CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐAKRÔNG, TỈNH QUẢNG TRỊ
3.4. Một số kiến nghị
3.4.1. Kiến nghị đối với Trung ương
- Đề nghị phân cấp quản lý, tăng cường vai trò của cấp địa phương, chuyển từ hỗ trợ sang đầu tư; các chính sách hỗ trợ giảm nghèo cần gắn với các chính sách thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, áp dụng các tiếp cận tăng trưởng bao trùm toàn diện. Các chính sách cần được thiết kế bảo đảm sự thống nhất
luan van tot nghiep download luanvanfull moi nhat z z @gmail.com Luan van thac si
về cơ chế hỗ trợ, mức hỗ trợ giống nhau đối với các đối tượng giống nhau, tránh trùng lắp cũng như bỏ sót đối tượng. Trong giai đoạn tiếp theo các chương trình, chính sách nói chung nên nhập lại thành một chương trình, chính sách lớn đó là: Nghị quyết 30 a, Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển KT-XH vùng đồng bào DTTS và miền núi giai đoạn 2021-2025 (tích hợp tất cả các chương trình, chính sách đầu tư cho vùng đồng bào DTTS và miền núi).
- Sửa đổi, bổ sung chính sách pháp luật về giảm nghèo theo hướng tập trung, khắc phục sự chồng chéo, trùng lắp; phân công đầu mối chịu trách nhiệm. Theo đó, thu gọn đầu mối, thực hiện các chính sách giảm nghèo theo chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan nhằm tập trung nguồn lực, hạn chế sự chồng chéo giữa các chính sách. Giảm dần các chính sách hỗ trợ cho không, tăng cường chính sách hỗ trợ cho vay có điều kiện, có thời hạn để khắc phục tình trạng trông chờ, ỷ lại, không muốn thoát nghèo.
- Ban hành chính sách giảm nghèo hỗ trợ tập trung, mang tính lâu dài, hiệu quả cho các hộ nghèo, nâng mức hỗ trợ và thay thế các chính sách hỗ trợ manh mún, dàn trải, thiếu tập trung như hiện nay theo hướng chuyển từ chính sách hỗ trợ hoàn toàn cho hộ nghèo sang hình thức hỗ trợ cho vay (không tính lãi) đối với các hộ nghèo hoặc mô hình nhóm hộ nghèo, tạo điều kiện để khuyến khích hộ nghèo có ý thức, trách nhiệm, phát huy nội lực, chủ động vươn lên thoát nghèo.
- Quy định rõ vai trò, trách nhiệm của các Bộ, ngành trong việc hướng dẫn thực hiện chuyển đổi sinh kế, chuyển đổi ngành nghề từ nông-lâm-ngư nghiệp sang công-thương nghiệp, dịch vụ, chế biến... nhằm khuyến khích người nghèo chuyển đổi nghề nghiệp theo hướng giảm tỷ lệ lao động trong ngành nông nghiệp, tăng tỷ lệ lao động trong ngành công-thương và dịch vụ, chế biến...
luan van tot nghiep download luanvanfull moi nhat z z @gmail.com Luan van thac si
- Về chính sách vay vốn, tín dụng: thời gian vay vốn phát triển sản xuất tối đa là 5 năm, như vậy sẽ không đảm bảo đối với một số dự án sản xuất như:
trồng rừng, mua sắm phương tiện sản xuất… đề nghị kéo dài thời gian vay theo các dự án phát triển sản xuất, để đảm bảo hộ nghèo có đủ vốn sản xuất.
Nâng mức vốn vay hỗ trợ hộ nghèo xây dựng nhà ở theo Quyết định số 48/2014/QĐ-TTg ngày 28/8/2014 và Quyết định số 33/2015/QĐ-TTg ngày 10/8/2015.
- Đề nghị Bộ Lao động- TB&XH trình Chính phủ cho chủ trương thống nhất tách nhóm hộ nghèo thuộc diện chính sách bảo trợ xã hội ra khỏi danh sách hộ nghèo. Trên thực tế nhóm hộ nghèo thuộc diện chính sách bảo trợ xã hội chiếm tỷ lệ khá cao trong tổng số hộ nghèo, nhưng nhóm hộ nghèo này phần lớn không thể thoát nghèo do trong hộ không có thành viên nào có khả năng lao động để tạo thu nhập. Vì vậy, nên đưa nhóm đối tượng này trong chính sách trợ giúp xã hội thường xuyên, tách rời khỏi chính sách giảm nghèo, từ đó có cơ sở để thiết kế, xây dựng kế hoạch thực hiện mục tiêu giảm nghèo một cách có hiệu quả hơn.
3.4.2. Kiến nghị đối với UBND tỉnh Quảng Trị
- Trong điều kiện nguồn vốn từ Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo hàng năm bố trí cho huyện Đakrông còn hạn hẹp, không đáp ứng nhu cầu kế hoạch đã đề ra, đề nghị UBND tỉnh Quảng Trị cần có sự quan tâm, hỗ trợ cho huyện từ ngân sách tỉnh quản lý, từ nguồn vốn ODA… kêu gọi sự hỗ trợ của các tổ chức Phi chính phủ, các Tập đoàn kinh tế để tăng cường nguồn lực cho huyện đáp ứng việc thực hiện các mục tiêu giảm nghèo hàng năm đã đề ra.
- Tiếp tục thực hiện các chính sách hỗ trợ giống cây trồng vật nuôi vật tư, dụng cụ máy móc nông nghiệp phù hợp với địa phương để nâng cao hiệu quả sản xuất, tăng thu nhập, ổn định đời sống cho người dân.
luan van tot nghiep download luanvanfull moi nhat z z @gmail.com Luan van thac si
- Tăng cường công tác kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện các chủ trương, chính sách giảm nghèo. Các thành viên Ban Chỉ đạo giảm nghèo của tỉnh tăng cường đi công tác kiểm tra tại cơ sở để nắm bắt thực tế và có những đề xuất những giải pháp phù hợp với địa bàn quản lý. Tổ chức tổng kết, rút kinh nghiệm để tìm ra các giải pháp giảm nghèo bền vững và nhân rộng ra các địa phương khác.
- Quan tâm hơn nữa trong việc xây dựng và thực hiện một số chính sách liên quan đến đồng bào DTTS như: chính sách đối với người có uy tín trong đồng bào DTTS, chính sách cử tuyển, bố trí sử dụng cán bộ là DTTS. Chính sách giúp đỡ, đỡ đầu xã kết nghĩa nhằm tạo điều kiện thuận lợi trong quản lý và triển khai chính sách giảm nghèo đối với vùng đồng bào DTTS của tỉnh.
- Chỉ đạo các sở, ban, ngành và UBND cấp huyện cùng thực hiện hỗ trợ vốn trong một thời gian để thực hiện lồng ghép vốn trong các hoạt động hỗ trợ phát triển sản xuất cho hộ nghèo trên địa bàn. Đẩy mạnh cơ chế phân cấp cho các xã trong việc thực hiện các chính sách hỗ trợ vì cấp xã là cấp trực tiếp quản lý các đối tượng được thụ hưởng và có khả năng huy động được nguồn lực của địa phương và của chính đối tượng thụ hưởng.
3.4.3. Kiến nghị đối với UBND huyện Đakrông
- Triển khai các chính sách để kêu gọi, khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư vào vùng nghèo, xã nghèo thông qua các chính sách ưu đãi về vay vốn, về thuế, về đất đai, cơ sở hạ tầng.
- Thực hiện tốt công tác đào tạo nghề, giải quyết việc làm và xuất khẩu lao động cho vùng đồng bào DTTS. Nhân rộng các mô giảm nghèo bền vững có hiệu quả.
- Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động sâu rộng bằng nhiều hình thức để mọi tổ chức, cá nhân nhận thức rõ hơn ý nghĩa của các chính sách giảm nghèo, cố gắng vươn lên thoát nghèo. Thường xuyên tập huấn nâng cao năng lực trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ làm công tác giảm nghèo từ huyện đến cơ sở.
luan van tot nghiep download luanvanfull moi nhat z z @gmail.com Luan van thac si