Đánh giá thực trạng công tác chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho QSDĐ theo thời gian

3.2. Tổng hợp kết quả chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho QSDÐ trên địa bàn huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2015-2017

3.2.2. Đánh giá thực trạng công tác chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho QSDĐ theo thời gian

3.2.2.1. Đánh giá thực trạng công tác chuyển nhượng QSDÐ theo thời gian Thực trạng công tác chuyển nhượng QSDÐ tại huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2015 - 2017 được thể hiện trong bảng 3.13:

Bảng 3.13: Đánh giá thực trạng công tác chuyển nhượng QSDÐ trên địa bàn huyện Vân Đồn giai đoạn 2015 - 2017

Năm Tổng số Tỷ lệ phần trăm (%)

Hồ sơ Diện tích (m)2 Hồ sơ Diện tích (m)2

2015 407 193.730 14,98 15,66

2016 466 222.101 17,15 17,95

2017 1.844 821.442 67,87 66,39

Tổng 2.717 1.237.273 100 100

(Nguồn: Văn phòng ÐKQSDÐ huyện Vân Đồn)

Tổng số hồ sơ chuyển nhượng QSDÐ đất trong 3 năm tại KKT Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh là 2.717 hồ sơ với tổng diện tích 1.237.273 m2. Trong đó: Năm 2015, có số hồ sơ chuyển nhượng QSDÐ là 407 hồ sơ, chiếm 14,98

%. Ðến năm 2016 số lượng hồ sơ tăng lên 466 hồ sơ, chiếm 17,15 %. Năm 2017 số lượng hồ tăng lên đột biến là 1.844 hồ sơ, chiếm 67,87 % tổng số hồ sơ của 3 năm.

Qua bảng trên ta thấy số lượng hồ sơ chuyển nhượng QSDÐ qua các năm 2015 - 2017 của huyện có nhiều biến động: Năm 2015, thực trạng chuyển nhượng QSDÐ ở mức trung bình đến năm 2016 sô lượng hồ sơ chuyển nhượng QSDÐ tăng lên chút ít nhưng đến năm 2017 số lượng hồ sơ tăng lên đột biến. Có rất nhiều nguyên nhân dẫn đến tình trạng này, trong đó phải kể đến các nguyên sau:

Do ảnh hưởng của thông tin sẽ thông qua việc thành lập Đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt tại Vân Đồn, Bắc Vân Phong và Phú Quốc nên thị trường bất động sản (BĐS) của các khu vực này đã có diễn biến phức tạp. Giá nhà đất tại KKT Vân Đồn không ngừng “leo thang” bắt đầu từ đầu năm 2017. Chênh lệch giá bán do đầu cơ đất đai cao, nên nhiều người chuyển sang đầu tư vào kinh doanh bất động sản. Năm 2017 KKT Vân Đồn đầu tư mạnh vào cơ sở hạ tầng, các khu dân cư mới do đó giao thông thuận tiện dẫn đến các khu vực gần cơ sở hạ tầng có giá trị lên nhanh, việc trao đổi mua bán diễn ra nhiều. Người dân có tâm lý theo phong trào đầu cơ đất đai. Mật độ dân cư KKT Vân Đồn đã tăng lên do vậy nhu cầu về đất ở cũng tăng lên.

3.2.2.2. Ðánh giá thực trạng công tác thừa kế QSDÐ theo thời gian

Thực trạng công tác thừa kế QSDÐ tại huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2015 - 2017 được thể hiện trong bảng 3.14:

Bảng 3.14: Đánh giá thực trạng công tác thừa kế QSDÐ trên địa bàn huyện Vân Đồn giai đoạn 2015 - 2017

Năm Tổng số Tỷ lệ phần trăm (%)

Hồ sơ Diện tích (m)2 Hồ sơ Diện tích (m)2

2015 19 5.170 24,05 21,26

2016 21 6.190 26,58 25,45

2017 39 12.960 49,37 53,29

Tổng 79 24.320 100 100

(Nguồn: Văn phòng ÐKQSDÐ huyện Vân Đồn)

Tổng số hồ sơ thừa kế QSDÐ đất trong 3 năm tại KKT Văn Đồn, tỉnh Quảng Ninh là 79 hồ sơ với tổng diện tích 24.320 m2 . Trong đó: Năm 2015, có số hồ sơ thừa kế QSDÐ là 19 hồ sơ, chiếm 24,05 %. Năm 2016, có số hồ sơ thừa kế QSDÐ là 21 hồ sơ, chiếm 26,58 %. Năm 2017, có số hồ sơ thừa kế QSDÐ cao nhất là 39 hồ sơ, chiếm 49,37 %.

Qua bảng trên thể hiện số lượng hồ sơ thừa kế QSDÐ qua các năm 2015 - 2017 của huyện ta thấy: Năm 2015, thực trạng thừa kế QSDÐ thấp đến năm 2016 số lượng hồ sơ thừa kế QSDÐ tăng lên và đến năm 2017 tăng cao nhất. Có rất nhiều nguyên nhân dẫn đến tình trạng này, trong đó phải kể đến các nguyên nhân sau:

Việc thừa kế QSDÐ có di chúc để lại cho người thân hoặc theo quy dinh của pháp luật nên số trường hợp này thường diễn ra ít và không có cô lượng cụ thể.

Mặt khác, do trình độ dân trí và yếu tô tâm lý, phong tục tập quán tại xã, người sở hữu quyền sử dụng đất thường có sự chuẩn bị trước, đã thực hiện việc chuyển quyền sử dụng đất theo hình thức khác.

3.2.2.3. Ðánh giá thực trạng công tác tặng cho QSDÐ theo thời gian

Thực trạng công tác tặng cho QSDÐ tại huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2015 - 2017 được thể hiện trong bảng 3.15:

Bảng 3.15: Đánh giá thực trạng công tác tặng cho QSDÐ trên địa bàn huyện Vân Đồn giai đoạn 2015 - 2017

Năm Tổng số Tỷ lệ phần trăm (%)

Hồ sơ Diện tích (m)2 Hồ sơ Diện tích (m)2

2015 31 9.600 21,23 21,14

2016 40 12.775 27,40 28,13

2017 75 23.043 51,37 50,73

Tổng 146 45.418 100 100

(Nguồn: Văn phòng ÐKQSDÐ huyện Vân Đồn)

Tổng số hồ sơ tặng cho QSDÐ đất trong 3 năm tại KKT Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh là 146 hồ sơ với tổng diện tích 45.418 m2 . Trong đó: Năm 2015, có số hồ sơ tặng cho QSDÐ là 31 hồ sơ, chiếm 21,23 %. Năm 2016, có số hồ sơ tặng cho QSDÐ là 31 hồ sơ, chiếm 27,40 %. Năm 2017, có số hồ sơ tặng cho QSDÐ cao nhất là 75 hồ sơ, chiếm 51,37 %.

Qua bảng trên ta thấy số lượng hồ sơ tặng cho QSDÐ qua các năm 2015 - 2017 của huyện biến động như sau: Nọm 2015 là cỏc năm cú sụ lượng hồ sơ tặng cho QSDé thấp nhất. Nọm 2016 là cỏc năm cú số lượng hồ sơ tặng cho QSDÐ tăng lên, cao nhất là năm 2017. Nguyên nhân dẫn đến tình trạng này là do:

Sau khi Luật đất đai 2013 ra đời thì những quy định về quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất có nhiều thuận lợi hơn trong sử dụng đất, còn trong tặng cho QSDÐ thì thủ tục và trình tự thực hiện không còn rườm rà, phiền phức như trước đó cho nên tâm lý của người dân được an tâm hơn từ đó nhận thức của người dân cũng được nâng cao.

Nghị định 43/2014/NÐ-CP ra đời là công cụ hỗ trợ đắc lực trong công tác quản lý Nhà nước KKT Vân Đồn về lĩnh vực đất đai, bởi vì trong nghị định này quy định cụ thể về thủ tục chuyển quyền SDÐ rất rõ ràng đã tạo được lòng tin cho người dân.

Cùng với tốc độ phát triển của xã hội như hiện nay thì thị trường bất động sản là một thị trường thu hút được nhiều người tham gia, nhất là trong lĩnh vực đất đai thì việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất rất cần thiết cho người dân. Công tác này Phòng tài nguyên và Môi trường huyện Vân Đồn đã thực hiện tương đối tốt, công tác này cùng góp phân quan trọng vào việc phát triển kinh tế vì có giây chứng nhận quyền sử dụng đất thì người dân yên tâm trong sản xuất và phát triển kinh tế, cũng thuận lợi cho công tác quản lý và sử dụng nói chung, còn trong công tác tặng cho QSDÐ cũng dễ dàng quản lý hơn.

3.2.3. Đánh giá kết quả chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho QSDĐ theo mức độ hoàn thành

3.2.3.1. Ðánh giá kết quả chuyển nhượng QSDÐ theo mức độ hoàn thành Kết quả chuyển nhượng QSDĐ theo mức độ hoàn thành tại huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2015 - 2017 được thể hiện tại bảng 3.16:

Bảng 3.16: Kết quả chuyển nhượng QSDÐ trên địa bàn huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2015 - 2017 theo mức độ hoàn thành

Năm

Hồ sơ (bộ) Diện tích (m2)

Ðăng ký

Hoàn thành

Tỷ lệ (%) hoàn

thành

Ðăng ký Hoàn thành

Tỷ lệ (%) hoàn thành

2015 410 407 99,27 195.000 193.730 99,35

2016 480 466 97,08 225.000 222.101 98,71

2017 1.900 1.844 97,05 850.000 821.442 96,64 Tổng 2.790 2.717 97,38 1.270.000 1.237.273 97,42

(Nguồn: Văn phòng ÐKQSDÐ huyện Vân Đồn)

Kết quả chuyển nhượng QSDĐ của KKT Vân Đồn trong 3 năm giai đoạn 2015 - 2017 thì số lượng hồ sơ đăng ký và hồ sơ thực hiện trong năm 2017 là cao nhất với số lượng hồ sơ đăng ký là 1.900, hồ sơ thực hiện là 1.844 với tỷ lệ hồ sơ hoàn thành so với đăng ký đạt 97,05%, trong đó diện tích tham gia đăng ký 850.000 m2 diện tích thực hiện 821.442 m2 tỷ lệ phần trăm diện tích hoàn thành thủ tục là 96,64%.

Qua đó có thể đánh giá rằng số lượng hồ sơ chuyển nhượng trên địa bàn KKT Vân Đồn có xu hướng tăng dần qua các năm. Sở dĩ kết quả như vậy là do đến nay, huyện đã có hệ thống bản đồ địa chính tương đối đầy đủ với các tỷ lệ 1/1000 đối với đất ở và tỷ lệ 1/2000 đối với đất nông nghiệp. Vì vậy, tất cả các thửa đất trên địa bàn đều được quản lý trên cơ sở bản đồ địa chính và hệ thống hồ sơ địa chính. Cán bộ địa chính các xã có sự phối hợp chặt chẽ với cán bộ quản lý cơ sở của huyện tạo sự thống nhất và nắm chắc mọi hoạt động đất đai trên địa bàn huyện. Tuy nhiên bên cạnh đó vẫn còn tình trạng hồ sơ đăng ký bị trả về đa phần là không đủ điều kiện thực hiện chuyển nhượng QSDÐ do hồ sơ nộp vào thời điểm cuối của năm trước, do tranh chấp về chủ sử dụng, tranh chấp ranh sử dụng và ngõ đi chung nên hồ sơ bị dừng lại hoặc chuyển sang năm sau, do người dân làm thủ tục thực hiện nghĩa vụ tài chính chậm. Các chủ sử dụng nộp hồ sơ xong không liên hệ với cán bộ được phân công giải quyết hồ sơ để làm thủ tục thẩm định theo giấy hẹn hoặc không bổ sung các giấy tờ theo đúng hẹn và quy định mà đợi đến ngày hẹn trả kết quả mới đến liên hệ dẫn đến hồ sơ chậm hoàn thành.

Tuy nhiên qua quá trình điều tra nghiên cứu và tìm hiểu công tác chuyển nhượng QSDÐ tại huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh tôi thấy không phải là không có những khó khăn cần phải khắc phục điển hình là:

Cần phải có biên pháp và kế hoạch cụ thể trong việc cập nhật các văn bản mới nhanh chóng đưa vào áp dụng tránh làm chậm trễ các hoạt động khi có nhu cầu cần thiết.

Cơ chế "một cửa" chưa được thực hiện tốt tại huyện. Song do số lượng cán bộ chuyên môn giải quyết hồ sơ còn hạn chế nên khi số lượng hồ sơ đăng ký chuyên nhượng QSDÐ quá tải không thể giải quyết đúng thời gian quy định, gây ra bức xúc không thể tránh khỏi cho người dân. Vấn đề này cần được các cấp có thẩm quyền xem xét, đưa ra những biện pháp khắc phục điều chỉnh lại cho phù hợp.

3.2.3.2. Ðánh giá kết quả thừa kế QSDÐ theo mức độ hoàn thành

Kết quả thừa kế QSDĐ theo mức độ hoàn thành tại huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2015 - 2017 được thể hiện tại bảng 3.17:

Bảng 3.17: Kết quả thừa kế QSDÐ trên địa bàn huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2015 - 2017 theo mức độ hoàn thành

Năm

Hồ sơ (bộ) Diện tích (m2) Ðăng

ký Hoàn thành

Tỷ lệ (%) hoàn

thành Ðăng ký Hoàn thành

Tỷ lệ (%) hoàn

thành

2015 20 19 95,0 5.200 5.170 99,42

2016 22 21 95,45 6.200 6.190 99,84

2017 40 39 97,5 13.000 12.960 99,69

Tổng 82 79 96,34 24.400 24.320 99,67

(Nguồn: Văn phòng ÐKQSDÐ huyện Vân Đồn)

Qua bảng số liệu trên ta thấy số lượng hồ sơ thừa kế tham gia chưa có nhiều. Năm 2015 trên toàn huyện với số lượng 19 hồ sơ, diện tích 5.170 m2 tỷ lệ phần trăm diện tích hoàn thành thủ tục là 99,42%. Năm 2016 có nhiều hơn là 21 hồ sơ và diện tích là 6.190 m2 tỷ lệ phần trăm diện tích hoàn thành thủ tục là 99,84%. Năm 2017 có hồ sơ tham gia nhiều nhất với số lượng 39 hồ sơ và diện tích 12.960 m2. Có được kết quả như vậy là do từ khi Luật Ðất đai 2013 ra đời, quy định rõ hơn, cụ thể hơn về thừa kế quyền sử dụng đất

nên công tác chuyên quyền sử dụng đất dưới hình thức thừa kế QSDÐ được người dân quan tâm hơn, hơn nữa thừa kế là một hoạt động đã hình thành từ rất lâu đời và đó là nhu cầu tất yếu khi người ta muốn để lại tài sản của mình cho người thân khi mất đi. Luật pháp ban hành luật để bảo vệ quyền lợi và bảo vệ đúng di nguyện của người đã khuất. Tuy nhiên về bản chất thì thừa kế là một dạng quan hệ đặc biệt mang tính dân sự và nhiều vấn đề nhạy cảm nên thời gian giải quyết và thực hiện có chậm hơn so với các hình thức chuyển quyền khác.

3.2.3.3. Ðánh giá kết quả tặng cho QSDÐ theo mức độ hoàn thành

Kết quả tặng cho QSDĐ theo mức độ hoàn thành tại huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2015 - 2017 được thể hiện tại bảng 3.18:

Bảng 3.18: Kết quả tặng cho QSDÐ trên địa bàn huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2015 - 2017 theo mức độ hoàn thành

Năm

Hồ sơ (bộ) Diện tích (m2) Ðăng

ký Hoàn thành

Tỷ lệ (%) hoàn

thành Ðăng ký Hoàn thành

Tỷ lệ (%) hoàn

thành

2015 31 31 100 9.600 9.600 100

2016 41 40 97,56 13.000 12.775 98,27

2017 75 75 100 23.043 23.043 100

Tổng 147 146 99,32 45.643 45.418 99,51

(Nguồn: Văn phòng ÐKQSDÐ huyện Vân Đồn)

Qua bảng số liệu trên ta thấy hoạt động tặng cho QSDÐ diễn ra chưa phổ biến trong toàn huyện chủ yếu là các trường hợp bố mẹ tặng cho con cái đất ở khi có nhu cầu tách hộ. Tổng số hồ sơ trong giai đoạn 2015 - 2017 quá ít so với hồ sơ chuyển nhượng QSDÐ, cả 3 năm chỉ có 146 hồ sơ và diện tích

45.418 m tham gia đăng ký nhưng chi có 2 năm 2015 và 2017 có hồ sơ tham gia đăng ký hoàn thành thủ tục 100%. Cụ thể năm 2015 số hồ sơ đăng ký 31 với tổng diện tích 9.600 m2 tỷ lê hoàn thành thủ tuc 100%. Năm 2016 có số hồ sơ đăng ký 41 với tổng diện tích 13.000 m2 tỷ lệ hoàn thành thủ tục 97,56%. Năm 2017 có số hồ sơ tham gia đăng ký cao nhất là 75 hồ sơ, diện tích 23.043 m2, tỷ lệ hoàn thành thủ tục 100%. Qua đó có thể đánh giá rằng tuy số lượng tương đối nhỏ nhưng không đáng ngạc nhiên bởi vì dân số KKT Vân Đồn là dân số trẻ, mật độ dân số thấp nên số lượng hồ sơ tặng cho quyền sử dụng đất không có sự biến động nhiều qua các năm.