CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP ĐÁNH GIÁ TÍNH HỢP LÝ VỀ PHÂN BỐ KHÔNG GIAN CỦA CÁC ĐỐI TƯỢNG QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP
2.1. Quy trình đánh giá tính hợp lý về phân bố không gian của đất phi nông nghiệp
Trên cơ sở tổng quan các công trình nghiên cứu trong nước và nước ngoài, học viên đã tổng hợp được quy trình đánh giá tính hợp lý về phân bố không gian của đất phi nông nghiệp như sau:
Hình 2.1. Quy trình đánh giá tính hợp lý về phân bố không gian của đất phi nông nghiệp
Bước 1: Thu thập tài liệu, số liệu khu vực nghiên cứu và tài liệu chuyên môn Để xác định nhu cầu bố trí đối tượng quy hoạch sử dụng đất (QHSDĐ), cần thu thập một số tài liệu và dữ liệu quan trọng bao gồm bản đồ hiện trạng sử dụng đất, các số liệu thống kê, báo cáo quy hoạch, ... của khu vực nghiên cứu. Ngoài ra còn có các tài liệu liên quan, đặc biệt là các quy chuẩn ngành về loại đối tượng QHSDĐ (ví
Thu thập tài liệu, số liệu khu vực nghiên cứu và tài liệu
chuyên môn Chuẩn bị dữ liệu đầu vào
Chuẩn hóa các dữ liệu thu thập được
Lựa chọn loại đất cần đánh giá, xác định các yêu cầu
đánh giá
Phân loại tính điểm các lớp đầu vào, xác định trọng số cho các yếu tố, tính giá trị
hợp lý
Tính điểm cho phương án quy hoạch
Đánh giá tính hợp lý của các phương án quy hoạch, hiển thị
và trình bày kết quả đánh giá
34
dụ như quy chuẩn của ngành xây dựng đối với đất ở đô thị, bãi chôn lấp chất thải, ...).
Không chỉ thu thập dữ liệu trong phạm vi khu vực nghiên cứu mà còn cả ở các khu vực lân cận.
Bước 2: Chuẩn bị dữ liệu đầu vào
Các dữ liệu thu thập được thường nằm ở dạng giấy và từ nhiều nguồn khác nhau nên cần phải số hóa cũng như chuẩn hóa chúng trước khi phân tích, sau đó chuyển chúng sang định dạng Geodatabase trong ArcGIS. Đầu tiên, cần tách để lấy các lớp đối tượng phục vụ cho quá trình nghiên cứu, giữ và tạo thêm các trường thuộc tính quan trọng liên quan đến vấn đề đánh giá. Mục đích là cung cấp dữ liệu đầu vào và đảm bảo mối quan hệ topology giữa các đối tượng giúp tiết kiệm tài nguyên và nâng cao độ chính xác của kết quả. Do đó, cần thiết lập quy tắc topology và tiến hành kiểm tra, sửa lỗi để tạo ra dữ liệu có chất lượng, phản ánh chính xác mối quan hệ không gian giữa các đối tượng.
Bước 3: Chuẩn hóa các dữ liệu thu thập được
Trên cơ sở các yếu tố đã được xác định và phân tích ở bước 2 tiến hành thu thập và số hóa các dữ liệu cần thiết cho việc đánh giá các yếu tố trong phân tích quy hoạch sử dụng đất. Việc thu thập và số hóa các dữ liệu quan trọng như bản đồ địa hình, bản đồ hiện trạng sử dụng đất, bản đồ quy hoạch sử dụng đất, định hướng quy hoạch đô thị, và quy hoạch không gian là một phần thiết yếu trong quá trình chuẩn bị cho phân tích quy hoạch sử dụng đất. Do các dữ liệu này thường nằm ở dạng giấy và thu thập từ nhiều nguồn khác nhau nên cần phải số hóa cũng như chuẩn hóa chúng trước khi phân tích. Cần chú ý thu thập dữ liệu không chỉ trong phạm vi khu vực nghiên cứu mà còn cả ở các khu vực lân cận.
Bước 4: Lựa chọn loại đất cần đánh giá, xác định các yêu cầu đánh giá Trong phương án quy hoạch sử dụng đất, đa phần các loại đất đều được quy hoạch trên cơ sở đáp ứng nhu cầu sử dụng tại địa phương. Việc đánh giá tất cả các loại đất được quy hoạch trong khu vực đó xem có phù hợp không sẽ mất nhiều thời gian. Vì vậy, luận văn sẽ tiến hành xem xét đánh giá một số loại đất mang tính phổ biến ở khu vực đó và có tính quyết định lớn đến kinh tế, xã hội, môi trường ở khu vực đó để đánh giá. Bằng cách tập trung vào những loại đất quan trọng, bạn sẽ có thể thực hiện một đánh giá sâu sắc và có ý nghĩa, đồng thời tiết kiệm thời gian và nguồn lực trong quá trình nghiên cứu.
35
Để đánh giá mỗi loại đất cần có những yêu cầu riêng, việc xây dựng bộ chỉ tiêu đánh giá đất theo thứ tự ưu tiên sẽ giúp bạn phân tích và đánh giá từng loại đất một cách có hệ thống và hiệu quả, bao gồm: vị trí (được hiểu là vị trí đến các khu dân cư có thuận tiện hay không); môi trường; tính an toàn; địa chất; diện tích và hình thể;
khả năng tiếp cận (đến các tuyến đường giao thông); địa hình; dịch vụ xã hội (dịch vụ thu gom rác, ...); tiện ích khác (như hệ thống điện, nước sinh hoạt, cống rãnh); giá cả; tính sẵn có (khu quy hoạch phải có sẵn để bán hoặc dễ giải phóng mặt bằng, di dời nhà cửa, ...); sự chấp thuận của cộng đồng.
Bước 5: Phân loại tính điểm các lớp đầu vào, xác định trọng số cho các yếu tố, tính giá trị hợp lý
Để đánh giá tính hợp lý về vị trí không gian của phương án quy hoạch sử dụng đất, cần phân tích các yếu tố quan trọng liên quan đến từng loại đất cụ thể. Các yếu tố này sẽ khác nhau tùy theo loại đất cần đánh giá chẳng hạn như yếu tố về hiện trạng sử dụng đất, độ dốc, khoảng cách đến khu dân cư, khoảng cách đến đường giao thông.
Việc phân loại và cho điểm các yếu tố dựa trên từng loại quy hoạch cụ thể là cách tiếp cận rất hợp lý để đảm bảo tính chính xác và phù hợp trong đánh giá. Ví dụ, trong việc đánh giá tính hợp lý về vị trí không gian của phương án quy hoạch sử dụng đất ở đô thị thì khoảng cách đến trường học càng gần càng tốt, nhưng phương án quy hoạch bãi rác, xử lý chất thải thì càng xa càng tốt. Như vậy, việc đánh giá chính xác từng yếu tố trong quy hoạch sử dụng đất đòi hỏi sự cân nhắc kỹ lưỡng và tham khảo ý kiến của các chuyên gia. Các chuyên gia có thể cung cấp cái nhìn sâu sắc về các yếu tố cụ thể.
Sử dụng GIS để phân loại và tính điểm cho các yếu tố đầu vào là một phương pháp rất hiệu quả để thực hiện phân tích quy hoạch để tạo ra các raster khoảng cách đến các đối tượng đầu vào như giao thông, dân cư, trường học, ... và tính điểm cho các yếu tố liên quan đến tính chất như hiện trạng sử dụng đất, thổ nhưỡng, địa hình, ... Các dữ liệu đầu vào dựa trên phương án quy hoạch ở thời điểm cuối kỳ quy hoạch là rất quan trọng để đảm bảo rằng phân tích của bạn phản ánh chính xác tình hình quy hoạch dự kiến trong tương lai, thay vì tình trạng hiện tại có thể không còn phù hợp.
Các yếu tố được dùng để đánh giá tính hợp lý về vị trí không gian của phương án quy hoạch sử dụng đất phi nông nghiệp là tương đối nhiều và mỗi yếu tố có mức độ ảnh hưởng khác nhau đến quyết định cuối cùng. Tất cả các yếu tố được xác định đều ảnh hưởng tới quá trình đánh giá tính hợp lý về vị trí không gian của phương án quy hoạch sử dụng đất. Tuy nhiên, mức độ ảnh hưởng của các yếu tố là không giống
36
nhau. Đề tài lựa chọn phương pháp phân tích phân cấp (AHP) và phương pháp chuyên gia để đánh giá mức độ ảnh hưởng của các yếu tố, việc tất cả các yếu tố được xác định đều ảnh hưởng tới quá trình đánh giá tính hợp lý về vị trí không gian của phương án quy hoạch sử dụng đất. Tuy nhiên, mức độ ảnh hưởng của các yếu tố là không giống nhau. Đề tài lựa chọn phương pháp phân tích phân cấp (AHP) và phương pháp chuyên gia để đánh giá mức độ ảnh hưởng của các yếu tố.
- Tính trọng số của nhóm: Sau khi thành lập được các nhóm chỉ tiêu nhờ vào việc phân loại các chỉ tiêu. Bằng cách phân loại và nhóm các chỉ tiêu có tính đồng nhất hoặc có ảnh hưởng tương tự, bạn sẽ dễ dàng hơn trong việc quản lý và so sánh mức độ ảnh hưởng của từng nhóm lên đối tượng quy hoạch. Trong quá trình phân cấp đánh giá, nhóm chỉ tiêu được coi là chỉ tiêu cấp 1, và các chỉ tiêu trong nhóm đó được coi là chỉ tiêu cấp 2. Bước đầu tiên là xác định trọng số của chỉ tiêu cấp 1, tức là trọng số của các nhóm chỉ tiêu. Sau đó, bạn sẽ tiến hành đánh giá các chỉ tiêu cấp 2 trong từng nhóm dựa trên trọng số đã xác định ở cấp 1. Chúng ta lập một ma trận vuông (gọi là ma trận ưu tiên) của các nhóm gồm n dòng và n cột (n là số nhóm). Các giá trị trong ma trận là mức độ ưu tiên của nhóm hàng i so với nhóm cột j. Các giá trị này được xác định dựa trên tình hình thực tế của khu vực, ý kiến của các chuyên gia, và người ra quyết định. Các bước tính toán trọng số được thực hiện theo phương pháp AHP đã trình bày ở trên.
- Sau khi tính trọng số cho các nhóm chỉ tiêu, ta tiếp tục tiến hành lập ma trận ưu tiên cho các chỉ tiêu trong từng nhóm. Quá trình này giúp tính trọng số cụ thể cho từng chỉ tiêu trong mỗi nhóm, đảm bảo rằng tất cả các yếu tố được đánh giá một cách toàn diện và chính xác.
- Tính trọng số chung của các chỉ tiêu: trọng số cuối cùng của các chỉ tiêu được tính bằng cách tích hợp trọng số của nhóm với trọng số của chỉ tiêu đó trong từng nhóm. Hình 2.2 thể hiện kết quả tổng hợp cho thấy trọng số cuối cùng của mỗi chỉ tiêu trong quá trình đánh giá.
37
Hình 2.2. Cách tính trọng số của các chỉ tiêu (TS: trọng số).
Tính giá trị hợp lý
Raster giá trị hợp lý được tính toán từ việc kết hợp các raster giá trị đầu vào đã được phân loại với các trọng số tương ứng của từng lớp chỉ tiêu cụ thể. Với ví dụ như sơ đồ trên thì lớp raster giá trị hợp lý sẽ được tính toán như sau:
Raster giá trị hợp lý = (Raster 1.1 x aa1) + (Raster 1.2 x aa2) + (Raster 2.1 x bb1) + (Raster 2.2 x bb2) + (Raster 3.1 x cc1) +(Raster 3.2 x cc2).
Trong đó: Raster là các raster điểm đã được thực hiện ở bước phân loại và tính điểm các lớp đầu vào; aa1 = a x a1 là trọng số cuối cùng của chỉ tiêu 1.1, tương tự là trọng số cuối cùng của các chỉ tiêu tương ứng).
Bước 6: Tính điểm cho phương án quy hoạch
Trong quy hoạch sử dụng đất, do tính chất bao quát và phức tạp, mỗi loại đất có thể có nhiều vị trí quy hoạch khác nhau, do đó cần tính điểm cho tất cả các vị trí này. Điểm trung bình cho mỗi đối tượng quy hoạch được xác định bằng cách thống kê và tính toán các pixel điểm trong vùng quy hoạch. Cụ thể, mỗi thửa đất quy hoạch sẽ được tính điểm trung bình bằng cách lấy tổng giá trị của tất cả các pixel trên raster giá trị hợp lý nằm trong vùng thửa đất đó và chia cho số lượng pixel.
Sau khi đánh giá xong cho loại đất này ta sẽ tiếp tục đánh giá cho các loại đất khác trong quy hoạch sử dụng đất. Khi tất cả các loại đất đã được tính điểm, bước tiếp theo sẽ là đánh giá tính hợp lý về vị trí không gian của các đối tượng trong phương án quy hoạch.
38
Hình 2.3. Phương pháp tính điểm cho phương án quy hoạch
Bước 7: Đánh giá tính hợp lý của các phương án quy hoạch, hiển thị và trình bày kết quả đánh giá
Mỗi loại đất quy hoạch trong bản đồ quy hoạch sử dụng đất có thể có nhiều vị trí quy hoạch khác nhau, tùy thuộc vào điều kiện tự nhiên và kinh tế - xã hội của từng địa phương. Vì vậy, sự bố trí của các vị trí này cũng sẽ khác nhau. Việc đánh giá tính hợp lý của các vị trí quy hoạch về mặt không gian là một vấn đề cần giải quyết. Khác với bài toán lựa chọn, trong đó chúng ta xác định một hoặc một vài vị trí để khảo sát và chọn địa điểm tối ưu nhất, đánh giá tính hợp lý về mặt không gian yêu cầu chúng ta xem xét tất cả các vị trí quy hoạch đã được bố trí. Mục tiêu là chấm điểm cho tất cả các vị trí này và xác định một mức điểm sàn để làm chuẩn mực xét, từ đó đánh giá sự hợp lý của các vị trí quy hoạch trong bản đồ. Nếu một vị trí đạt điểm cao hơn mức điểm sàn, điều đó có nghĩa là vị trí đó đã đạt được tính hợp lý nhất định. Tuy nhiên, việc xác định mức điểm sàn này là một vấn đề phức tạp, vì nó liên quan đến nhiều yếu tố tự nhiên, kinh tế - xã hội của khu vực quy hoạch. Ví dụ, tại khu vực nghiên cứu A, nếu các yếu tố ảnh hưởng đến quy hoạch X là rất thuận lợi, thì điểm giá trị hợp lý cho việc lựa chọn hoặc đánh giá các vị trí quy hoạch X trong khu vực A sẽ rất cao. Ngược lại, tại khu vực B, nếu các yếu tố này có nhiều bất lợi cho quy hoạch X, điểm đánh giá cho các vị trí quy hoạch X sẽ thấp hơn. Sau khi đã có điểm chuẩn để đánh giá tính hợp lý về vị trí không gian của phương án quy hoạch ta tiến hành phân loại, đánh giá dựa trên điểm chuẩn đó. Việc phân loại này có thể phân làm nhiều mức như hợp lý cao, hợp lý, không hợp lý và rất không hợp lý.
39
Việc trình bày kết quả là một bước quan trọng giúp người xem hiểu được những điểm mà người phân tích muốn nhấn mạnh cũng như những thông tin mà họ quan tâm. GIS cung cấp nhiều công cụ hiển thị mạnh mẽ, cho phép thiết lập và trình bày thông tin theo nhiều cách khác nhau. Điều này giúp truyền đạt thông tin một cách nhanh chóng và dễ hiểu đến người xem.