1.6. Kinh nghiệm thực hiện chính sách thu hút và đãi ngộ nguồn nhân lực chất lượng cao trong và ngoài nước
1.6.1. Chính sách thu hút và đãi ngộ của một số địa phương ở trong nước
37
Để đạt được mục tiêu thu hút được những cá nhân có trình độ chuyên môn, kỹ năng nghề nghiệp cao, có phẩm chất đạo đức tốt, tình nguyện cống hiến hết khả năng cho phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, đa số các tỉnh, thành đều quy định chế độ ưu đãi nhằm tạo ra sức hấp dẫn rất đặc thù bao gồm: ưu đãi một số tiền nhất định ban đầu; tạo điều kiện về môi trường làm việc; ưu tiên cử đi đào tạo, bồi dưỡng; quy hoạch bổ nhiệm vào các chức danh lãnh đạo, quản lý; hỗ trợ thêm thu nhập hàng tháng; hỗ trợ về nhà ở, việc làm, ... cho người thân (vợ, chồng, con) những đối tượng được hưởng chính sách thu hút để họ yên tâm công tác. Mặc dù cách làm của các tỉnh có thể khác nhau song đều hướng tới mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ CBCCVC, sau đây là một số chính sách thu hút của một số tỉnh, thành đã và đang được thực hiện:
1.6.1.1. Chính sách của thành phố Đà Nẵng
Đà Nẵng là thành phố có nhiều tiềm năng, hội tụ nhiều điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế xã hội, là nơi khởi đầu của phong trào thu hút nhân tài vào làm việc trong bộ máy công quyền vì thế các chính sách của Đà Nẵng luôn được nhiều nhà quản lý quan tâm. Từ năm 1998 tới nay, Đà Nẵng đã tiếp nhận và bố trí công tác cho hơn 1.000 người tốt nghiệp đại học công lập, chính quy trở lên. Trong số đó nhiều người được Đà Nẵng tuyển dụng theo chính sách thu hút đã sớm trưởng thành và có người ưu tú đã được giao trọng trách làm lãnh đạo của cấp sở, ngành của thành phố. Tuy nhiên không dừng lại ở đó, hiện nay chính sách thu hút trọng dụng nhân tài của thành phố Đà Nẵng được cải thiện lại càng hấp dẫn, mà cụ thể là Nghị quyết số 107/2017/NQ-HĐND ngày 07/7/2017 của HĐND thành phố Đà Nẵng quy định chính sách phát triển NNL CLC khu vực công thành phố Đà Nẵng. Ở Nghị quyết này bên cạnh việc trú trọng đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ CBCCVC và người lao động đang công tác tại các cơ quan,
38
đơn vị thuộc thành phố. Đà Nẵng còn đưa ra hàng loạt cơ chế đãi ngộ cực khủng nhằm trải thảm đỏ đón nhân tài phục vụ cho sự phát triển kinh tế xã hội của thành phố.
Về đối tượng thu hút theo quy định của Nghị quyết số 107/2017/NQ- HĐND ngày 07/7/2017 của HĐND thành phố Đà Nẵng, gồm có hai nhóm đối tượng đó là: nhóm đối tượng có nguyện vọng làm việc lâu dài và nhóm đối tượng đến làm việc ngắn hạn hoặc bán thời gian.
Ở nhóm thứ nhất (làm việc lâu dài): Đối tượng thu hút là những chuyên gia, cán bộ lãnh đạo, quản lý và những người đã tốt nghiệp đại học hệ chính quy tập trung loại giỏi, thạc sĩ, tiến sĩ tại các cơ sở giáo dục đào tạo uy tín trong nước và nước ngoài. Những người này phải có nguyện vọng đến làm việc lâu dài tại cơ quan, đơn vị thuộc thành phố Đà Nẵng quản lý.
Ở nhóm thứ hai (làm việc ngắn hạn hoặc bán thời gian): Đà Nẵng thu hút những chuyên gia có uy tín trên các lĩnh vực mà thành phố có nhu cầu đến làm việc ngắn hạn hoặc bán thời gian tại các cơ quan, đơn vị thuộc thành phố Đà Nẵng trực tiếp quản lý.
Để thực hiện chính sách thu hút, Đà Nẵng đã xác định các cơ sở đào tạo uy tín, tiêu chuẩn chuyên gia, quy trình xây dựng chỉ tiêu, vị trí thu hút, phương thức chi trả chế độ hỗ trợ…
Trên cơ sở đảm bảo nguyên tắc thu hút là căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ, chỉ tiêu biên chế, số lượng người làm việc được giao và vị trí việc làm của các cơ quan, đơn vị thuộc thành phố trực tiếp quản lý, đảm bảo công bằng, công khai và cạnh tranh.
Kinh phí hỗ trợ: Đối tượng thu hút đến làm việc lâu dài tại thành phố Đà Nẵng thì được hỗ trợ kinh phí theo các bậc thang, với các mức từ 80-280 lần lương cơ sở tùy thuộc vào trình độ đại học, thạc sĩ hay tiến và được đào tạo ở cơ sở nào. Đối với chuyên gia làm việc ngắn hạn thì tùy theo lĩnh vực
39
công việc, thành phố thỏa thuận mức hợp đồng thuê chuyên gia (bao gồm:
lương, nhà ở, đi lại…), được thể hiện thông qua hợp đồng thuê khoán chuyên gia.
Ngoài ra, một số vị trí công việc đặc thù khó thu hút thì sẽ được hỗ trợ thêm kinh phí do UBND thành phố Đà Nẵng quyết định sau khi có ý kiến của Thường trực Hội đồng nhân dân. Mức hỗ trợ thêm này sẽ không quá 200 lần mức lương cơ sở.
Về chính sách tuyển dụng: Đà Nẵng cũng cam kết đối tượng thuộc diện thu hút nhân tài sẽ được ưu tiên xem xét tuyển dụng công chức hoặc tham gia tuyển dụng viên chức theo quy định hiện hành của nhà nước và thành phố Đà Nẵng.
Bên cạnh đó, những người khó khăn và có nhu cầu nhà ở sẽ được xem xét cho thuê nhà chung cư của thành phố hoặc hỗ trợ vốn vay ưu đãi trong thời gian 10-15 năm để mua nhà ở xã hội theo quy định của nhà nước và thành phố Đà Nẵng.
1.6.1.2. Chính sách của tỉnh Quảng Ninh
Mục tiêu thu hút những người có đức, có tài, có trình độ chuyên môn cao về làm việc, cống hiến tại tỉnh, góp phần xây dựng đội ngũ CBCCVC vững mạnh và chuyên nghiệp, thích ứng tốt yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế. Trong những năm qua, Quảng Ninh đã đưa ra rất nhiều cơ chế, chính sách nhằm thu hút nhân tài và có thể nói các chính sách sau khi ban hành được tuyên truyền rộng rãi đến các đối tượng cần thu hút để chính sách thực sự đi vào cuộc sống. Chất lượng đội ngũ công chức, viên chức được thu hút (tuyển dụng, tiếp nhận) về Quảng Ninh công tác cơ bản đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng của tỉnh.
Theo quy định tại Quyết định số 2239/2012/QĐ-UBND ngày 04/9/2012 của UBND tỉnh Quảng Ninh về việc ban hành quy định về chính
40
sách khuyến khích đào tạo, bồi dưỡng CBCCVC và thu hút nhân tài của tỉnh Quảng Ninh; Quyết định số 2200/2014/QĐ-UBND ngày 03/10/2014 của UBND tỉnh Quảng Ninh về việc sửa đổi bãi bỏ một số nội dung tại quy định về chính sách khuyến khích đào tạo, bồi dưỡng CBCCVC và thu hút nhân tài của tỉnh Quảng Ninh ban hành kèm theo Quyết định số 2239/2012/QĐ- UBND ngày 04/9/2012 của UBND tỉnh, trong đó quy định rất rõ ràng nhóm các đối tượng thu hút vào các cơ quan hành chính cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã;
đối tượng thu hút vào các đơn vị sự nghiệp, cụ thể như sau:
Ở nhóm thứ nhất làm việc lâu dài:
Đối với thu hút vào các cơ quan hành chính cấp tỉnh, cấp huyện (thu hút về làm công chức cấp tỉnh, cấp huyện) bao gồm các đối tượng là: Người tốt nghiệp thủ khoa tại các cơ sở đào tạo trình độ đại học trong nước; Người tốt nghiệp đại học, sau đại học loại giỏi, xuất sắc ở nước ngoài.
Đối tượng thu hút về các đơn vị sự nghiệp (thu hút về làm viên chức) bao gồm những người có trình độ chuyên môn cao, học hàm, học vị cao, được đào tạo bài bản trong hệ thống giáo dục quốc dân.
Đối với thu hút làm công chức cấp xã: Những người tốt nghiệp loại giỏi ở trong nước và loại khá ở nước ngoài có chuyên môn phù hợp với chức danh cần tuyển dụng.
Ở nhóm thứ hai làm việc ngắn hạn: Đối tượng được mời làm tư vấn, chuyên gia.
Kinh phí hỗ trợ: Đối tượng thu hút vào các cơ quan hành chính cấp tỉnh, cấp huyện và về các đơn vị sự nghiệp được hỗ trợ kinh phí theo các bậc thang, với các mức từ 50-100 lần mức lương cơ sở tùy thuộc vào từng chức danh, học hàm, học vị. Đối với tư vấn, chuyên gia làm việc ngắn hạn thì kinh phí chi trả theo thỏa thuận căn cứ vào chất lượng, khối lượng và hiệu quả công việc.
41
Bên cạnh việc được hưởng các chính sách ưu đãi về tài chính, bố trí việc làm theo đúng ngành nghề đào tạo, đối tượng thu hút về Quảng Ninh còn được tạo điều kiện về môi trường làm việc, được quan tâm cử đi đào tạo, bồi dưỡng và quy hoạch bổ nhiệm vào các chức danh lãnh đạo. Một điểm cũng đáng được chú ý đó là vợ (chồng), con của người được hưởng chính sách thu hút cũng được quan tâm tiếp nhận vào các cơ quan, đơn vị thuộc tỉnh quản lý nếu đáp ứng đủ điều kiện tiêu chuẩn. Tuy nhiên, các đối tượng để được tiếp nhận hoặc tuyển dụng phải cam kết làm việc từ đủ 05 năm liên tục trở lên.
Khi hết thời hạn làm việc theo cam kết nếu có nguyện vọng chuyển công tác thì được xem xét, giải quyết.
Với các chính sách đồng bộ trong tuyển dụng, trọng dụng và đãi ngộ trong những năm qua tỷ lệ thủ khoa đại học, tốt nghiệp loại giỏi cũng dần cao lên trong lực lượng cán bộ, công chức làm việc trong các cơ quan Đảng, nhà nước, tổ chức chính trị xã hội, các đơn vị sự nghiệp công lập của tỉnh Quảng Ninh.
1.6.1.3. Chính sách của thành phố Hà Nội
Với chính sách trọng dụng, đãi ngộ nhân tài thiết thực Hà Nội đã từng bước đưa Luật Thủ đô vào cuộc sống, thu hút ngày một nhiều hơn nhân tài, đáp ứng sự nghiệp phát triển của Thủ đô và đất nước. Điều đó được thể hiện trong Nghị quyết số 14/2013/NQ-HĐND ngày 17/7/2013 của HĐND thành phố Hà Nội về chính sách trọng dụng nhân tài trong xây dựng, phát triển Thủ đô. Nghị quyết với nhiều điểm mới tích cực được ví như một "luồng gió mới"
với các tài năng trẻ. Nghị quyết đã tháo gỡ những vướng mắc trong công tác thu hút nhân tài, phát triển NNL CLC.
Theo quy định của Nghị quyết này đối tượng nhân tài mà thành phố hướng đến (bao gồm các sinh viên tốt nghiệp đại học chính quy xuất sắc, người đỗ đầu, cho đến các tiến sĩ, bác sĩ, giáo viên, giảng viên, vận động viên,
42
văn nghệ sĩ, nhà khoa học, nghệ nhân... ) nếu có nguyện vọng vào làm việc tại các cơ quan, đơn vị của Hà Nội sẽ được tiếp nhận hoặc xét đặc cách không qua thi tuyển,
Về chế độ đãi ngộ, tùy theo từng đối tượng cụ thể có thể được tuyển dụng vào cơ quan nhà nước; được hưởng hỗ trợ đãi ngộ thu hút một lần bằng 20 lần mức lương cơ sở tại thời điểm được tuyển dụng, tiếp nhận; được thuê, mua nhà ở theo chính sách ưu tiên của nhà nước và của thành phố; …
Sau hai năm công tác kể từ thời điểm có quyết định tuyển dụng, các đối tượng nêu trên được ưu tiên cử đi đào tạo sau đại học ở trong nước hoặc ngoài nước và được hưởng kinh phí hỗ trợ đào tạo gồm: học phí, hỗ trợ hàng tháng đi học bằng 1,5 mức lương cơ sở, hỗ trợ bảo vệ luận văn tốt nghiệp thạc sĩ bằng 30 lần mức lương cơ sở và luận án tốt nghiệp tiến sĩ bằng 80 lần mức lương cơ sở đối với đào tạo trong nước. Đào tạo sau đại học ở nước ngoài được hỗ trợ kinh phí đào tạo nếu thành phố có chương trình hợp tác cụ thể với nước ngoài hoặc được hỗ trợ hàng tháng thực học bằng 5 lần mức lương tối thiểu nếu đi học sau đại học không dùng ngân sách của thành phố.
Đi kèm với việc hưởng chính sách đãi ngộ, các đối tượng nêu trên có nghĩa vụ, trách nhiệm như cam kết làm việc tại các cơ quan, đơn vị thuộc thành phố Hà Nội ít nhất 07 năm (không tính thời gian được cử đi đào tạo, bồi dưỡng và thời gian cam kết phục vụ sau đào tạo, bồi dưỡng)
Các đối tượng trong diện được thành phố Hà Nội tuyển dụng đặc cách qua đánh giá nhận xét từ các cơ quan, đơn vị tiếp nhận đã nhanh chóng tiếp cận công việc mới, hoàn thành tốt công việc được giao, có khả năng phát triển tốt, nhất là ở các lĩnh vực: y tế, văn hóa, giáo dục. Nhiều người đã sớm trưởng thành khẳng định được điều kiện tiêu chuẩn về năng lực, trình độ, được quy hoạch là cán bộ lãnh đạo quản lý trong các cơ quan, đơn vị và được bổ nhiệm vào các vị trí lãnh đạo quản lý từ cấp phòng, ban trở lên.
43