CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG THANH TOÁN KHÔNG DÙNG TIỀN MẶT TẠI NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC CHI NHÁNH QUẢNG TRỊ
2.1 T ỔNG QUAN VỀ NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC CHI NHÁNH QUẢNG TRỊ
2.1.1 Lịch sử hình thành và phát triển của Ngân hàng Nhà nước Chi nhánh Quảng trị30
2.1.1.1 Lịch sử hình thành
Tại Quảng Trị đầu tháng 7/1951, tại Khe Cau - chiến khu Ba Lòng, chi nhánh Ngân hàng quốc gia tỉnh Quảng trị được thành lập và chính thức đi vào hoạt động.
Chiến thắng Điện Biên Phủ năm 1954 chấm dứt cuộc kháng chiến chống Pháp kéo dài 9 năm, vĩ tuyến 17 được chọn làm giới tuyến quân sự tạm thời giữa hai miền Nam- Bắc, miền Bắc hoàn toàn giải phóng. Tháng 7/1955, Đại lý Ngân hàng khu vực Vĩnh Linh được thành lập trực thuộc sự chỉ đạo của Ngân hàng Quốc gia Việt Nam, tiếp tục sự nghiệp ngân hàng trên mảnh đất bị chia cắt của tỉnh Quảng trị.
Năm 1972, Quảng trị được giải phóng, đến tháng 4/1973 Ty Ngân tín Quảng trị được thành lập bởi UBND cách mạng lâm thời tỉnh Quảng trị có nhiệm vụ thực hiện các chủ trương chính sách về tiền tệ, tín dụng và thanh toán, thực hiện tốt chính sách kinh tế và tài chính của Mặt trận Dân tộc giải phóng và Chính phủ Cách mạng lâm thời Cộng hòa miền Nam Việt Nam.
Tháng 7/1989, cùng sự kiện lập lại tỉnh Quảng Trị, hệ thống Ngân hàng Bình Trị Thiên sau 13 năm hợp nhất cũng được chia tách, lập lại theo địa danh mới. Chi nhánh Ngân hàng Nhà nước tỉnh Quảng trị được thành lập với số lượng 140 cán bộ và 01 công ty kinh doanh vàng bạc trực thuộc NHNN tỉnh Quảng trị gồm 15 đồng chí.
Tháng 10/1990, với sự ra đời của 2 Pháp lệnh Ngân hàng đánh dấu bước đổi mới căn bản và toàn diện hoạt động ngân hàng. Hệ thống Ngân hàng Quảng Trị tiếp tục thực hiện tiến trình đổi mới mô hình, hoàn thiện tổ chức bộ máy của các ngân hàng trên địa bàn, trong đó, phân định rõ Ngân hàng Nhà nước thực hiện chức năng quản lý nhà nước đối với các hoạt động tiền tệ - tín dụng - ngân hàng trên địa bàn.
TR ƯỜ NG ĐẠ I H Ọ C KINH
T Ế HU Ế
Tháng 10/1998, Luật Ngân hàng Nhà nước và Luật Các tổ chức tín dụng có hiệu lực thi hành, khẳng định cơ sở pháp lý tạo điều kiện cho hoạt động ngân hàng. Hệ thống ngân hàng trên địa bàn Quảng Trị tiếp tục thực hiện công cuộc đổi mới, từng bước hiện đại hoá ngân hàng phục vụ tốt cho yêu cầu của nền kinh tế địa phương.
Sau hơn 30 năm thực hiện đường lối đổi mới, hoạt động ngành Ngân hàng Quảng Trị đã góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế của tỉnh và đẩy nhanh công cuộc xoá đói giảm nghèo. Công tác quản lý nhà nước về tiền tệ, tín dụng và ngân hàng không ngừng được hoàn thiện. Việc điều hành chính sách tiền tệ theo cơ chế thị trường có sự quản lý của nhà nước ngày càng có hiệu quả. Hệ thống các dịch vụ ngân hàng đa dạng và có chất lượng hơn. Số lượng tổ chức tín dụng trên địa bàn ngày càng tăng. Hệ thống ngân hàng trên địa bàn đã huy động và cho vay một khối lượng vốn tương đối lớn cho nền kinh tế. Ngoài lĩnh vực kinh tế nhà nước, đã cho vay hỗ trợ khu vực kinh tế tư nhân phát triển, phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế- xã hội, thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu, thực hiện công nghiệp hoá, hiện đại hoá và giải quyết các vấn đề xã hội, làm tốt công tác điều hòa và lưu thông tiền tệ, góp phần kiềm chế lạm phát và thúc đẩy tăng trưởng kinh tế; công tác thanh tra, kiểm soát được tăng cường, nhờ vậy chất lượng các mặt hoạt động tương đối tốt; công nghệ ngân hàng ngày càng phát triển, một số thông lệ dần đi vào chuẩn mực và phù hợp với tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế.
2.1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ của Ngân hàng Nhà nước Chi nhánh tỉnh Quảng Trị
* Chức năng của NHNN chi nhánh tỉnh Quảng Trị
Ngân hàng Nhà nước chi nhánh tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quy định tại Điều 1 Quyết định này (sau đây gọi là Chi nhánh) là đơn vị thuộc cơ cấu tổ chức của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam. Chi nhánh là đơn vị hạch toán phụ thuôc, có con dấu và bảng cân đối tài khoản theo quy định của pháp luật.
Chi nhánh có chức năng tham mưu, giúp Thống đốc Ngân hàng Nhà nước (Thống đốc) thực hiện quản lý nhà nước về tiền tệ, hoạt động ngân hàng và ngoại hối trên địa bàn và thực hiện một số nghiệp vụ Ngân hàng Trung ương theo ủy quyền của Thống đốc.
* Nhiệm vụ của NHNN Chi nhánh Quảng trị
Tổ chức phổ biến, tuyên truyền và triển khai thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật của Nhà nước, văn bản chỉ đạo, điều hành của Thống đốc về tiền tệ, hoạt
TR ƯỜ NG ĐẠ I H Ọ C KINH
T Ế HU Ế
động ngân hàng và ngoại hối đến các tổ chức tín dụng, các tổ chức khác và người dân trên địa bàn.
Thống kê, thu thập thông tin, nghiên cứu, phân tích tình hình kinh tế, tiền tệ trên địa bàn để tham mưu cho Thống đốc trong điều hành, thực hiện chính sách tiền tệ, hoạt động ngân hàng và ngoại hối; tham mưu cho cấp ủy, chính quyền địa phương về lĩnh vực liên quan đến tiền tệ, hoạt đông ngân hàng và ngoại hối phục vụ xây dựng và phát triển kinh tế - xã hội; thực hiện công tác thông tin tín dụng.
Thực hiện việc cấp, sửa đổi, bổ sung, thu hồi giấy phép thành lập và hoạt động của tổ chức tín dụng, chấp thuận việc mua, bán, chia, tách, hợp nhất, sáp nhập, giải thể tổ chức tín dụng và chấp thuận nội dung khác của các tổ chức tín dụng trên địa bàn theo ủy quyền của Thống đốc.
Giám sát, chỉ đạo việc mua, bán, chia, tách, hợp nhất, sáp nhập, kiểm soát đặc biệt và giải thể tổ chức tín dụng trên địa bàn theo ủy quyền của Thống đốc.
Thực hiện kiểm tra, thanh tra, giám sát, xử lý vi phạm pháp luật trong lĩnh vực tiền tệ, hoạt động ngân hàng và ngoại hối.
Thực hiện công tác phòng, chống rửa tiền, phòng, chống tài trợ khủng bố.
Cung ứng dịch vụ thanh toán, ngân quỹ và các dịch vụ ngân hàng trung ương khác cho các tổ chức tín dụng và Kho bạc Nhà nước.
Quản lý nhà nước về ngoại hối, hoạt động ngoại hối và hoạt động kinh doanh vàng.
Thực hiện nghiệp vụ tái cấp vốn và cho vay thanh toán đối với các tổ chức tín dụng khi được Thống đốc ủy quyền.
Quản lý nhà nước về tiền tệ, kho quỹ, bảo đảm an toàn về tài sản, tiền giấy, tiền kim loại và các giấy tờ có giá bảo quản tại Chi nhánh và khi giao nhận theo quy định.
Thực hiện quản lý nhà nước về bảo hiểm tiền gửi theo phân công, ủy quyền của Thống đốc.
Thực hiện công tác phòng, chống tham nhũng và tội phạm; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; tiếp công dân, xử lý đơn thư, khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh theo quy định.
Thực hiện quy chế dân chủ cơ sở, cải cách hành chính, văn hóa công sở.
TR ƯỜ NG ĐẠ I H Ọ C KINH
T Ế HU Ế
Báo cáo, trả lời chất vấn theo yêu cầu của cấp ủy, chính quyền địa phương, Hội đồng nhân dân và Đoàn Đại biểu Quốc hội; trả lời kiến nghị của các cơ quan báo chí về tiền tệ, hoạt động ngân hàng và ngoại hối.
Quản lý tài chính, tài sản được giao theo quy định.
Thực hiện công tác quốc phòng, an ninh; công tác bảo vệ, phòng cháy, chữa cháy, phòng chống thiên tai, đảm bảo an ninh, trật tự an toàn tại Trụ sở Chi nhánh và các cơ sở vật chất khác thuộc thẩm quyền quản lý của Chi nhánh.
Thực hiện chế độ thông tin, báo cáo theo quy định.
Thực hiện các nhiệm vụ khác do Thống đốc giao.