3.9 Tình hình biến động đất đai qua các năm
Từ khi có quyết định phát triển Quận 7 thành quận đô thị và phát triển Thành phố ra hướng Đông Nam thì việc chuyển quyền, chuyển đổi mục đích sử dụng đất ngày càng gia tăng để xây dựng không theo quy hoạch, đất bị bỏ hoang do tâm lý chờ quy hoạch chi tiết, các đơn vị xin quy hoạch chưa giải quyết đền
91,43%
8,57%
bù thoả đáng cho người dân và các thủ tục cần thiết cho việc làm quy hoạch.
Trong lúc chờ đợi, người dân không tiếp tục canh tác và một số hộ từ nội thành chuyển hướng mua đất sang các quận ven nhằm mục đích đầu cơ hoặc mục đích khác chứ không nhằm vào mục đích sản xuất nên tình trạng bỏ hoang đất hiện nay vẫn còn phổ biến.
3.9.1 Biến động quỹ đất tự nhiên
Quỹ đất tự nhiên của Quận có diện tích thay đổi qua các kỳ kiểm kê, nguyên nhân của sự khác biệt số liệu là do phương pháp thống kê - kiểm kê, nguồn tư liệu bản đồ không đồng bộ.
Theo kiểm kê đất đai năm 2000 ( dựa trên nền bảng đồ 02/CT ) diện tích tự nhiên của Quận là 3569,1 ha. Tuy nhiên, kiểm kê năm 2005 (dựa trên bảng đồ địa chính số) tổng diện tích tự nhiên là 3546,7859 ha, giảm 22,31 ha. Nguyên nhân là do tài liệu bản đồ và phương pháp kiểm kê của hai kỳ kiểm kê khác nhau.
3.9.2 Biến động diện tích đất nông nghiệp
Diện tích đất nông nghiệp năm 2000 là 825,88 ha đến nay chỉ còn 304,05 ha, giảm 521,83 ha, trong đó diện tích đất trồng cây hàng năm giảm mạnh nhất.
Nguyên nhân chủ yếu là do :
Sản xuất nông nghiệp không hiệu quả nên nông dân ngại đầu tư tiếp tục canh tác, có khi để hoang hoá.
Chính sách ưu đãi đầu tư trong và ngoài nước của UBND Thành phố trên địa bàn Quận 7, quá trình xây dựng các khu công nghiệp tập trung, bến cảng, công ty, xí nghiệp phát triển nhanh, thu hút hầu hết số lao động trẻ ở địa phương và mọi miền đất nước về đây. Vì thế tốc độ gia tăng dân số cơ học khá cao, xuất hiện các khu dân cư mới tập trung đông đúc hơn làm giảm nhanh diện tích đất nông nghiệp.
Tốc độ đô thị hoá trên địa bàn Quận 7 diễn ra rất nhanh đòi hỏi cần phải có một quỹ đất để đáp ứng nhu cầu phát triển cơ sở hạ tầng đô thị như : giao
thông, các công trình xây dựng, công trình công cộng… cho nên phải chuyển một phần lớn đất nông nghiệp sang đất chuyên dùng và đất ở.
Đất nuôi trồng thuỷ sản giảm không nhiều so với đất sản xuất nông nghiệp, giai đoạn 2000 – 2005 chỉ giảm 13 ha, nguyên nhân là do nuôi trồng thuỷ sản có giá trị kinh tế cao hơn trồng cây lúa, mặt khác chuyển đổi mục đích sử dụng đất nuôi trồng thuỷ sản sang đất ở hoặc đất chuyên dùng phải tốn nhiều chi phí cho việc san lấp mặt bằng.
Bảng 17 : Diện Tích Các Loại Đất Năm 2005 So Với Năm 2000
ĐVT : ha MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT Diện tích
năm 2005
So với năm 2000 Diện tích năm
2000 Tăng (+) Giảm (-) Tổng diện tích tự nhiên 3546,79 3569,1 -22,31
Đất nông nghiệp 304,05 825,88 -521,83
Đất sản xuất nông nghiệp 238,99 747,82 -508,83
Đất trồng cây hàng năm 210,34 705,73 -495,4
Đất trồng cây lâu năm 28,66 42,09 -13,44
Đất nuôi trồng thuỷ sản 65,06 78,06 -13
Đất phi nông nghiệp 3242,73 2726,73 516
Đất ở tại đô thị 1267,29 489,82 777,48
Đất chuyên dùng 1075,03 1280,13 -205
Đất trụ sở cơ quan,công trình 9,07 6,68 2,39
Đất quốc phòng, an ninh 23,51 18,81 4,7
Đất sản xuất, kinh doanh 651,55 784,93 -133,39
Đất có mục đích công cộng 390,9 469,71 -78,81
Đất tôn giáo, tín ngưỡng 5,35 5,35 0
Đất nghĩa trang, nghĩa địa 5,78 9,48 -3,7
Đất sông suối và mặt nước 889,29 947,3 -58,01
Đất chưa sử dụng 0 16,49 -16,49
Đất bằng chưa sử dụng 0 16,49 -16,49
Nguồn : Phòng Tài nguyên – Môi trường
3.9.3 Biến động diện tích đất phi nông nghiệp
Trong thời gian qua, diện tích đất phi nông nghiệp tăng mạnh do phát triển mở rộng xây dựng các khu công nghiệp, các tuyến đường giao thông, xây dựng cơ sở hạ tầng… Bên cạnh đó, một số hộ tự chuyển mục đích sử dụng để xây dựng nhà xưởng sản xuất, diện tích đất phi nông nghiệp tăng chủ yếu tập trung ở các phường Phú Thuận, Phú Mỹ, Tân Phú.
Biến động đất ở
Hiện tại diện tích đất ở là 1267,29 ha, tăng 777,48 ha so với năm 2000.
Nguyên nhân là do sự gia tăng dân số (chủ yếu là cơ học) dẫn đến nhu cầu về đất ở tăng mạnh, đồng thời có nhiều dự án xây dựng các khu dân cư, khu tái định cư, các dự án phân lô bán lẻ đang được triển khai trên địa bàn Quận đáp ứng nhu cầu nhà ở cho người dân trên địa bàn và cho các chương trình dãn dân từ nội thành.
Ngoài ra còn có một nguyên nhân khác làm đất ở tăng là do số liệu kiểm kê năm 2000 xếp đất thuộc đô thị mới Nam Sài Gòn (công ty Liên Doanh Phú Mỹ Hưng) vào loại đất xây dựng (bao gồm cả đất ở), số liệu kiểm kê năm 2005 chính xác hơn, phân loại đúng từng loại đất trong khu vực này.
Biến động đất chuyên dùng
Giai đoạn 2000 – 2005, diện tích đất chuyên dùng lại giảm 205,2 ha.
Nguyên nhân chính là do cách phân loại của kiểm kê năm 2000 khác với kiểm kê năm 2005 (theo Luật Đất đai mới năm 2003). Như đã nói ở phần biến động đất ở, phần diện tích đất xây dựng (nay xếp vào đất sản xuất kinh doanh) của khu đô thị mới Nam Sài Gòn trong kiểm kê 2005 được xác định lại, chính xác với thực địa hơn, từ đó đất chuyên dùng giảm so với số liệu kiểm kê năm 2000.
Cụ thể từng loại đất chuyên dùng có biến động như sau :
Biến động đất trụ sở, công trình sự nghiệp : Bên cạnh việc nâng cấp, tu sửa các trụ sở, cơ quan hiện có, Quận còn dành một quỹ đất để xây dựng mới một số cơ quan hành chính đảm bảo môi trường làm việc tốt cho công tác quản lý
Nhà nước trên địa bàn. Vì vậy diện tích đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp tăng so với năm 2000 là 2,39 ha, chủ yếu chuyển từ đất sản xuất kinh doanh.
Biến động đất quốc phòng, an ninh : Đất an ninh, quốc phòng tăng 4,7 ha so với năm 2000, nguyên nhân là xây dựng trường Đại học An Ninh tại phường Tân Phong, phần diện tích này chuyển từ đất trồng cây hàng năm khác.
Biến động đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp : Nhìn chung đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp giảm 133,39 ha so với năm 2000, trong đó khu đất công nghiệp giảm 164,924 ha, đất cơ sở kinh doanh giảm 94,9579 ha.
Nguyên nhân chủ yếu là do : chuyển một phần đất thuộc khu đô thị mới Nam Sài Gòn về đúng tính chất là đất ở. Một số phần đất gây ô nhiễm nằm đan xen trong các khu dân cư bị di dời, phần diện tích này được sử dụng để xây dựng trụ sở, công trình công cộng. Bên cạnh đó, cách quy định từng loại đất của 2 thời kỳ kiểm kê có sự khác nhau. Việc kiểm kê năm 2000 đối với các dự án triển khai (đã có quyết định hoặc chỉ mới được nhận điểm nhưng chưa thực hiện việc đền bù) thì liệt kê vào đất xây dựng. Năm 2005, việc thực hiện kiểm kê chỉ đối với những dự án đã có quyết định giao đất và thực hiện đền bù được 50 % thì mới đưa vào mục đích xin được giao.
Biến động đất có mục đích công cộng : Đất có mục đích công cộng năm 2000 là 469,71 ha, đến năm 2005 diện tích đất công cộng là 390,9 ha, giảm 78,81% và chuyển sang đất ở và đất trụ sở, cơ quan.
Biến động đất nghĩa trang nghĩa địa : Diện tích đất nghĩa trang, nghĩa địa năm 2005 là 5,87 ha, giảm 3,7 ha so với năm 2000, vì Quận đã di dời một số khu vực đất nghĩa địa trong khu dân cư để chuyển sang đất ở và đất công cộng.
Biến động đất sông suối, mặt nước chuyên dùng : Trong giai đoạn này diện tích đất sông suối mặt nước chuyên dùng giảm 58,01 ha, nguyên nhân là do các hộ dân sống ven rạch tự ý san lấp, lấn chiếm kênh, rạch làm đất ở và chuyển sang đất nuôi trồng thuỷ sản.
Biến động đất chưa sử dụng
Diện tích đất bằng chưa sử dụng trong năm 2000 là 16,49 ha, đến năm 2005 thì số diện tích đất này đã hoàn toàn chuyển sang đất ở.
CHƯƠNG 4