TS, Trần Thị Quyên A : hoa Pháp luật Hành chink ~
Tóm tắt: Pháp luật về đánh giá, xép luại hàng năm viên chức tại các đơn vi sự nghiệp công lap có vị tri quan trong trong pháp luat về viền chức, Các quy định nay là căn cứ dé đánh giá, xép loại hing năm đối với viên chức, từ đó các cơ quan có thẩm quyên sử dụng kết quả đánh giá, xép loại chất lượng viên chức dé bô tr, sử dụng, đảo tạo, bôi dưỡng, nâng ngạch hoặc thăng hang chức danh nghề nghiệp, quy hoạch, bô nhiệm, miễn nhiệm, điêu động, luân chuyển, biết phái, khen thưởng, kỷ luật, đánh giá và xếp loại chất lượng đảng viên và thực hiện các chính sảch Khác đối với viên chức, Tuy pháp luật hiện hành quy định kha day đủ vé các nội dung liên quan đến đánh giá, xép loại hang năm đổi với viên chức nhưng để phù hợp với
thực tiễn, đâm bao sự công bang trong đánh giá, xếp loại cũng như động viên viên.
chức tại các đơn vị sự nghiệp công lập, pháp luật cân cỏ sự hoàn thiện hơn nữa.
Từ khoá: đánh gia, xép loat, viên chức, đơn vị sự nghiệp công lập, hoàn thiên pháp luật
1.Khái quát pháp luật về đánh giá hàng năm đối với viên chúc tai đơn vị sự
nghiệp công lập.
1. Nội dung đảnh giá, xếp loại chất lượng viên chive
Tai khoản 5 Điều 2 Luật Can bộ, công chức và Luật Viên chức sửa đổi 9 sửa đôi, bỗ sung Điều 41 Luật Viên chức 2010 quy định nội dung đánh giá viên chức cụ thé như sau:
* Đối với viên chức không cỏ chức năng quản lý.
+ Chấp hành đường lồi, chủ trương, chính sach của Đăng và pháp luật của Nhà nước, quy đính của cơ quan, tô chức, don vi,
+ | Kết quả thực hiện công việc hoặc nhiệm vụ theo hợp đồng làm việc đã ký kết, theo kế hoạch dé ra hoặc theo công việc cụ thể được giao, tiên độ, chất lượng thực hiện nhiêm vụ, Việc đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ phai gin với vi trí Việc làm, thể hiện thông qua công việc, san phẩm cu thé,
+ Việc thực hiện quy định về dao đức nghề nghiệp,
+ Tinh thân trách nhiệm, thái độ phục vụ nhân dân, tinh than hợp tắc với đồng nghiệp và việc thực hiện quy tắc ứng xử của viên chức,
+. Việc thưc hiện cácnghia vu khác của viên chức
* Đối với viên chức quản lý.
+ Các nội dung đánh giá tương tự viên chức không có chức năng quản lý, + Năng lực quản lý, điều hành và t6 chức thực biện nhiệm vu,
+, Kế hoạch lam viếc theo năm, quý, tháng và kết quả hoạt động của cơ quan, tổ chức, đơn vi được giao quản lý,
bộ
+ Vide đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vu của cả nhân phải gin với kết quả thực hiện nhiệm vu của cơ quan, tổ chức, đơn vi trực tiếp phụ trách,
+ Mức sếp loại chất lượng của cá nhân không cao hơn mức xếp loại chất lượng của cơ quan, tổ chức, đơn vị trực tiếp phụ trách
2. Trình tự, thủ tuc đánh giá, xép loại chat lượng viên chute _
Theo Điều 19 Nghị định 90/2020/NĐ-CP về đánh giá, sếp loại chất lượng cán bô, cổng chức, viên chức quy định trình tự, thủ tục đảnh giá, xếp loại chất lượng viên chức cụ thể như sau
* Đôi với viên chức là người đứng đầu và cắp phó của người đứng đâu:
- Viên chức tự đánh gia, xếp loại chất lượng. Viên chức làm báo cáo tự đánh giá,
"mức siếp loại kết quả công tác theo chức trách, nhiệm vụ được giao.
- Nhận xét, đánh giá viên chức
chức cuộc hop tại đơn vi nơi viên chức công tác để nhân xét, đánh giá đổi
với viên chức. Thành phén tham dự cuộc hợp bao gồm toàn thể viên chức của đơn
vụ
. Trường hợp đơn vi có đơn vị cầu thành thi thành phan bao gồm tập thể lãnh.
đạo đơn vi, đại diện cấp ủy đăng, công đoàn, đoản thanh niên cùng cấp vả người đứng đâu các đơn vị câu thành, đổi với đơn vi có quy mồ lớn thi người đứng đâu.
các đơn vị câu thành có thé tham gia ý kiển bằng văn ban;
+ Vin chức tình bay báo cio tư đánh giá kết quả công tác tại cuộc hop, các thành viên tham dự cuộc hop đóng góp ý kiến, các ý kiến phải được ghi vao biến.
bên và thông qua tại cudchop. -
- Lay ý kién nhân zét, đảnh giá của cấp ủy đăng đơn vi nơi viên chức công tac - Xem xét, quyết định đánh giá, xếp loại chất lương viên chức
+ Bộ phận tham mưu về công tac cán bộ cia cơ quan, đơn vị có thẩm quyển đánh giá tông hop ý kiền nhân xét, đánh giá va tải liêu liên quan (nêu có), đề suất nội dung đánh giá và mức xép loại chất lượng đổi với viên chức,
+ Cap có thâm quyển quyết định đánh giá, xếp loại chất lượng đổi với viên chức- Cấp có thẩm quyền đánh giả, xép loại chất lượng viên chức thông bao bằng văn.
bên cho viên chức về kết quả đánh giá, xép loại chất lượng, quyết đính hình thức cổng khai trong cơ quan, tô chức, đơn vi nơi viên chức công tac, trong đó wu tiên áp dung hình thức công khai trên môi trường điện tử.
* Đôi với viên chức không giữ chức vụ quan lý:
Vien chức tư đánh giá, xếp loại chất lượng. Viên chức lam báo cáo tự đánh giá qua công tác theo nhiên vụ được giao
- Nhận xét, danh gia viên chức :
+ Tễ chức cuốc họp tại đơn vi nơi viên chức công tác dé nhận xét, đánh giá đối Với viên chức,
“
+ Thanh phan tham dự cuộc hop bao gồm toản thể viên chức của đơn vi hoặc toàn thé viên chức của đơn vị câu thanh nơi viến chức công tác trong trường hợp đơn vi có đơn vị câu thành,
+ Viên chức trình bay báo cáo tự đánh giá kết quả công tác tại cuộc hop, các thành viên tham dự cuộc hop đóng góp ý kiến, các ý kiến phải được ghi vao biến
"bên và thông qua tại cuộc hop. l
- Xem xét, quyết định đánh gia, xép loại chat lượng viên chức: Cap có thẩm quyền đánh giả, xếp loại chất lương căn cứ ý kiến tại cuốc họp nhân xét, đánh giá quyết định nội dung đánh giá va mức ép loại chất lượng đối với viền chức
- Cấp có thảm quyên đánh gia, xếp loai chất lượng viên chức thông bao bằng văn ban cho viên chức va thông báo công khai trong cơ quan, tỏ chức, đơn wi nơi viên.
chức công tác vé kết quả đảnh giá, xép loại chat lượng viên chức; quyết định hình thức công khai trong cơ quan, tô chức, đơn vi nơi viên chức công tác, trong đó trụ
chit lượng hing năm đối với viêu chứtc
20 Nghị định 00/2020/NĐ-CP quy đính thời điểm đánh gia, xếp loại chất lượng viên chức được tiên hành trước ngày 15 tháng 12 hang năm, trước khi thực hiên việc đánh giá, xếp loại chất lương đăng viên và tổng kết công tác bình xét thi đua, khen thưởng hang năm của cơ quan, t6 chức, đơn vĩ.
Đối với đơn vị s nghiệp công lập hoạt đông trong lĩnh vực giáo dục, đảo tạo va một s6 lính vực khác có thời điểm kết thúc năm công tác trước tháng 12 hàng năm thi người đứng đâu đơn vi sử nghiệp công lập quyết định thời điểm đảnh
giá, Xếp loại chất lương viền chức
Ngoài ra, tai Điều 20 Nghĩ định 00/2020/NĐ-CP cũng quy định rổ thời điểm.
đánh giá, xép loại chất lượng, trường hợp vắng mặt có lý do chinh dng hoặc nghĩ ôm, nghĩ ché độ thai sản theo quy định của pháp luật thì viên chức có trách nhiệm, lêm báo cáo tự đánh giá, nhận mức ép loại kết quả công tác theo chức trách, nhiệm vụ được giao, gửi cơ quan, tô chức, đơn vị đang công tac để thực hiển việc.
đánh giả, xếp loại chất lương theo quy định.
4. Sit dung kết qua đánh giá viên chute
Theo Điều 21 Nghị định 00/2020/NĐ-CP quy định kết quả đánh giá, xếp loại chất lương viên chức là căn cứ để bồ trí, sử dụng, đảo tạo, bổi dưỡng, nâng ngạch hoặc thăng hang chức danh nghề nghiệp, quy hoạch, bé nhiệm, miễn nhiệm, điêu động, luân chuyên, biết phái, khen thưởng, kỹ luật, đánh giá vả xếp loại chất lượng đăng viên va thực hiến các chính sách khác đổi với viên chức.
TL, Hoàn thiện pháp luật về đánh giá, xếp loại hàng năm đối với viên chúc tại đơn vị sự nghiệp công
Trong thực tế hién nay, việc đánh giá công chức, viên chức không chỉ được thực hiện dip tong kết, bình xét cuối năm ma còn được triển khai vào những dip khác nhau trong qua tình công tác. Như vậy, có thé có người trong năm sẽ được
“
đánh gia, nhân sét tới hai lẫn, thâm chi ba lần. Tuy nhiên, công tác đánh giá cho thấy còn một số han chế, bat cép không nhỏ, như: việc đánh giá còn cảm tính, hình thức, zuê oa, chiều lê, chưa lây hiệu quả cổng việc lam thước đo chủ yêu trong đánh giá, thiêu tỉnh chiến đâu, thiếu tinh thân xây đựng trong đánh giá, Kết quả
đánh giá nhiêu nơi chưa phản ánh đúng thực tế chất lượng cản bô. Còn tình trang
phan lớn công chức, viên chức trong các cơ quan, don vị được đánh giá xép loại dat mức hoan thành tốt và xuất sắc nhiệm vụ, tỷ lê công chức, viên chức xếp loại yéu kém, không hoàn thành nhiém vụ, hoàn thành nhiệm vụ còn rất thép trong khi
Thục tế không phản ánh như vay?
Két quả đánh gia công chức, viên chức phụ thuộc nhiễu vào ý thức trách nhiệm của các cả nhân tham gia đánh gia. Tuy nhiên, có nơi, có lúc đo các tiêu chi và cách thức đánh giá còn chung chung, nặng tính chủ quan, cảm tinh cho nên nhiều người chưa that sự dé cao trach nhiém trong đánh giá, ké cả tự đánh giá cũng
như trong đánh gia người khác. Nhiêu nơi, nhiều người còn tâm lý né nang, di hòa
vi quý, ngại nói thắng nói that, hoặc vi lợi riêng dẫn đến việc đánh gia trở nền hình thức, mo nhạt làm cho xong Thậm chi, nhiều người đứng đầu cơ quan, đơn vì không thẳng than đánh giá công chức, viền chức dưới quyền yêu kém, vì sơ bị mat lòng. Có nơi còn coi đánh giá xép loại công chức, viên chức như việc “đến hen lại lam”, như một thủ tục để hoàn thành nhiệm vu tổng kết công tác cuối năm, chứ không phải cơ hội dé thẳng than nhìn nhận lại quá trình thực hiện nhiệm vụ được giao của từng người. Có những cá nhân đã lợi dụng việc đánh gia để ha thấp uy tin người khác, gây céng thẳng, mất đoàn kết trong nội bộ, ảnh hưởng xêu đền không khí lam việc, công tac. Nhiêu ý kiền cho rằng, công tác đảnh giá cán bộ hiện nay chưa thực chất, bối không loại được người yêu kém ra khôi bồ may, chưa that sư thúc day tình than làm việc,
Để khắc phục những hạn chế của pháp luật vé đánh giá, xép loại hing năm.
đồi với viên chức, cân nghiên cứu va hoàn thiện cc nội dung sau:
"Thứ nhất, pháp luật hiện hành cân mé rồng tỉ lệ danh hiệu chiến sĩ thi đua cơ sở theo hướng linh hoạt dé động viên Jap thời viên chức, có thể mỡ rộng theo hướng không quy định ti lệ cứng danh hiệu thi đua cấp cơ sở. Có nhiều đơn vi, hàng năm viên chức hoàn thánh suất sắc nhiệm vụ nhiêu nhưng tỉ lệ hạn chế của pháp luật hiện hành khiên cho ho mắt đi cơ hội đạt danh hiệu chiên sĩ thi dua cơ sở Mất khác, lương viên chức hiện nay còn ở mức thấp nên cân tăng tỉ lệ đạt danh hiệu chiên s thi dua cấp cơ sở để viên chức có cơ hội zét nâng lương trước han, cải thiờn đồng lương it ửi. Điều này đang đưc đưa vào sử đổi tại Luật Thi đua, khen.
thưởng dự kiến thông qua tại ki hop thứ 3 Quốc hội khoá XV.
“ape htandin saleong- nự gate tự-đobsicàch-bgh ga cong di dae-457412, tr cập Bic 2h03 ng 033011
70
Theo Luật Thí đua, khen thường hiện hành, tại Khoén 3 Điều 9. Danh hiệu
Chiến sĩ thi đua:
“3. Danh hiệu "Chiến sĩ thi đua cơ sở” được sét tăng hang năm cho cá nhân.
đạt các tiêu chuẩn sau:
4) Đạt tiêu chuẩn danh hiện “Lao động tiên tiễn” hoặc “Chiễn sĩ tiên tiến
3) Cô sáng kiến dé tăng năng suất lao động, tầng hiện gud công tác được cơ số công nhận hoặc có đồ tài ng]ên citi Rhoa học đã nghiêm thu được dp chung tại co quan tô chức, đơn vi hoặc mu ti, sáng tao trong chiến đấu, phục vu chiên đầu, hoàn thành xuất sắc nhiễm vụ được đơn vi công nhận
TF lô cá nhân được công nhận danh liệu “Chiến sĩ thi dua cơ số” do bộ, ban ngành, tink, đoàn thé trang wong căn cứ vào tình hình thực tiễn guy định cho phi, hop, nhương không qué 15% ting số cả nhân dat danh hiện “Lao động tiền tiến hoặc danh hiện “Chiến si tin tin’
Thi tại Điều 21. Tiêu chuẩn danh hiệu “Chiến sĩ thi dua cơ sở” của dư thao Luật thi dua khen thưởng mới quy định danh hiệu "Chiến si tht đua cơ sở”
được xét tăng cho cá nhân dat các tiêu chuẩn sau.
1. Được công nhân hoàn thành tốt nhiệm vụ.
2. Cô sáng kiễn là giải pháp if thuật. giải pháp quân If, giải pháp tác nghiệp hoặc giải pháp ting dụng tien bộ kỹ mật đễ lăng năng suất lao đông tăng hiệu quả công tác được cơ số công nhận hoặc cỏ dé tài nghiên cứa Khoa học đã nghiêm thu.
hoặc rma trí, sắng tao trong chiễn đấu, plac vụ chiến đầu
Trong đó có hai nội dung thay đôi quan trọng dé đạt danh hiệu chiến sf thí đua cơ sở không nhất thiết phải đạt danh hiệu Lao động tiên tiền (hoặc chiền tiền.
tiến) như hiện nay và trong dự thao Luật mới cũng không còn không chế phan trăm.
người lao đông đạt danh hiệu chiến sf thí đua cơ sé, viên chức chỉ cần đạt hoàn.
thành tốt nhiém vu và có sang kến, eat pháp cải ấn (gọi chung la sáng kiến lanh
nghiêm) được công nhân +
"Thứ hai, đánh gia viên chức phải khách quan, toàn diện, theo quan điểm lịch sử - cụ thé. Nguyên tắc trên dai hồi Khi xem sét con người không được phiên diện, hồi ht, chủ quan cảm tính, không được định kiến. Nêu chỉ đênh giá viên chức qua sử thể hiện 6 các cuộc hội nghị, qua các báo cáo va bai phát biểu ma không sâu sát
công việc thực tế cia ho thì sự đánh giá khó tránh khối phiền diện, chủ quan 2 Xem
xét con người cân phân biết hiện tượng với bản chất, phối nhìn từ nhiêu phía, từ nhiễu sự việc cụ thể để phân tích tim ra đâu la mất bản chất của viên chức, không thể dừng lại ở những hiên tượng cụ thể, riêng rế, nhất thời. Vì vây, phải đánh giá viên chức một cách toàn diện, phân tích cụ thể tìm ra điểm chủ yêu, thứ yéu dé sir
mm...
pos200743 ứl my cỏp hc 21h29 ng 022021
ips Jin tpdựkongseh org ene Eueshgtsiccu//2018833109xng ao-Ct hong cong dn Bá avo Luana aspx uy cập hic 2DUP nghy 08/8031
inh -o-c0S.pa 2021
n
dụng đúng mat manh, hạn chế mặt yếu của viên chức. Mặt manh và mặt yêu hiện
tại của viên chức được hình thanh qua qua trình hoạt động lâu đải Do vậy, cân xem xét kỹ lưỡng lý lịch viên chức, tìm hiểu quá trình lich sử, nhưng không thể chỉ đánh giá qua ban lý lich khô cứng, từ đó có định kiến với quá khứ, ma quan trong
hơn cả là phải đánh gia hiệu quả công việc hiển tại của viên chức, cũng như triển.
vong phát triển trong tương lai TÀI LIỀU THAM KHAO
1. Btps//nhandanva/cung-suy-nganvfiep-tuc-doi-moi-cach-danh-gia-cong-chuc- Vien-chuc-457412
2... hflps//glaoducnetvn/giao-duc-24h/se-khong-khong-che-ty-le-giao-vien-dat.
3.__hittps: www tapchicongsan org vn/webfguesnghien-cu-/2018/822109/nang.
ao-chat-Iuong-cong-tac-danh-gia-can-bo-hien-nay aspx
n