Phần 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.2. Tình hình quản lý và sử dụng đất của huyện Phú Lương
4.2.1. Khái quát công tác quản lý nhà nước về đất đai
4.2.1.1. Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai Trên cơ sở quy định của Luật Đất đai năm 2013, Nghị định 43/2014/NĐ- CP và các văn bản hướng dẫn khác của trung ương, của tỉnh có liên quan;
UBND huyện đã chỉ đạo phòng Tài nguyên và Môi trường ban hành nhiều văn bản chỉ đạo, hướng dẫn các địa phương trong huyện thực hiện việc quản lý và sử dụng đất đai. Kiểm tra, rà soát các văn bản đảm bảo đúng quy định pháp luật.
Bên cạnh đó, UBND huyện, phòng Tài nguyên và Môi trường cũng tổ chức nhiều hội nghị tập huấn về chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ trong ngành từ cấp huyện đến xã. Tổ chức tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai qua nhiều hình thức như: hội nghị, tiếp dân, trợ giúp pháp lý, lồng ghép các chương trình, đài, báo, phương tiện thông tin đại chúng…
4.2.1.2. Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính
Thực hiện Chỉ thị số 364/CT ngày 06/11/1991 của Chủ tịch Hội đồng bộ trưởng về phân định địa giới hành chính trên địa bàn huyện đã hoàn thành việc hoạch định địa giới hành chính của 14 xã và 2 thị trấn, thực hiện chôn mốc địa giới hành chính, lập bộ hồ sơ, bản đồ. Toàn bộ hồ sơ bản đồ địa giới hành chính
được lưu giữ tại huyện (dạng bản giấy) thực trạng không có hiện tượng tranh chấp địa giới hành chính với các đơn vị hành chính khác. Tuy nhiên đến nay do mở rộng địa giới hành chính thị trấn Đu nên địa giới hành chính của một số xã giáp ranh thị trấn Đu đã có thay đổi; Năm 2014 thực hiện Quyết định số 513/QĐ-TTg ngày 02/5/2012 của Thủ tướng Chính Phủ, Quyết định số 02/QĐ- UBND và Quyết định số 03/QĐ-UBND ngày 02/01/2014 của UBND tỉnh Thái nguyên về thực hiện Dự án “Hoàn thiện, hiện đại hoá bộ hồ sơ, bản đồ địa giới hành chính các cấp” trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên, UBND huyện Phú Lương đã thành lập Ban chỉ đạo thực hiện “dự án 513” cấp huyện và phối hợp với Ban chỉ đạo cấp tỉnh thực hiện xác định địa giới theo quy định.
4.2.1.3. Công tác cấp mới, cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và đăng kí biến động đất đai
Công tác quản lý đất đai trên địa bàn huyện thực hiện theo đúng quy định của pháp luật. Thực hiện nghiêm công tác đăng kí đất đai tổng diện tích cấp mới GCN trong năm 2016 là 61ha trong đó đất nông nghiệp là 58ha, đất phi nông nghiệp là 3ha.
4.2.1.4. Công tác đo đạc, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất - Được sự hỗ trợ của UBND tỉnh và sự quan tâm của Sở Tài nguyên và Môi trường, huyện đã triển khai công tác đo đạc lập hồ sơ địa chính. Đến nay, 16/16 xã, thị trấn đã hoàn thành công tác đo đạc và lập bản đồ địa chính.
- Bản đồ hiện trạng sử dụng đất được thành lập trong kỳ kiểm kê đất đai trên toàn bộ 16 xã, thị trấn và toàn huyện.
4.2.1.5. Công tác giao đất, thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt bằng
*Thu hồi do hiến đất
- Trong năm 2016 phòng Tài nguyên và Môi trường tiếp nhận và chuyển chi nhánh Văn phòng đăng kí đất đai chỉnh lý 1.231 hồ sơ chỉnh lý giấy chứng nhận do người dân tự nguyện hiến đất thực hiện xây dựng các công trình công cộng, giấy chứng nhận do thu hồi giải phóng mặt bằng các công trình, dự án là 884 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
- Tham mưu cho UBND huyện thu hồi diện tích 31.851,8m² đất của 314 hộ sử dụng đất tại 4 xã Yên Lạc, xã Ôn Lương, xã Động Đạt, xã Yên Đổ .
*Thu hồi, giải phóng mặt bằng các dự án - Tham mưu cho UBND huyện:
+ Xây dựng kế hoạch điều tra, khảo sát đo đạc kiểm đếm để thực hiện các dự án trên địa bàn huyện.
+ Quyết định thu hồi đất và phê duyệt phương án bồi thường để thực hiện các dự án trên địa bàn huyện Phú Lương, dự ước tổng diện tích thu hồi là 13,38ha của 287 hộ gia đình và 4 tổ chức.
+ Trình UBND tỉnh xác định giá đất cự thể tính bồi thường 8 dự án, đề nghị giao đất cho 10 tổ chức.
+ Chấp thuận địa điểm xây dựng cho 2 dự án.
+ Đề nghị thu hồi đất Khu trung tâm cai nghiện của Bệnh viện Đa khoa huyện Phú Lương, Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chi nhánh Giang Tiên.
- Làm thủ tục chuyển nhượng quyền sử dụng đất giữa hộ gia đình, cá nhân với mở đá An Khánh; giữa hộ gia đình, cá nhân với Chi nhánh công ty cổ phần vật tư nông nghiệp để làm công trình tổng kho phân bón tại xã Tức Tranh.
- Tham mưu hồ sơ và thực hiện cưỡng chế thu hồi đất để thực hiện dự án xây dựng khu tái định cư Tức Tranh và khu dân cư Dương Tự Minh, dự án đầu tư xây dựng tuyến đường Thái Nguyên – Chợ Mới (Bắc Kạn) và nâng cấp, mở rộng QL3 đoạn Km75 – Km100 theo hình thức BOT tại xã Sơn Cẩm.
4.2.1.6. Công tác thống kê, kiểm kê đất đai
Công tác thống kê và kiểm kê đất đai hàng năm được thực hiện theo đúng kế hoạch và quy định của ngành. Hoàn thành công tác kiểm kê đất đai định kỳ và thống kê đất đai hàng năm. Chất lượng đất đai từng bước được nâng cao qua các đợt thống kê, kiểm kê; đồng thời đã hạn chế được sự sai lệch giữa số liệu và bản đồ.
- Số đơn vị hành chính toàn huyện là 16 xã, thị trấn đã hoàn thành việc điều tra khoanh vẽ các chỉ tiêu kiểm kê ngoài thực địa (đạt 100% );
- Hoàn thành việc xây dựng bản đồ kết quả điều tra kiểm kê cho 16 xã, thị trấn trong toàn huyện (đạt 100%);
- Hoàn thành việc tổng hợp bộ số liệu thống kê, kiểm kê cho 16 xã, thị trấn trong toàn huyện (đạt 100%);
4.2.1.7. Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
- Rà soát các công trình, dự án để điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh và cấp huyện kỳ cuối 2016 – 2020.
- Tham mưu cho UBND huyện chỉ đạo triển khai thực hiện kế hoạch sử dụng đất năm 2016 và ban hành văn bản đôn đốc các xã thực hiện kế hoạch sử dụng đất năm 2016, tổng hợp kế hoạch sử dụng đất các công trình dự án của hộ gia đình, cá nhân năm 2017 trình UBND tỉnh phê duyệt. Kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất năm 2016 là 164,34ha đạt 78,91% so với kế hoạch được duyệt.
- Thực hiện các thủ tục mời thầu, mở thầu đánh giá hồ sơ yêu cầu kỹ thuật, mở hồ sơ đề xuất về tài chính gói thầu dịch vụ tư vấn điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm 2017 và tổ chức thực hiện theo chỉ đạo chung của UBND tỉnh.
4.2.1.8. Công tác giải quyết đơn thư và xử lý vi phạm hành chính về đất đai.
- Trả lời 22 đơn đề nghị của hộ gia đình, cá nhân thuộc thẩm quyền của phòng.
- Tham mưu cho UBND huyện giải quyết đơn đề nghị của 5 hộ gia đình, cá nhân. Phối hợp với UBND xã, thị trấn và các phòng ban chuyên môn, giải quyết các tồn tại vướng mắc về đất đai.
*Công tác xử lý vi phạm hành chính về đất đất đai
- Tham mưu cho UBND huyện ban hành quyết định xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai đối với 03 hộ gia đình, cá nhân về sử dụng đất, vi phạm hành lang về an toàn giao thông.
- Phối hợp với UBND xã Sơn Cẩm, Vô Tranh, Cổ Lũng vận động 5 hộ gia đình sử dụng đất sai mục đích, xây dựng công trình trong phạm vi hành lang an toàn giao thông tự nguyện tháo dỡ công trình vi phạm.
4.2.1.9. Công tác giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo trong quản lý và sử dụng đất đai
Phát huy quyền làm chủ của dân, huyện đã tổ chức tốt công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo về lĩnh vực đất đai, kịp thời giải quyết những đơn thư thuộc thẩm quyền của huyện. Kết hợp việc tuyên truyền, giải thích cho công dân nắm rõ quy định của pháp luật, hoà giải nhiều trường hợp tranh chấp, giải quyết vụ việc nhanh gọn, không để khiếu kiện vượt cấp.
Công tác quản lý tài nguyên khoáng sản và bảo vệ môi trường được tăng cường, việc sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp và chăn nuôi tập trung trên địa bàn huyện phát triển kèm theo lượng chất thải ra môi trường tăng. Các ngành chức năng tập trung làm tốt công tác lập cam kết bảo vệ môi trường, mở các lớp tập huấn về xử lý rác thải và thuốc bảo vệ thực vật. Thường xuyên kiểm tra, chấn chỉnh sai phạm của các đơn vị sản xuất kinh doanh trong lĩnh vực môi trường, kịp thời ngăn chặn các vi phạm.
Đánh giá chung:
Những mặt đạt được: Công tác quản lý đất đai trên địa bàn huyện được thực hiện tương đối tốt, công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Phú Lương tiếp tục được chú trọng và đạt kết quả cao. Rà soát các nguồn thu từ đất để đảm bảo kế hoạch thu ngân sách của huyện. Giải quyết dứt điểm một số tồn tại lâu năm về đất đai và giải phóng mặt bằng thực hiện tương đối tốt, công tác chỉnh lý giấy chứng nhận do hiến đất và giải phóng mặt bằng để thực hiện các công trình dự án.
Những tồn đọng hạn chế: việc xử lý vi phạm về đất đai đã được chỉ đạo quyết liệt song vẫn còn tình trạng vi phạm xảy ra tại một số xã, thị trấn.