Một số các bài học kinh nghiệm trong việc xây dựng NAMA có thể được tóm tắt như sau (Ecofys, ECN, CCAP):
Quyết tâm chính trị và sự lãnh đạo của Nhà nước là yếu tố quan trọng trong quá trình xây dựng và đề xuất NAMA - cả đối với việc đặt ra những ưu tiên quốc gia cũng như gia tăng cơ hội thực hiện NAMA;
Sự hợp tác giữa các Bộ, ngành liên quan cũng đóng vai trò quan trọng đối với việc thực hiện NAMA - vì thế việc xây dựng một hệ thống thể chế với sự tham gia của nhiều cơ quan liên quan cho thực hiện NAMA là quan trọng. Phân công nhiệm vụ rõ ràng cho các bên cũng làm giảm chồng chéo và mâu thuẫn giữa các Bộ, ngành, đẩy nhanh tiến độ xây dựng và thực hiện NAMA;
Sự tham gia của các bên liên quan trong quá trình xây dựng và thực hiện NAMA là yếu tố quan trọng - giúp các bên có hiểu biết
133
về những rào cản trong thực hiện NAMA và các tác động tiêu cực tiềm tàng của NAMA đến phát triển kinh tế - xã hội. Sự tham gia của nhiều cơ quan liên quan trong quá trình xây dựng và thực hiện NAMA cũng góp phần làm nâng cao nhận thức về NAMA;
Hài hòa giữa các vấn đề kỹ thuật và chính trị khi xây dựng NAMA đòi hỏi sự mềm dẻo trong quá trình xây dựng NAMA:
Việc xây dựng NAMA tại cấp quốc gia sẽ dựa nhiều vào các tính toán kỹ thuật, nhưng nhiều lựa chọn và đánh đổi giữa các lựa chọn phần lớn phụ thuộc vào các nhà ra quyết định vì còn phải dựa trên các vấn đề khác như mức độ khả thi và tiềm năng tài chính;
Việc xây dựng NAMA đòi hỏi nhiều số liệu và thời gian cho tăng cường năng lực nhằm đảm bảo việc đưa ra quyết định được chính xác. Tuy nhiên, điều này không có nghĩa là phải chờ cho đến khi có đầy đủ điều kiện mà cần phải “vừa làm vừa học”.
134
Bảng PLB.2. Tổng quan các quan điểm về NAMA của một số nước đang phát triển
Vấn đề Brazil Trung Quốc Ấn Độ Nam Phi
Bối cảnh
Tự nguyện Tự nguyện - Tự nguyện
- Thỏa thuận giữa các nước phát triển và đang phát triển
Tự nguyện
Tầm nhìn
- Phạm vi các hành động rộng;
- Nhấn mạnh hoạt động REDD - Không có NAMA
đơn phương
- Phạm vi hành động rộng;
- Không có QELROs - Phạm vi hành động rộng;
- Không có QELROs - Không có NAMA
đơn phương
- Phạm vi hành động rộng;
- Có thể bao gồm NAMA đơn phương
Liên kết với quốc gia hỗ trợ tài chính
- Đăng ký NAMA;
- Đăng ký lợi ích giảm nhẹ dự kiến - Không có tín chỉ
- Không có tín chỉ - LCD không phải là điều
kiện để được hỗ trợ - Sử dụng bản đăng ký để
thực hiện báocáo
- Đăng ký NAMA - Đăng ký lợi ích
giảm nhẹ dự kiến - Cơ chế tài chính và
công nghệ phù hợp
- Đăng ký NAMA
- Đăng ký lợi ích giảm nhẹ dự kiến, lợi ích phát triển bền vững
- Thành lập Ban kỹ thuật để đánh giá các hành động
- Cơ chế tài chính và công nghệ phù hợp
MRV
- Các thủ tục Quốc gia để định lượng và báo cáo - Các thủ tục quốc
tế để thẩm định
- Thực hiện ở cấp quốc gia, theo hướng dẫn quốc tế - Đối với NAMA được hỗ trợ,
báo cáo thông qua cơ chế tài chính và công nghệ
- Đối với các NAMA đơn phương báo cáo thông qua Thông báo quốc gia
- Không cần thực hiện MRV cho NAMA đơn phương - Sử dụng hợp đồng
giữa nước phát triển và đang phát triển
- Giám sát: thực hiện kiểm kê KNK hai năm một lần;
- Báo cáo: thông qua đăng ký (thực hiện hàng năm cho các NAMA được hỗ trợ) và Thông báo quốc gia (đối với các NAMA đơn phương)
- Thẩm định: trong nước (đối với các NAMA đơn phương) và quốc tế (đối với các NAMA được hỗ trợ), theo hướng dẫn quốc tế
135
PHỤ LỤC C. HIỆN TRẠNG NGHIÊN CỨU VÀ THỰC HIỆN NAMA Ở VIỆT NAM