THS. Nguyễn Thivy Linh Phap lật Hành chink ~ Nhà mước Trường Đại học Luật Hà Nội Tôm tắt: Theo số liêu được cung cắp trên trang tin Bộ Nội vụ. biên chỗ sự nghiệp năm 2021 của nước ta hiện nay là 1.783.174 người, cho thay lực lượng viên chức dang ngày căng lớn mạnh trên phạm vt cả nước. Với biên chỗ niue vay, đánh giá viên chức cing là một trong những mac tiêu lớn được đặt ra qua nhiều thời ke nhằm đấm bão chat lương đội ngĩt viên chức cfing rửnc đầm bảo hiệu quả công việc nà đội ngĩĩ này dang thực hiện. Bài nghiên cửn tap trưng làm rỡ một số quy dh của pháp luật hiện hành về kết qud đánh giá viên chức và việc sử dung Kết qua lánh gid nay trong quấn If nhân sự tat các đơn vì su nghiệp công lập, dé từ đó Tổng Ret thực tiễn hiện nay của hoạt đông đảnh giá chất lương viên chức trong các đơn vị sự nghiệp công lập.
Keyword: đánh giá viên chức, kết quã đánh giá viên chute, don vi sự nghiệp công,
lập1... Khái quát về đánh giá viên chúc theo quy định của pháp luật hiện hành.
Theo quy định của Luật viền chức 2010, viên chức la công dân Việt Nam được tuyển dụng theo vị trí việc lam, lam việc tai đơn vị sự nghiệp công lập theo chế độ hop đông lam việc, hưởng lương từ quỹ lương của đơn vi sử nghiệp công lập theo quy định của pháp luật. Đ trở thành viền chức, các cá nhân đủ điêu kiện phải trải qua quá trình thi tuyển hoặc xét tuyén vào vi tri việc lam Đây là lan đánh giá du tiên dé xem cả nhân có dap tng yêu câu cia vi tri việc lam và có phù hop với đơn.
vị sự nghiệp công lập hay không Tuy nhiên, sau khi đã chỉnh thức trở thành viên chức, hoạt đông đánh giá sẽ tiếp tục được thực hiện với nhiều hinh thức khác nhau.
Đánh giá viền chức là viếc người cỏ thẩm quyên dua trên các tiêu chi theo quy.
định của luật, nguyên tắc đánh giá để xếp loại từng viên chức trong đơn vi sau một năm lam viếc. Đánh giá viên chức thường đi liên với xép loại viên chức, được diễn.
ra hang năm nhằm đánh giả năng lực, phẩm chất, thái đô của viên chức trong đơn.
vĩ su nghiệp công lấp
Đánh giá viên chức trong đơn vi sử nghiệp công lâp là hoạt động hết sức cần thiết đổi với cả viên chức được đánh giả lẫn đơn vi va lãnh đạo đơn vị sử dụng viên chức Cụ thể
= Đối với viên chức, việc đánh giá va phân loại sẽ giúp ho có sự nhìn nhận đúng dan về bản thân ở mọi khia cạnh: ưu điểm; khuyết điểm; mat mạnh, mất yêu vẻ tư tưởng, phẩm chất chính tri, dao đức, năng lực trinh đô chuyên môn, nghiệp vụ, kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao. Nhờ đó, viên chức sẽ có những biện pháp khắc phục hạn chế và phát huy điểm manh của ban thân dé tiếp tục nỗ lực,
a
phấn đầu hoàn thành công việc, nhiệm vụ được Đăng, Nha nước vả nhân dén giao
pho.
-___.. Đối với lãnh đạo don vi sự nghiệp công lấp, viéc đánh giá và phân loại viên chức sẽ được lay lam cơ sỡ để có kế hoạch quy hoach phát triển nhân lực, hoặc bổ
trí, sắp xếp, luân chuyển, điều động, tuyển dung, bổ nhiệm nhân sự vao những vị
trí đúng sở trường, phủ hợp với năng lực. Ngoài ra, kết quả đảnh giá va phân loại sẽ phục vu cho cổng tac dao tạo, bôi đưỡng, nâng cao trình đô, năng lực của viên.
chức Không chỉ vậy, kết quả đánh giá và phân loại còn giúp các câp có thẩm.
quyên loại bô những nhân sự yêu kém về năng lực, phẩm chất để có quyết định miễn nhiệm hoặc đưa ra các chính sách về lương, thưởng cùng một số chế dé khác
cho viên chức,
Trước đây, quá trình đánh giá viên chức được thực hiện theo quy định của Luật viên chức 2010 và Nghị định 56/2015/NĐ — CP của Chính phủ ngày 09 thang 6 năm 2015 vẻ đánh giả và phân loại cán bộ, công chức, viên chức. Hiển nay, Nghị định 00/2020/ NĐ-CP của Chính phủ ngày 13 thang 8 năm 2020 đã có hiệu lực và thay thé cho Nghị đính 56/2015 với nhiều thay đôi trong đảnh giá cán bộ, công chức, viên chức, đặc biệt chủ trong đánh giá và ép loại chất lương cán bộ, công, chức, viên chức.
Vé nguyên tắc đánh giá và xếp loại viên chức, trước đây Nghĩ định 56 chỉ sử dung hai căn cứ trong Luật Viên chức, thì Nghị đính 90 hiện nay sử dung khung tiêu chi chung dé đánh gia viên chức cùng với cán bô, công chức, bao gồm các tiêu chỉ về chính trị, tư tưởng, vẻ đao đức, lối sống của viền chức, vẻ tac phong, lẻ lối làm việc, vé ý thức tổ chức kỹ luật, vẻ kết quả thực hiện chức trách, nhiệm vụ được.
giao. Mỗi tiờu chớ sẽ bao gồm nhiờu tiờu chớ nhử, cụ thộ để đảm bảo danh giỏ viờn
chức khách quan, công bằng, phan ánh đúng chat lượng viên chức
Với khung tiêu chi đánh gia như vay, kết quả đánh giá viên chức chỉnh là kết qua xếp loại viên chức, bao gồm 4 mức: hoán thành xuất sắc nhiệm vụ, hoàn thành tốt nhiệm vu, hoàn thênh nhiệm vụ và không hoàn thành nhiêm vụ. Các kết qua nay sẽ
được làm rõ trong mục 2.
Bên cạnh những thay đôi về khung tiêu chi đănh giá viên chức thi cũng theo quy định của Nghĩ định 90, việc đánh giá viên chức phải đảm bao 4 nguyên tắc: (1) Bao đâm khách quan, công bằng, chính sắc, không né nang, trù dập, thiên vi, hình.
thức, bảo dim đúng thâm quyền quản lý, đảnh giá cán bộ, công chức, viên chức, (2) Việc đánh giá, sếp loại chất lượng phải căn cứ vao chức trách, nhiêm vu được giao và kết qué thực hiện nhiệm vu, thé hiện thông qua công việc, sin phẩm cu thé, với cán bồ, công chức, viên chức lãnh đạo, quản ly phải gn với kết quả thực hiện nhiệm vụ của cơ quan, tô chức, đơn vi được giao quản lý, phụ trách, (3) Can bộ, công chức, viên chức cỏ thời gian công tác trong năm chưa đủ 06 thang thì không thực hiện việc đánh giá, xép loại chất lương nhưng vẫn phải kiểm điểm thời gian công tác trong năm, trừ trường hop nghỉ chế dé thai san Cán bộ, công chức,
”
viên chức nghĩ không tham gia công tác theo quy định cia pháp luật trong năm tir 03 tháng dén đưới 06 tháng thì vẫn thực hiến đánh giá nhưng không sếp loại chat lương ở nức hoàn thành tốt nhiệm vụ trở lên. Cán bộ, công chức, viên chức nghỉ chế độ thai sản theo quy định của pháp luật thi kết quả xếp loại chat lương trong Kết quả dan gia, xếp loại chất lương can bô, công chức, viên chức theo quy định.
tại Nghỉ định này được sử dụng làm cơ sở để liên thông trong đánh gia, xép loại chat lượng dng viên. Đây là những nguyên tắc rất quan trọng để dim bao chất lượng của quá trình đánh giá, xép loại viên chức. Tuy nhiên, hiến nay, thực tiến
cho thấy nhiều vướng mắc trong việc bảo dim cho các nguyên tắc trên
Về thời điểm đánh giá viên chức. Pháp luật hiên nay quy định thời điểm đánh giá, xâp loại viên chức được thực hiện trước ngày 15 thang 12 hang năm, trước khỉ thực hiện việc đánh giá, xếp loại chat lượng đảng viên va tổng kết công tác bình
xét thi đua, khen thường hang năm cia cơ quan, tô chức, đơn vị. Đồi với đơn vị sự
nghiệp công lập hoạt động trong Tính vực giáo duc, dao tao và một số Tỉnh vực khác có thời điểm kết thúc công tac trước tháng 12 hàng năm thì người đứng đâu đơn vị sử nghiệp cổng lập quyết định thời điểm đánh giá, xếp loại viên chức
Về trình tự, thủ tục đánh giá, xếp loại viên chức: Tay vao đối tượng viên chức ma trình tu, thủ tục đánh giá viên chức có thé khác nhau. Với viên chức quản lý, quy trình đảnh giá bao gồm 5 bước, trong khi đó, với viên chức không giữ chức vụ quản lý thì quy trinh đánh gia chỉ có 4 bước. Viên chức quản lý sẽ cân một bước.
lây ý kiên nhân xét, đánh giá của cấp ủy đảng don vi nơi viên chức công tác, trong khi đó, viên chức không giữ chức vu quản lý thì không can bước này.
Cac mẫu văn bản can thiết để đánh giá viên chức được cung cấp kèm theo Nghị
định 90 và có nhiều đổi mới so với Nghỉ định 56
2... Kếtquả đánh gia viên chúc tại don vi sự nghiệp công lập
Hoat đông đánh giá viên chức tai đơn vị sư nghiệp công lập được thực hiện theo đúng các quy đính của Luật Vien chức 2010 cũng như Nghị định 90/ 2020/ NB — CP ngày 13 thang 8 năm 2020 về đánh gia, xép loại chat lương can bô, công chức, viên chức. Kết quả đánh giá viên chức tại đơn vị sử nghiệp công lập cũng bao gồm 4 mức: hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, hoàn thành tốt nhiệm vụ, hoàn thành nhiệm.
vụ va không hoàn thánh nhiém vu. Cụ thể như sau.
Mức đánh|Tiêuchíchung Tiêu chi đặc thù Điền — | Hoa thành | Thực hiện tốt các quy định tại | Hoàn thành 100%
chức sắc |Khoản 1, Khoản 2, Khoản 3 va | nhiệm vụ theo hop
Khong |nhiêmvu |Khoản 4 Điều 3 Nghi định | dong làm viếc đã
giữ. chice 90/2020 ký kế, theo kế
vu quản hoạch để ra hoặc 5 theo công việc cụ
1
Hoan thành tốt nhiệm vụ.
Hoan thành nhiệm vụ.
thể được giao bao đăm đúng tiền đô, chất lương, hiểu qua cao, trong đó it nhất 50% nhiệm.
Vụ hoàn thành Vượt mức
Hoan thành 100%
nhiệm vụ theo hop dong làm việc đã ký kế, theo kế hoạch để ra hoặc theo công việc cụ thể được giao, bảo dam đúng tiền đồ, chất lượng, hiểu quả
Cac hiếu chi về kết quả thực hiển nhiệm vụ theo hop dong lam việc đã ký kế, theo kế hoạch để ra hoặc theo công việc cu thé được giao đều hoàn thành, trong đó có không qua 20% tiêu chí chưa Đảo đâm chất lương, tiến độ hoặc hiểu quả thập Thông hoàn
thành nhiệm.
vụ
Mat trong các tiếu chi sau đầy,
- Có biểu hiện suy thoái vẻ tu tưỡng chính trị, dao đức, ôi sống, tự diễn biển, tự chuyển hóa theo danh giá của cấp có thâm quyên,
- Có trên 50% các tiêu chi vẻ kết quả thực hiên nhiệm.
vu theo hop đồng lam việc đã ký kết, theo kế hoạch dé Ta hoặc theo công việc cu thé được giao chưa bảo đảm tiến đô, chất lượng, hiệu quả,
- Có hành vi vi phạm trong quá trình thực thi nhiệm vụ.
+
‘bi xử lý kỹ luật trong năm đánh gia Vien
chức gie|
chức quân b
Hoan thành xuất sắc nhiệm vụ.
Hoan thành tốt nhiệm vụ.
Thực hiển tat các quy dink tại Khoản 1, Khoản 2, Khoản 3 và hoàn 4 và Điểm a Khoản 5 Điệu 3 Nghị định 90/2020
Các tiên chi về kết quả thực hiên nhiệm vụ theo hop dong làm việc đã ký kế, theo kế hoạch để ra hoặc thea công việc cụ thé được giao đều hoàn thành đúng tiến đô, bảo đảm chất lương, hiểu quả cao;
- Đơn vị hoặc lĩnh vực công tác được.
giao phu trach hoàn thành tất cả các chi tiêu, nhiệm vụ, trong do ít nhật 50% chỉ tiêu, nhiệm vụ hoàn thành vượt mức - 100% đơn vi thuộc thẩm quyên phụ trách, quan lý trực tiếp được đánh giá hoàn thành nhiệm vụ trở lên, trong đồ ít nhất 70% hoàn thành tốt và hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ.
Các tiểu chi về kết quả Thực hiển nhiệm vụ theo hop dong lam việc đã ký kế, theo kế
m
Hoan thành nhiệm vụ.
hoạch để ra hoặc theo công việc cu thể được giao đều hoãn thành đúng tiến đô, bão dam chất lương, hiểu quả,
- Đơn vị hoặc lĩnh vực công tác được giao phụ trách hoàn thánh tất cả các chỉ tiêu, nhiệm vụ, trong đó ít nhất 80% hoàn thành đúng tiến đô, bảo dim chất lương,
- 100% đơn vị
thuộc thẩm quyển.
phụ trách, quan lý trực tiếp được đánh giá hoàn thành nhiệm vụ trở lên, trong đỏ ít nhất 70% hoàn thành tốt hoặc hoãn thánh xuất sắc nhiệm vụ
Các tiêu chi về kết quả thực hiển nhiệm vụ theo hop đông làm việc đã ký kế, theo kế hoạch để ra hoặc theo công việc cụ thể được giao đều hoàn thành, trong đó có không quả 20% tiêu chí chưa
18
Đáp đảm chat lương, tiến độ hoặc hiéu quả
thập,
- Đơn vị hoặc lĩnh vực công tác được gio phu tách hoàn thành trên 70% các chỉ tiêu, nhiệm vụ,
- Có it nhất 70%
đơn vi thuộc thấm quyển phụ trách, quan lý trực tiếp được đánh giá hoàn thành nhiệm vụ trở lên
Thông hoàn thành nhiệm.
vụ
Mất trong các tiêu chi sau đây:
- Co biểu hiến suy thoái vé tu tưỡng chính trị, dao đức, 16i sống, tự diễn biển, tự chuyên hóa theo danh giá của cấp có thâm quyên,
- Có trên 50% các tiêu chỉ vẻ kết qua thực hiện nhiệm.
vụ theo hop đồng lam việc đã ký kết, theo kế hoạch dé ra hoặc theo công việc cu thé được giao chưa bao đảm tiến độ, chất lượng, hiệu qua,
- Đơn vị hoặc lĩnh vực công tac được giao phụ trách hoàn thành đưới 50% các chỉ tiếu, nhiém vụ.
- Đơn vi thuộc thẩm quyên phu trách, quản lý trực tiếp Tiên quan đến tham 6, tham những, lãng phí vả bi xử lý theo quy định của pháp luat.
- Có hành vi vi pham trong quá trình thực thi nhiêm vụ.
bi xử lý kỷ luật trong năm đánh giá.
Nhìn chung, có t hay, pháp luật hiện nay quy định khá rõ ràng về kết quả đánh
giá viên chức với từng mức đảnh giá khác nhau. Ở các mức hoản thảnh, sự khác
nhau chủ yếu nằm ở tỉ lệ đánh giá hoan thành các chỉ tiêu, nhiệm vụ. Đặc biết, Nghị định 90/2020 đã bé di mot yêu cẩu tiêu chi phải "Có ít nhất 01 công trình.
khoa học, dé án, dé tai, sang kiến được áp dung và mang lai hiệu quả trong việc.
Fa
thực hiên công tác chuyên môn, nghề nghiệp được cấp có thẩm quyển công nhận”
Tiêu chi nay gây ra rất nhiêu khó khăn cho viên chức tat các đơn vị sự nghiệp công lập khi muôn phân đầu để đạt mức hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ trong năm công tác
Kết quả đánh giá viên chức tai đơn vị sự nghiệp công lập phải được thông bao bằng văn bản cho viên chức Đồng thời, cấp có thẩm quyền quyết định hình thức công khai trong cơ quan, tô chức, đơn vi nơi viên chức công tác, trong đó ưu tiền.
công khai trên môi trường điên tự. Đây là quy định mới của Nghị định 90/2020 so với Nghị đính 56/2015. Nghi định 56/2015 chỉ yêu câu cấp có thâm quyền thông báo két quả đánh giá viên chức bằng văn bản cho viên chức sau 05 (năm) ngày làm.
việc kế từ ngày có kết luận của người hoặc cấp cỏ thâm quyên đánh giá. Sau khi có kết quả đánh giá, xếp loại viên chức, đơn vì sự nghiệp công lập phải thực hiện
công tac lưu trữ vào hỗ sơ viên chức dé phục vu cho các hoạt động khác.
3. Sử dụng kết quả đánh giá viên chúc tại don vi sự nghiệp công lập
Theo quy định hiện nay của Luat Viên chức 2010 và Nghị định 00/2020 thì kết quả đánh gia, xếp loại chất lương viên chức sẽ được sử dung lam căn cit
+ ___ Bắ trí sử dụng bai dưỡng, nâng ngạch hoặc thăng hạnh chức danh nghề.
nghiệp, quy hoạch, bô nhiệm, miễn nhiệm, điều động, luân chuyén, biệt phái, kien thưởng, kỹ luật đối với viên chive
Kết quả đánh gia viên chức trước hết phản ứng mức đô hoán thanh công việc cia viên chức trong năm công tác và chất hương công việc ma viên chức đã hoàn thành, nên đây là cơ sở dau tiên va rổ rang nhất dé cap có thấm quyên quyết đính vị trí công việc cia viên chức có phù hợp với năng lực hiện có của viên chức hay không Quy định mang tính nguyên tắc này được giữ nguyên từ Luật Viên chức 2010, Nghị định 56/2015 dén Nghị định 00/2020 và hau như không có gì thay đổi
Tại các đơn vi su nghiệp công lap, kết quả đảnh giá viên chức được sử dung đúng, theo quy định của pháp luật kết hợp với một số yêu câu đặc thủ khác của từng lĩnh vực, ngành nghề dé lam căn cử xem xét vi tr việc làm của viên chức Đặc trong bồi cảnh hiện nay, khi các viên chức phải luôn dim bảo đáp ứng yêu câu của vi tr việc lam, thì kết quả đánh giá viên chức theo từng năm công tác cảng có giá trị trong việc bé tr va sử dụng viên chức. Trong trường hợp kỉ luật viên chức thi kết quả đánh giả viên chức qua nhiều năm liên tiếp cũng là căn cứ để đảnh gia mức độ nguy hiểm do hanh vi vi phạm kỉ luật của viên chức gây ra
Đánh giá và xép loại chất lượng ding viên đôi với viên chức là đăng viên
Đây là quy đình mới của Nghị đính 90/2020 so với Nght định 56/2015, trở thành.
một trong các nguyên tắc khi đánh gia viên chức tại các đơn vị sự nghiệp công lập Theo đó, kết quả đánh gia viên chức là một trong các cơ sở để đánh giá va ép loại chất lượng đăng viên Tuy nhiên, theo tác giả, quy định nay cân phải được cén nhắc Ki cảng vi các lí do sau:
80