98 BLTTDS năm 2015, Thẩm phán chỉ tiến hành lấy lời khai của đương sự khi đương sự chưa có bản khai hoặc nội dung bản khai chưa đầy đủ, rõ ràng. Đương sự phải tự viết bản khai và ký tên của mình. Trường hợp đương sự không thể tự viết được thì Thẩm phán lấy lời khai của đương sự. Việc lấy lời khai của đương sự chỉ tập trung vào những tình tiết mà đương sự khai chưa đầy đủ, rõ ràng. Thẩm phán tự mình hoặc Thư ký Tòa án ghi lại lời khai của đương sự vào biên bản. Thẩm phán lấy lời khai của đương sự tại trụ sở Tòa án; trường hợp cần thiết có thể lấy lời khai của đương sự ngoài trụ sở Tòa án. Vụ án thụ lý số: 02/2021/TLPT- HN&GĐ ngày 11/01/2021 về “Tranh chấp chia tài sản sau khi ly hôn” giữa Nguyên đơn ông Lý Minh V. (Ly V.) và bà Đào Xuân Y. do TAND tỉnh Kiên Giang thụ lý
cho thấy TAND hai cấp sơ – phúc thẩm đều áp dụng biện pháp lấy lời khai đối với tất cả các đương sự, một số đương sự cao tuổi không tiện đi lại như ông Đào Văn L.
(sinh năm 1941, 80 tuổi) và bà Nguyễn Thị L. (sinh năm 1948, 72 tuổi) đều do ông Đào Xuân B. trình bày tại tòa án.
Đương sự là người có quyền lợi và nghĩa vụ trong vụ án, trực tiếp liên quan đến các tình tiết trong vụ án. Đương sự trong vụ án dân sự là cơ quan, tổ chức, cá nhân bao gồm nguyên đơn, bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan37. Vì vậy, việc lấy lời khai của các đương sự có một ý nghĩa hết sức quan trọng trong việc làm sáng tỏ nội dung vụ án, là cơ sở để xác định được đường lối giải quyết vụ án. Lấy lời khai của đương sự là biện pháp thu thập những thông tin từ trí nhớ của con người. Đây là một trong những biện pháp thu thập chứng cứ quan trọng, xuất hiện hầu hết trong các vụ án dân sự. Trước đây, quy định Toà án có quyền tích cực, chủ động trong hoạt động thu thập chứng cứ thì hoạt động lấy lời khai của đương sự, người làm chứng là một trong những biện pháp được sử dụng nhiều nhất và hầu như các vụ án dân sự khi tiến hành thu thập chứng cứ đều áp dụng biện pháp lấy lời khai này.
37 Khoản 1 Điều 68 Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2015.
Theo quy định luật tố tụng hiện hành thì Thẩm phán chỉ tiến hành lấy lời khai khi đương sự chưa có bản khai hoặc nội dung bản khai chưa đầy đủ. Đương sự phải tự viết lấy bản khai và ký tên của mình. Trường hợp đương sự không thể tự viết được thì Thẩm phán lấy lời khai của đương sự. Việc lấy lời khai của đương sự chỉ tập trung vào những tình tiết đương sự khai chưa đầy đủ, rõ ràng. Thẩm phán tự mình hoặc Thư ký Toà án ghi lại lời khai của đương sự vào biên bản. Thẩm phán lấy lời khai của đương sự tại Trụ sở Toà án, trường hợp cần thiết có thể lấy lời khai của đương sự ngoài trụ sở Tòa án nhưng phải có sự chứng kiến của đại diện chính quyền địa phương38.
Ví dụ: Bản án số 31/2021/HNGĐ-ST ngày 04/5/2021 v/v “Tranh chấp hôn nhân gia đình” do TAND huyện Thái Thuỵ, tỉnh Thái Bình39 ban hành có nội dung như sau: anh Đỗ Văn T1 và chị Đỗ Thị T kết hôn trên cơ sở tự nguyện tìm hiểu, cưới có đăng ký kết hôn tại Ủy ban nhân dân xã Thái Thọ, huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình và được cấp giấy chứng nhận đăng ký kết hôn số 22 ngày 02/10/2002.
Tại thời điểm kết hôn, hai bên đủ điều kiện kết hôn, là hôn nhân hợp pháp. Trong quá trình chung sống vợ chồng phát sinh mâu thuẫn từ năm 2018 do tính tình không hợp, bất đồng về cung cách làm ăn, chi tiêu trong gia đình nên chị T nộp đơn xin ly hôn lên Toà án. Tại biên bản lấy lời khai ngày 30/3/2021 có sự chứng kiến của công chứng tư pháp xã Thái Thọ, anh T1 trình bày rằng đã nhận được thông báo thụ lý vụ án, giấy triệu tập, các thông báo phiên họp của Tòa án về việc chị T xin ly hôn, anh cũng đồng ý ly hôn. Tuy nhiên, về quan hệ con chung, anh T1 mong muốn được nuôi 03 người con chung nhưng do anh và chị T chưa thống nhất được với nhau nên anh không ký biên bản lấy lời khai. Vì vậy, anh T1 đã được Tòa án yêu cầu trình bày quan điểm, lấy lời khai về con chung và cấp dưỡng nuôi con chung nhưng anh T1 vẫn không có đơn trình bày quan điểm về con chung và mức cấp dưỡng, không đến Tòa án làm việc. Bên cạnh đó, chị T có nguyện vọng trực tiếp nuôi cháu L và giao cho anh T1 nuôi dưỡng hai cháu T2 và cháu P. Do đó, Hội đồng xét xử đã chấp nhận nguyện vọng của chị T giao cho chị T nuôi dưỡng cháu L, giao cho anh T1 nuôi dưỡng cháu T2 và cháu P là phù hợp Điều 81 Luật HN&GĐ vì cả hai đều không có nơi ở ổn định và mức thu nhập không ổn định nên giao cho một người nuôi cả ba con chung sẽ không đảm bảo được quyền lợi mọi mặt của con chung.
Hai bên không phải cấp dưỡng nuôi con chung cho nhau.
38 Khoản 1 Điều 98 Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2015.
39 Phụ lục số 01
Qua thực tiễn thực hiện hoạt động lấy lời khai của đương sự, tác giả nhận thấy có những hạn chế, bất cập như sau:
Thứ nhất, về việc ghi lại nội dung lời khai của đương sự.
Việc lấy lời khai của đương sự chỉ tập trung vào những tình tiết mà đương sự đã khai chưa đầy đủ, rõ ràng. Trong những trường hợp đương sự không thể đến Toà án để cung cấp lời khai vì những lý do khách quan như đang bị tạm giam, đang chấp hành hình phạt tù, mới sinh con, bị ốm đau, bệnh tật thì Thẩm phán, Thư ký Tòa án có thể lấy lời khai của đương sự ngoài trụ sở Toà án. Việc lấy lời khai của đương sự ngoài trụ sở Toà án phải bảo đảm đúng quy định của pháp luật và bảo đảm sự khách quan như lấy lời khai của đương sự đang bị tạm giam phải được thực hiện tại Trại tạm giam theo bố trí của Ban Giám thị Trại tạm giam; lấy lời khai của đương sự bị ốm đau nhưng không đi điều trị tại cơ sở y tế phải được thực hiện tại nơi họ đang điều trị và nếu xét thấy cần thiết thì mời người chứng kiến. Trường hợp biên bản ghi lời khai của đương sự được lập ngoài trụ sở Tòa án thì phải có người làm chứng hoặc xác nhận của Ủy ban nhân dân cấp xã hoặc Công an xã, phường, thị trấn hoặc cơ quan, tổ chức nơi lập biên bản. Đối với việc lấy lời khai của đương sự là người chưa đủ 6 tuổi hoặc người từ đủ 6 tuổi đến chưa đủ 18 tuổi hoặc người mất năng lực hành vi dân sự phải được tiến hành với sự có mặt của người đại hiện hợp pháp của đương sự đó. Trong trường hợp này, biên bản lấy lời khai của họ do người đại diện hợp pháp của họ ký tên hoặc điểm chỉ xác nhận vào biên bản ghi lời khai.
Biên bản ghi lời khai của đương sự phải ghi lại đúng nội dung lời khai của đương sự và sau khi lấy lời khai xong, đương sự hoặc người đại diện hợp pháp của đương sự đọc lại hay nghe đọc lại và ký tên hoặc điểm chỉ vào biên bản. Đương sự hoặc người đại diện hợp pháp của họ có quyền yêu cầu ghi những sửa đổi, bổ sung vào biên bản ghi lời khai và phải có chữ ký của đương sự hoặc của người đại diện hợp pháp của đương sự xác nhận vào việc sửa đổi, bổ sung hoặc chỗ xóa. Khi ghi biên bản không được viết đè lên chỗ đã xóa hoặc viết chèn thêm vào dòng đã viết hoặc dùng bút xóa xóa rồi viết đè lên. Nếu biên bản được ghi thành nhiều trang rời nhau thì đương sự phải ký vào từng trang và đóng dấu giáp lai. Biên bản ghi lời khai phải có xác nhận của Thẩm phán.
Thực tế cho thấy có hiện tượng Thư ký hoặc Thẩm tra viên hoặc Thẩm phán ghi lại nội dung lời khai của đương sự không trung thực, không khách quan, không đúng lời khai, ý chí của đương sự. Nội dung ghi lời khai trong biên bản với lời đọc
lại biên bản cho đương sự nghe có sự khác nhau. Một vấn đề khác là quy định tại khoản 1 Điều 98 BLTTDS năm 2015 về việc đương sự không thể tự viết được nhưng chưa được hướng dẫn cụ thể. Đương sự không thể tự viết được có thể là do đương sự không biết chữ, học vấn thấp, viết khó đọc được, văn viết đọc không hiểu được hay lý do khác? Cách quy định này còn chung chung, khó xác định khi Thư ký hoặc Thẩm tra viên hoặc Thẩm phán quyết định việc lấy hay không lấy lời khai của đương sự. Một vấn đề khác là lời khai của đương sự có sự không nhất quán ở các thời điểm khác nhau, mâu thuẫn, trong trường hợp này Thư ký hoặc Thẩm tra viên hoặc Thẩm phán có được tiến hành lấy lời khai của đương sự không?
Từ thực tiễn trên, theo tác giả, Điều 98 BLTTDS năm 2015 cần được hướng dẫn theo hướng như sau :
Một, khi đương sự chưa có bản khai do không tự viết được hoặc viết được nhưng không đáp ứng yêu cầu của bản khai hoặc nội dung của bản khai chưa đầy đủ thì Thẩm phán yêu cầu đương sự phải tự viết hoặc nhờ người khác viết hộ bản khai hoặc bản khai bổ sung và tự mình ký tên hoặc điểm chỉ. Tòa án chỉ lấy lời khai của đương sự khi họ không thể tự viết được nhưng không có người khác viết hộ và có yêu cầu Tòa án lấy lời khai của mình.
Hai, việc lấy lời khai của đương sự ngoài trụ sở Toà án phải có sự chứng kiến và xác nhận của người có thẩm quyền theo đúng quy định của pháp luật trị và có sự chứng kiến của người có thẩm quyền. Chẳng hạn, khi lấy lời khai của đương sự đang bị tạm giam phải được thực hiện tại Trại tạm giam theo bố trí của Ban Giám thị Trại tạm giam; lấy lời khai của đương sự bị ốm đau điều trị tại nhà phải có sự chứng kiến của cán bộ địa phương nơicư trú của họ.
Ba, bổ sung thẩm quyền lấy lời khai của Thẩm tra viên trong văn bản hướng dẫn thi hành khoản 3, khoản 4 Điều 50, khoản 1 Điều 98, khoản 3 Điều 208 BLTTDS năm 2015.
Hiện nay Điều 98 BLTTDS năm 2015 không quy định về thẩm quyền ghi lời khai của Thẩm tra viên đối với việc lấy lời khai đương sự là chưa tương đồng với Điều 50, Điều 97, Điều 98, Điều 208 BLTTDS năm 2015.
Thứ hai, việc xác thực chữ ký của đương sự trong bản tự khai.
Theo quy định, đương sự tự mình viết bản tự khai để đảm bảo sự việc được trình bày một cách cụ thể, chính xác nhằm xác định cụ thể yêu cầu khởi kiện, tài
liệu chứng minh cho yêu cầu khởi kiện. Để bản tự khai của đương sự ngắn gọn, có chất lượng thì Thẩm phán được quyền giải thích nội dung các quy định của pháp luật có liên quan đến yêu cầu của đương sự và quan hệ pháp luật đang giải quyết, hướng đương sự khai những vấn đề trọng tâm, có ý nghĩa làm sáng tỏ vụ việc dân sự. Đương sự phải ký tên vào bản tự khai và trực tiếp gửi đến Toà án hoặc thông qua đường bưu điện.
Qua thực tiễn thu thập chứng cứ trong việc giải quyết vụ án hôn nhân và gia đình, việc xác thực chữ ký của đương sự trong bản tự khai có một số tồn tại, bất cập. Đó là việc xác định chữ ký của đương sự trong bản tự khai. Thông thường, chữ ký của đương sự trong các bản tự khai không thống nhất nên Tòa án phải xác minh, làm rõ ý kiến của đương sự, mới đủ căn cứ giải quyết vụ án.
Ví dụ: Quyết định giám đốc thẩm số 05/2019/HN&GĐ-GĐT40 “V/v Tranh chấp về tài sản chung sau khi ly hôn” ngày 09/5/2019 do TAND cấp cao tại TP.
HCM ban hành (Quyết định giám đốc thẩm số 05/2019/HN&GĐ-GĐT) thể hiện, nhìn bằng mắt thường thấy chữ ký của ông H. tại bản tự khai ngày 20/10/2017 và chữ ký tên ông Hải tại bản “Ý kiến về việc tài sản” ngày 22/11/2017 là rất khác nhau. Tòa án cấp sơ thẩm chưa làm rõ bản ý kiến trong văn bản ngày 22/11/2017 có phải là sự thay đổi ý chí của ông H. hay không, nhưng đã cho rằng ông H. đồng ý nhận giá trị quyền sử dụng lô đất là không đủ căn cứ.
Với việc đương sự ký tên của họ theo những cách khác nhau trong các bản tự khai, gây khó khăn cho việc xác định tính chính xác của chữ ký của đương sự.
Trong khi đó, Bộ luật TTDS năm 2015 không có quy định về việc buộc các bản khai phải được chứng thực chữ ký hoặc ký trước mặt Thẩm phán, Thư ký Toà án nên việc xác định tính chính xác của chữ ký là không thể. Để gỡ vướng mắc này, một số Thẩm phán yêu cầu đương sự phải ký chứng thực tại cơ quan có thẩm quyền hoặc ký trực tiếp trước mặt Thẩm phán để đảm bảo về tính xác thực của chữ ký.
Từ bất cập trên, theo tác giả, khoản 1 Điều 98 BLTTDS năm 2015 cần được hướng dẫn theo hướng như sau:
Thẩm phán chỉ tiến hành lấy lời khai của đương sự khi đương sự chưa có bản khai hoặc nội dung bản khai chưa đầy đủ, rõ ràng. Đương sự phải tự viết bản khai và ký tên của mình. Nếu đương sự tự viết bản khai ngoài Tòa án thì phải ký tên và
40 Phụ lục số 02
điểm chỉ vào từng tờ của bản khai. Ngón tay dùng để điểm chỉ là ngón cái trái, ngón trỏ trái và ngón cái phải, ngón trỏ phải. Nếu đương sự tự viết bản khai tại Tòa án thì phải ký tên trực tiếp trước mặt Thẩm phán, Thư ký Tòa án để đảm bảo về tính chính xác về chữ ký của đương sự.